МинистерствообразованияРоссийскойФедерации

Иркутскийгосударственныйуниверситет

Международныйфакультет

Рефератпо политологиина тему:

Кириенко,как государственныйи политическийдеятель

Выполнил:

Группа:11222(3)

Руководитель:Зуляр

Юрий Анатольевич

Иркутск2001

Введение

Имя Кириенкоу большинствароссиян ассоциируетсяс августовскимкризисом 1998 года,связанным стем, что государствоне смогло погаситьзадолженностьпо государственнымкраткосрочнымоблигациям(ГКО).В результатеразорилисьмногие фирмыи банки, наблюдаласьсильная инфляцияи обнищаниенаселения. Напосту Главыправительства С.В, Кириенкопробыл всего3 месяца(с 24 апреля1998 до 23 авг уста1998). Никто не ожидалназначенияна этот постмолодого ипрактическинеизвестногоширокой публикеполитика. ИКириенко неполучил широкойподдержки вДуме: он былутвержден в должностипремьер-министратолько подугрозой роспускапарламента.Считается, чтоэкономику ккризису привелЧерномырдин,а Кириенкооказался нев состоянииисправитьситуацию, хотяприлагал многиеусилия к стабилизациифинансовойситуации в стране. Ситуация,когда внешниеи внутренниедолги бюджетарастут быстрее,чем доходы,всерьез обеспокоила премьера. Особоевнимание уделялосьпредприятиям- должникамбюджета. Программапремьера в этойобласти предусматриваланаделениеналоговыхорганов правамиобращениявзыскание удолжников, неспособныхпогасить недоимкимаксимумаликвидныхактивов, например,имущества,дебиторскойзадолженности,затем - передачуакций в счетдолга и наконец- ускореннуюпроцедурубанкротства.Сообразнодоходам рассматривалсяи вопрос о расходах.Идея "жить посредствам"впервые былаозвучена 3 апреляв выступлениина заседанииСовета ФедерацииРФ. Премьерпостоянноподчеркивалидеи экономии,адресностипомощи - детскихпособий, дотированиякоммунальныхрасходов. Онсправедливоподчеркнул,что датированиетарифов - помощьбогатым. Кириенкопризывал разложитьбюджет по полочками не врать,одновременноизыскиваярезервы, засчет экономиии привлечениядополнительныхсредств. В числемер, направленныхна экономиюсредств - выведениегарантированныхбюджетныхлимитов, сокращающихвозможностичиновникови лоббистоввлиять на разделсредств, уничтожениеусловий возникновенияэтого влияния- ситуации, когдаобязательствбольше чемреальныхдоходов.Серьезноевнимание былоуделено сокращениюпрямых расходовгосударственногоаппарата, устранениюпрактики оседаниясредств насчетах внебюджетныхфондов социальныхведомств. Содной стороны,экономическаяситуация находиласьпод воздействиемпродолжающегосямирового кризиса,с другой - антикризисныемероприятияКириенко натолкнулисьна сопротивлениелевой оппозициии руководстварегионов.

Но и послеотставки Кириенконе ушел в тень.В1999 он организовалдвижение “Новаясила”,вошедшее в Союзправых сил.Ав 2000 выдвинулсяна пост мэраМосквы, но потерпелнеудачу в борьбес Лужковым.После выборовпрезидентаВ. В. Путина Кириенкостал его полномочнымпредставителемв Поволжскомокруге.

Первоначальныйэтап деятельности

Сергей Кириенкородился 26 июля1962 года в городеСухуми.

В начале 70-х. Сергейс матерью уехал в Сочи. С четвертогокласса Сергейучился в сочинскойшколе №7. Послеокончания школыон решил поступатьв ВУЗ, выбравдля этого институт,где преподавалего отец.

В 1979 году Кириенкопоступил накораблестроительныйфакультетГорьковскогоинститутаинженеровводного транспорта(сейчас - Академияводного транспорта,г.Нижний Новгород).В институтеСергей активнозанималсяобщественнойработой: совторого курсавозглавлялкомитет ВЛКСМфакультета,занималсяорганизациейработы стройотрядов.

В 1984 году Кириенкос отличиемокончил институтпо специальности"судостроениеи судоремонт",и получилквалификацию"инженер-кораблестроитель".Кириенко отказалсяот предложенияпоступить васпирантурубез необходимойтрехгодичнойработы напроизводствеи решил пойтина завод.

После окончанияинститутаКириенко поступилна работу насудостроительныйзавод "КрасноеСормово" (г.НижнийНовгород)производящийатомные подводныелодки. С заводаон был призванв ряды СоветскойАрмии, проходилслужбу (1984 - 1986 года)в частях ВВСпод Николаевым(Украина), окончилслужбу в должностизаместителякомандиравзвода. В товремя в армиибыло гораздолегче вступитьв ряды КПСС,что Кириенкои сделал в 1984 году.

В октябре 1986 годаКириенко вернулсяна "КрасноеСормово". Онстал работатьмастеромсудокорпусногоцела, где руководилбригадой сварщиков.С начала 1987 годаКириенко - секретарькомитета ВЛКСМцеха. Занимаяэтот пост онсумел практическизаново организоватьработу комсомольскойорганизации,число членовВЛКСМ вырословдвое. В этовремя Кириенкостал организаторомкоманды КВН,агитбригадыи иных культурно-массовыхмероприятий.Де-факто, онпроводил линиюна отделениекомсомола отполитики, акцентируявнимание намолодежномдосуге. С лета1987 года Кириенкобыл избрансекретаремкомитета ВЛКСМзавода "КрасноеСормово".

