Это необходимо, поскольку планируемая реформа должна повлечь глубокие изменения в организационной культуре (а значит сознании членов школьного и регионально-муниципального административного сообщества), чего не может произойти вдруг. В общественном мнении должна укрепиться мысль о том, что новые задачи не могут решаться за счет старых управленческих структур[20]. Практика управления говорит о том, что «проще ослабить силы сопротивления, чем укрепить силы, поддерживающие изменение»[21], поэтому необходимо убедительно развеять сомнения противодействующих сил и заручиться поддержкой в среде целевых групп. Информация о целях и средствах реализации проекта должна быть изложена простым языком, понятным неспециалистам. Граждане должны быть информированы о возможностях своего участия и контроля над ходом проекта.
Этап второй «принуждение и поддержка» - 3 месяца.
Очень важно, чтобы в числе пилотных площадок проекта оказались именно те учреждения, которые действительно могут уделить свое время, человеческие и интеллектуальные ресурсы участию в проекте, в противном случае возникает угроза «перегрузки инновациями»[22] конкретных РУО и школ – что равносильно провалу.
Также принципиальное значение на данном этапе имеет работа по осмыслению членами районных и школьных сообществ предстоящих перемен. Как утверждает Маррис[23], нововведение «не может прижиться, пока его смысл не будет определен участвующими в нем». Важно обеспечить РУО и ОУ многосторонней поддержкой, организовать работу в различных формах (дебаты, пресс-конференции, семинары) и с разным составом участников (администраторы разного уровня, учителя, детско-взрослые группы). Команда проекта обязана обеспечить помощь в оценке собственных ресурсов потенциальных пилотных площадок, необходимо адекватно оценить ресурсы РУО и школ. Итогом этого этапа должно стать появление 1-5 районных управлений образования с 2-5 школами, в которых большая часть администраторов, педагогов и родителей осознает необходимость реформы системы управления и готова к интенсивной работе по созданию и внедрению новой модели. Заявки на получения статуса пилотных площадок и дальнейшее участие в проекте подаются в комитет рабочей группы, и в оговоренный срок выносится решение о присвоении статуса.
Этап третий «пилотные районные площадки» - 4 месяца.
После того, как в нескольких районах Края появились пилотные площадки, необходимо обеспечить сопровождение команд в прохождении ими следующих этапов работы:
3.1 Исследования, обмен опытом
3.1.1 Само- и взаимообследование ситуации в ОУ и РОУ.
Целью этого мероприятия, которое может быть осуществлено в форме само- и взаимо-экспертизы является выявление рассогласований и совпадений между существующим штатным расписанием, зафиксированных в нем функций и реально осуществляемыми задачами, а также новыми задачами, которые требуют внимания, но до сих пор не решаются.
3.1.2. Совместные публичные отчеты и консультации нескольких пилотных площадок.
Участники из разных районов должны получить опыт представления результатов своей работы, иметь возможность обменяться вопросами и соображениями об исследуемой проблеме для более качественной проработки вопроса.
В результате у участников проекта должно появиться представлении о существующих противоречиях и о том, какие функции необходимо изменить (отменить), какие внести, какие перераспределить.
3.2. Обучение команд, поиск адекватных моделей.
3.2.1. Команды поддержки (включающие консультантов по вопросам образования, управления, психологов) проводят работу по повышению уровня осведомленности команд в вопросах управления. Участники проекта должны получить представление об основаниях разных моделей, их применимости и ограничениях, процессе и эффектах введения инноваций для разных групп участников. Важно не забывать о ресурсах родителей-участников проекта, которые имеют значительный опыт управленческой работы.
- 3.2.2. После небольшой теоретической подготовки команды в течение месяца разрабатывают собственные модели, готовят материалы для публичной «защиты» и представляют проекты на конференции пилотных площадок. Основные принципы разработки моделей требуют отдельного обсуждения.
3.2.3. Согласование моделей внутришкольного и районного управления на базе каждой площадки. Необходимо, чтобы представители РУО имели четкое представление о природе изменений в структуре управления школ и о том, с кем и в каком порядке им предстоит налаживать связи. Важно обеспечить систему эффективного обмена информацией между участниками равных и разных уровней. В ходе взаимных презентаций, консультаций, экспертиз модели уточняются, приводятся к «общему знаменателю», при этом приоритет отдается моделям школ, учету их потребностей, а РУО в случае противоречий должны адаптировать свои модели для лучшей поддержки школ. Проекты районов должны включать также и план-график перехода к новой модели, и критерии и систему оценки эффективности.
