- ускоренное развитие экспорта образовательных услуг российской высшей школы с целью укрепления ее экономической базы и влияния России на международной арене.
ПРИНЦИП ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ЕДИНОЙ СДО
Создание и развитие единой СДО в России осуществляется в рамках соответствующей Федеральной программы, разрабатываемой на основе данной концепции и утверждаемой Правительством Российской Федерации на очередное пятилетие. Федеральной программой предусматривается:
· многовариантность и многоуровне-вость программ обучения по системе дистанционного образования при одновременном обеспечении высокого качества образования и его соответствия государственным образовательным стандартам;
· координации деятельности министерств и ведомств в деле формирования и функционирования СДО;
· наиболее полное использование существующей телекоммуникационной инфраструктуры при минимальном дооснащении регионально-отраслевых центров ДО;
· многоканальность инвестиций, сочетание федеральных, региональных и местных бюджетных и внебюджетных источников финансирования СДО;
· концентрация государственных средств в едином центре СДО и их использование в соответствии с целями и приоритетами, определенными в настоящей концепции;
· постепенный выход СДО на режим преимущественного самофинансирования после стартового государственного финансирования на начальном этапе ее формирования;
· вертикальная структура организации и управления единой СДО.
Первым шагом к созданию СДО является учреждение Головного совета по дистанционному образованию, который, опираясь на данную концепцию, вырабатывает рекомендации по формированию новой образовательно-информационной среды. На основании рекомендаций Головного совета Правительством Российской Федерации формируется Федеральный центр (ФЦ) СДО, осуществляющий руководство и координирующий разработку, создание и эксплуатацию единой СДО.
ФЦ СДО действует на правах образовательно-организационного центра и выступает в качестве ядра образовательной системы нового типа, соответствующей современным требованиям и возможностям государства и общества. ФЦ СДО тесно сотрудничает с Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию, в рамках которого создается соответствующее Управление. Главной задачей Управления является координация на государственном уровне новой дистанционной и традиционных форм обучения и контроль за созданием и функционированием СДО.
Основные функции ФЦ СДО:
· формирование на базе существующих структур и создание новых центров и образовательных учреждений ДО, их подготовка к аттестации и представление в органах государственно-общественной аттестации;
· аккредитация юридических лиц, желающих вести подготовку и переподготовку кадров по СДО;
· выработка принципов и критериев аттестации кадров СДО, разработка и координация программ их подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
· формирование требований к образовательно-информационной среде, модулям системы тестирования ДО в соответствии с государственными стандартами;
· сертификация разработанных курсов ДО;
· выдача выпускникам, прошедшим подготовку по системе дистанционного образования, дипломов государственного образца;
· стратегический маркетинг и планирование развития центрального фонда просветительских, общеобразовательных, школьных и вузовских курсов ДО, обеспечивающих минимизацию стартового финансирования СДО и постепенный переход к самофинансированию;
· формирование и распоряжение центральным фондом курсов ДО, в том числе посредством проведения конкурсов на их разработку с выдачей грантов, а также путем заключения с физическими и юридическими лицами договоров по разработке, тиражированию и использованию курсов ДО;
· формирование и распоряжение фондом технических и организационно-технических средств, обеспечивающих функционирование СДО;
· координация способствующих развитию СДО крупных инфраструктурных проектов, в том числе в области телекоммуникации:
- координация научных исследований и разработок в области научно-методического, технического, технологического и организационно-правового обеспечения ДО;
- привлечение внебюджетных инвестиций для развития СДО.
В структуру ФЦ СДО входят:
Головной Совет функционирует как совещательный и экспертный орган (Ученый Совет).
Научно-методическое объединение ДО выполняет ряд функций, определяемых Федеральным Центром СДО, в том числе:
· обеспечивает разработку критериев и порядка аттестации, общих принципов, учебных планов и программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров СДО;
· вырабатывает стандартизированные психолого-педагогические требования к разработке, реализации и контролю за эффективностью программ и курсов СДО применительно к конкретной социо-культурной, этнической, возрастно-психологической и иной специфике групп пользователей СДО в различных регионах РФ и обслуживаемых зарубежных странах;
· обеспечивает разработку и применение в СДО современных обучающих технологий, позволяющих минимизировать психолого-педагогические трудности, вызываемые ДО.
