4. Предметная статья 110400 «Командировки и служебные разъезды».
Нормы командировочных расходов (суточные и оплата найма жилого
помещения) принимаются в размерах, установленных Минфином РФ на момент
расчета плановой сметы расходов.
5. Предметная статья 110700 «Оплата коммунальных услуг» (оплата
потребления тепло- и электроэнергии, газа, водоснабжения, отопления, содержания помещений: вывоз мусора, стирка, химчистка, дезинфекция, договоры по обслуживанию инженерного оборудования и т. п.).
В целом по статье расчет производится исходя из затрат по коммунальным услугам, приходящихся на 1 куб. м учебно-административных зданий и общежитий. Кубатура помещений определяется из расчетной площади, умноженной на высоту помещений, — по учебно-административным корпусам (4м) и по общежитиям (3 м).
Отдельно рассчитываются как наиболее значимые по суммам предметные статьи «Оплата отопления помещений», включая газ (110720), «Оплата освещения помещений» (110730) и «Оплата водоснабжения помещений» (110740).
Для расчета потребности по этим статьям за основу берутся: лимиты на потребление тепло- и электроэнергии, утвержденные Минтопэнерго, в натуральном и стоимостном выражении;
- договоры, заключенные на местах, на поставку тепло- и электроэнергии с
указанием фактических действующих тарифов;
- заявки учебных заведений с обязательным разделением потребления
теплоэнергоресурсов за счет бюджетной и внебюджетной деятельности.
6. Предметные статьи 110500 «Оплата транспортных услуг» и 110600 «Оплата услуг связи» рассчитываются в размере 10—11% от расходов по оплате коммунальных услуг.
7. Предметная статья 111000 «Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг».
7.1.Статья 111010 «Оплата услуг научно-исследовательских организаций» рассчитывается в размере 1,5% от оплаты труда статьи 110100.
7.2.Статья 111020 «Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря» рассчитывается в размере до 40% от расходов, предусмотренных по ст. 111030.
7.3.Статья 111030 «Оплата текущего ремонта зданий и сооружений»
рассчитывается исходя из расходов на текущий ремонт, приходящийся на 1 кв.
м расчетной площади учебно-административных
зданий и общежитий.
7.4.Статья 111040 «Прочие текущие расходы» складывается из расходов: учебных, на библиотеку, охрану, издательских, художествен но-оформительских, на спортивно-массовую работу, охрану труда, зарядку огнетушителей и т. п., на учебу кадров, на организацию оздоровительной работы, санаторно-курортное лечение обучающихся./ Учебные, библиотечные и прочие расходы рассчитываются исходя из расходов на одного приведенного среднегодового обучающегося.
Расходы на учебу кадров рассчитываются исходя из 5% численности ППС, административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала, ежегодно подлежащей обучению; курса повышения квалификации сроком на 1 месяц; стоимости обучения и проживания; проезда к месту обучения и обратно.
8. Предметная статья 130320 «Стипендии» рассчитывается исходя из
среднегодового контингента обучающихся на дневном отделении и
установленного размера стипендии обучающихся.
Стипендиальный фонд увеличивается на 5% на выплаты материальной помощи нуждающимся учащимся, стипендий в повышенных размерах и т. п.
9. Предметная статья 130330 «Прочие трансферты населению»
складывается из расходов на социальную защиту студентов (включая
их питание и проезд; ежегодное пособие аспирантам для приобретения
литературы; компенсации ППС и руководящему составу на приобретение
литературы).
10.Предметная статья 240100 «Приобретение оборудования и предметов длительного пользования» рассчитывается исходя из-за трат на эти цели, приходящиеся на 1 среднегодового приведенного обучающегося.