3.2.4. Публичная защита проектов пилотных площадок.
Совместные модели «РУО-школы» каждой площадки представляются, обсуждаются и оцениваются. Затем в каждом районе проходят работы по внесению последних изменений. И начинается работа по внедрению моделей.
В итоге четырехмесячной работы в пилотных районах должны появиться:
- Модели (внутри)школьного управления
- Планы по их введению
- Ресурсы для обеспечения введения моделей и компенсации возникающих в связи с этим эффектов.
Этап четвертый «сохранение и распространение успешного опыта» - 2 года.
На данном этапе необходимо обеспечить бесперебойное полипрофессиональное сопровождение пилотных площадок, организовать оформление и распространение их опыта в других районах Края. Создать и поддерживать систему обмена информацией и опытом школ и РУО. Важно обеспечить качественный мониторинг хода реализации данного этапа и анализ данных обратной связи.
6. Механизмы реализации
Механизм реализации проекта включает следующие мероприятия:
| Этап | № задачи | Мероприятия | Результат | Ответственный | Исполнитель |
| Подготовительный | Создание группы проекта | Создана рабочая группа | Министр образования региона | Начальник отдела систем управления образованием | |
| Разработка системы мониторинга хода проекта | Имеются критерии, индикаторы, схема сбора информации и оценки | Руководитель группы | Внешний эксперт по мониторингу | ||
| Формулирование ТЗ для подрядчиков (СМИ, Рекламные Агентства, ИПК), подготовка методических материалов для сопровождения пилотных команд | Готовы тексты, задания, шаблоны договоров | Члены группы, привлеченные эксперты, методисты | |||
| Поиск ресурсов и партнеров | Найдены ресурсы для полипрофессиональной квалифицированной поддержки пилотных школ | Члены группы | |||
| Поиск исполнителей | Заключены договоры на выполнение работ по ТЗ | Члены группы | |||
| Тиражирование, изготовление материалов по ТЗ | Тексты, видео- и аудио материалы, сайт – готовы к распространению и использованию | Отв. в группе | Подрядчики | ||
| Информационный | 1 | Распространение информации о проекте | Сайт и горячая линия работают, печатные и медиаматериалы распространяются согласно графикуВ сообществе появилась критическая масса сторонников реформыИнформация о том, как стать участником проекта известна в сообществе | Руководитель группы | Подрядчики, партнеры |
| 2 | Получение и анализ данных обратной связи | Центр поддержки и мониторинга функционируют, данные первого этапа собраны и проанализированы | Руководители центров | ||
| Принуждение и поддержка | 1, 2, 4 | Проведение встреч с чиновниками РУО региона, директорами школ и педколлективами, собраний с родителями.Организация выступлений членов команды проекта по ТВ и радио. | Появилось несколько районов-потенциальных участников проекта (РУО и 2-5 школ) | Члены группы, привлеченные эксперты, партнеры | |
| 3 | Подача и утверждение заявок школ, заключение договоров | Имеется необходимое количество пилотных площадок. | Ответственный за работу с площадками | ||
| пилотные районные площадки | 2, 3, 4 | Само- и взаимоэкспертиза школ и РУО,Открытые консультации,Обучение команд,Презентации и обсуждения моделей,Доработка проектов | в пилотных районах появились:Модели (внутри)школьного управленияПланы по введению новых моделейРесурсы для обеспечения введения моделей и компенсации возникающих эффектов | Подрядчики (ИПК), приглашенные эксперты, консультанты, методисты. | |
| сохранение и распространение опыта | 5, 2 | Постоянный сбор и анализ данных обратной связи,Обеспечение информационного взаимодействия пилотных и других районов,Регулярное посещение площадок, организация встреч и консультаций | Разработанные модели успешно функционируют в пилотных районах,Пилотные команды проводят обучение представителей других районов,Другие РОУ и ОУ приступили к разработке собственных моделей,Зафиксирован стабильный рост районов-участников реформы.В сообществе преобладает положительное мнение о проекте. | Руководитель проекта | Руководители центров, экспертные группы |
7. Бюджет проекта и источники финансирования
Средства проекта складываются из соответствующей статьи Краевого бюджета.
Бюджет проекта не включает расходы на оплату труда управленческой команды (она создается из числа чиновников Агентства), транспортные расходы.