Российский университет дистанционного образования (РУДО) является основным образовательным учреждением СДО на правах структурной единицы ФЦ СДО. В его состав входят:
· региональные и отраслевые центры ДО, обеспечивающие развитие СДО в регионах по различным направлениям подготовки;
· региональные информационные центры, создаваемые, как правило, на базе региональных центров новых информационных технологий (РЦНИТ), региональных опорных узлов образовательных и научных компьютерных сетей и обеспечивающие поддержку телекоммуникационной инфраструктуры ДО, развитие информационно-технологической базы ДО;
· специализированные учебные центры и учреждения ДО, отделения ДО вузов, обеспечивающие: разработку образовательных программ и курсов ДО; организацию учебного процесса, включая создание индивидуального образовательного пространства для каждого обучаемого; аттестацию обучаемых; рекламу образовательных услуг СДО.
ФЦ СДО объединяет и координирует деятельность:
· учебных заведений и учебных центров ДО, имеющих лицензию ФЦ СДО;
· других юридических лиц, ведущих подготовку и переподготовку кадров дистанционными методами и получившими аккредитацию в ФЦ СДО;
· головных организаций по основным направлениям функционирования СДО;
· производственно-технических центров;
· телерадиокомпаний, обеспечивающих ДО;
· общественных объединений (ассоциаций), способствующих развитию СДО.
ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СДО РОССИИ
Создание СДО осуществляется под руководством ФЦ СДО в 4 этапа.
Организационный этап (до конца 1995 г.), на котором решаются вопросы создания обеспечивающих функционирование СДО структур, проводятся предпроектные исследования и разрабатывается проект Федеральной программы развития СДО, утверждаемый Правительством Российской Федерации, согласуются вопросы финансирования.
Стартовый этап (до конца 1997 г.), в ходе которого начинается реализация Федеральной программы, создается первичный фонд курсов ДО и начинается их использование в системе РУДО на коммерческой основе. Предполагаемые масштабы развертывания СДО (на конец второго года с момента открытия финансирования) характеризуются следующими показателями:
o количество учебных курсов ДО — около 100;
o количество обучаемых — до 100 тыс. человек;
o административный и технический персонал СДО — 150—200 человек;
o количество временно занятых преподавателей — 500—600 человек;
o количество регионально-отраслевых центров СДО — 10.
Накопительный этап (до конца 1999 г.), основная задача которого состоит в подготовке условий для полномасштабного развертывания СДО в России в целом, включая наработку достаточного количества курсов ДО различного уровня, создание соответствующей инфраструктуры, подготовку требуемого количества обладающих необходимыми знаниями и навыками педагогических и технических кадров. Финансирование работ на данном этапе смешанное, его источниками являются госбюджет, внебюджетные средства и доходы от реализации образовательных услуг ДО в стране и за рубежом. Планируемые показатели:
· количество преподаваемых учебных курсов ДО ~ около 1000;
· количество обучаемых — до 3,5 млн. человек, из которых получают первое высшее образование до 300 тыс. человек;
· персонал СДО — 1000 человек;
· количество временно занятых преподавателей — 1000 человек;
· количество регионально-отраслевых центров СДО — 100.
Этап полного развертывания СДО (рабочий) (с 2000 г.), на котором СДО переходит в режим преимущественно самообеспечивающейся системы. Начинается оказание части образовательных услуг на конкурсной основе. Складывается завершенная в основном российская система многоуровневого дистанционного образования.
СОЦИАЛЬНАЯ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ПРОГРАММЫ
Осуществление программы создания единой СДО даст следующие результаты:
1. Значительно расширится круг потребителей образовательных услуг, в том числе в труднодоступных, малонаселенных регионах, в районах, удаленных от научных и культурных центров.
2. Учитывая, что программы и курсы ДО создаются ведущими преподавателями и учеными страны и распространяются по всей ее территории, повысится качество обучения слушателей, студентов и школьников независимо от их местонахождения.
3. Развертывание СДО обеспечит создание дополнительных рабочих мест для персонала, обслуживающего ДО, разработчиков и производителей технических средств для СДО.