11. Предметная статья 240300 «Капитальный ремонт» рассчитывается исходя из затрат на эти цели, приходящиеся на 1 кв. м «расчетной» площади учебно-административных корпусов и общежитий.,
Следует отметить, что в основе распределения бюджетных средств между образовательными учреждениями лежит принцип финансового обеспечения функционирования образовательного учреждения, т.е. финансирования его способности обучать определенный контингент студентов или учащихся и содержать находящиеся в нем материальные объекты. В условиях достаточности бюджетных средств, соответствия нормативной потребности образовательной сферы и выделяемых ресурсов этот принцип реализуется в справедливом распределении средств, а неизбежные в реальной жизни отклонения (стихийные бедствия, аварии, ремонт, приобретение дорогостоящего оборудования и т. п.) компенсируются перераспределением части средств. При этом объем перераспределения обычно не превышает 2—3% от общего объема. Этого вполне достаточно для решения указанных задач. Перераспределение такой части средств не оказывает заметного влияния на объемы финансирования конкретных учебных заведений.
Потребность в средствах определяется ограниченным набором критериев -контингент студентов или учащихся, соотношение количества студентов к одному преподавателю или наполняемость классов, действующая система оплаты труда, материальная база образовательных учреждений, нормы ее обслуживания и некоторые другие. Расчет потребности и соответственно алгоритм распределения средств является ясным для понимания и легко адаптируемым для условий конкретных учебных заведений независимо от уровня реализуемых ими образовательных программ.
Однако недостаток бюджетного финансирования в последние годы резко оторвал потребности от реального финансирования. Необходимость решения в первую очередь социальных проблем отрасли привела к тому, что всевозрастающая часть бюджетных средств направляется на выплату заработной платы работникам, стипендий — студентам и учащимся, обеспечение других социально значимых выплат, остальные расходы
финансируются не полностью, вообще не финансируются или финансируются через различные формы взаимозачета задолженности.
Практика погашения задолженности образовательных учреждений по оплате энергоносителей и коммунальных услуг насчитывает уже более трех лет. За это время было организовано несколько кампаний по проведению взаимозачетов, что позволило снизить остроту проблемы (при этом не было проведено и двух одинаковых зачетов). Все они проводились по различным схемам, причем существовала тенденция к усложнению этих схем. Кроме того, такое погашение охватывало, как правило, задолженность в основном по энергоресурсам, что не позволяло гасить долги по водопотреблению, связи, вывозу мусора, приобретению топлива и другим хозяйственным расходам, существенно важным для обеспечения деятельности образовательных учреждений.
Это означает, что проблема обеспечения устойчивости функционирования объектов системы образования не решалась. Не были созданы эффективно действующие механизмы погашения задолженности, обеспечения текущего потребления ресурсов, оптимизации потребления этих ресурсов, реализации режима экономии.
Рассматривая возможности привлечения дополнительных средств в систему образования, следует отметить, что в условиях недостатка бюджетных средств возрастает роль внебюджетных источников финансирования.
Внебюджетная деятельность образовательных учреждений характеризуется широким спектром основных направлений. Уровень получаемых доходов не связан прямо с колебаниями уровня бюджетного финансирования, т. е. внебюджетные источники являются дополнительными, а не замещающими по отношению к бюджету. Объем внебюджетных поступлений определяется рыночной конъюнктурой и возможностями учебных заведений по их привлечению (наличие кадрового и материально-технического потенциала, возможность отвлечения финансовых ресурсов от учебного процесса для целей получения дополнительных доходов).
Законодательство в области образования предоставило возможность осуществлять практически все виды приносящей доходы деятельности, за исключением запрещенных законодательством.
Образовательное учреждение независимо от его организационно-правовой формы вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые, в том числе валютные, средства за счет перераспределения платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и иностранных юридических лиц. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.
Государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям и организациям платные дополнительные
| соответствующими образовательными |
образовательные услуги, не предусмотренные образовательными программами и государственными стандартами. К таким услугам относятся:
| зачисленных |
- обучение по дополнительным образовательным программам;
- обучение по действующим учебным планам граждан,
сверхконтрольных цифр приема на контрактной основе;
- обучение на подготовительных курсах;
- обучение получающих второе высшее образование;
- преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;
- репетиторство;
- занятия с обучающимися углубленным изучением предметов;
-занятия в спортивных секциях сверх учебной программы в помещениях образовательного учреждения;