С конца 80-х онначал проявлятьинтерес кдеятельности"неформальных"организаций.С 1989 года в Сормоведействовалполитклуб"Выбор", непоследнюю рольв организациикоторого сыгралКириенко. Вчисле активистовклуба былонемало людей,ставших впоследствиизаметнымиполитическимифигурами нанижегородскойсцене - народныйдепутат РФ в1990 - 1993 годах СергейПолозков, вставшийзатем в рядыоппозиции,заместительмэра, директордепартаментаэкономики ипланированияадминистрацииНижнего НовгородаСергей Обозов.

В 1989 году Кириенкоприобрел первыйопыт публичнойполитики - онстал довереннымлицом директоразавода "КрасноеСормово" НиколаяЖаркова, баллотировавшегосяв народныедепутаты СССР.По словам последнего,Кириенко посвоей инициативепосмотрел иотредактировалпрограммукандидата,после чего сталнезаменимымв ходе кампании- активно выступал,агитировал.Однако Жарковвыборы проиграл.

В 1990 году Кириенкобыл избранвторым секретаремнижегородскогообкома ВЛКСМ.В сферу егоответственностивходило научно-техническоетворчествомолодежи,строительствоМЖК (молодежныхжилых комплексов).Он был избранчленом ЦК ВЛКСМи активно участвовалв работе реформаторскойгруппы в комсомоле(т.н. "сургутскаяинициатива").

Накануне выборовнародных депутатовРФ и местныхсоветов весной1990 года Кириенков числе других"неформалов"оказался врядах блока"Кандидатыза демократию"- местного аналога"ДемократическойРоссии" и принималучастие в митингах,например 15 февраля1990 года на пл.Мининав Нижнем Новгороде.

В марте 1990 годаКириенко былизбран депутатомНижегородскогообластногосовета народныхдепутатов.Одновременно,курируя выборынародных депутатовРФ по линииВЛКСМ, немалоспособствовализбранию Б.Немцованародным депутатомРФ.

В конце 80-х группамолодых комсомольскихлидеров, поддержанныхцелым рядомпартийныхруководителейсреднего звенаорганизовалав Нижнем Новгородемногопрофильныйконцерн АМК("Акционерныймолодежныйконцерн"). Схемаконцерна повторяламногочисленные"комсомольские"предприятия,возникшие нарубеже 90-х - концернзанималсяпрактическивсем (строительством,проектированием,торговлей), вомногом предоставляялегальную"марку" многочисленнымструктурам,не имеющимвозможностизарегистрироватьсяв официальномпорядке. Какправило, в подобныхструктурах"крутились"деньги КПССи ВЛКСМ. Однако,говоря об АМК,можно сказать,что концерндостаточноскоро вышелна уровеньнормальногомногопрофильногопредприятия.

С 1991 года Кириенко- президентконцерна АМК.В 1991 - 1993 годах прослушалдвухгодичныйкурс в Академиинародногохозяйства приПравительствеРФ по специальности"финансы ибанковскоедело" получивквалификацию"менеджер высшейквалификации".

В 1994 году в НижнемНовгороде былосновансоциально-коммерческийбанк "Гарантия".Учредителямибанка выступилиобластнойПенсионныйфонд и структурыПенсионногофонда РФ, а также ряд коммерческихбанков.

Председателемправления банка"Гарантия"стал Кириенко,заместителем- Вадим Воробьев(первый секретарьГорьковскогообкома ВЛКСМ).

Идея созданияподобного банкане была оригинальной- во многих регионахРФ комсомольцы,и не толькоони, брали подсвой контрольпенсионныесредства. Однакореализацияподобной программыв Нижегородскойобласти требоваласанкции губернатораБ.Немцова.

Кириенко былк этому моментууже достаточноблизко знакомс Немцовым,однако нельзясказать, чтоэто знакомствоимело деловуюподкладку. Пословам ВадимаВоробьева,Немцова и Кириенков 1991 году познакомилАлексей Лихачев.Это произошлов тот момент,когда Немцовсобиралсяразогнать обкомВЛКСМ. Тем неменее, за всевремя работыКириенко в АМК,он практическине контактировалс Немцовым.

Кириенко пришелс идей банка,работающегос деньгамиобластногопенсионногофонда к Немцову.По официальнойверсии, губернаторорганизовалконкурс, основнымусловием которогобыло предложениебюджету областимаксимальныхсредств заиспользованиеостатков пенсионныхсчетов. Первоначальноконкурс выигралНБД-банк (БорисБревнов), затем- "Гарантия".

С этого моментаначинаетсяделовое сотрудничествоНемцова и Кириенко.Банк "Гарантия",получив доступк пенсионнымсредствам,реализует рядпрограмм. В ихчисле - возвратденег вкладчикамлопнувшегобанка "Нижегородскийкредит".

Через банк"Гарантия"проходиланижегородскаяпрограммажилищногокредитованияувольняемыхв запас военных.Согласно ей,часть средстввыделяласьувольняемомув запас за счетбюджета, а часть- за счет собственныхсредств илибанковскогокредита. Подобныемероприятияприносилидополнительныеочки не толькоКириенко, нои губернатору.

В этот периодконтакты бизнесменаи губернаторавыходят нанеформальныйуровень. Понекоторымданным, отецКириенко, известныйразработкамив области "стратегиипроведениявыборов в переходныйпериод", в этоже время возглавлялряд фирм ("Прагма,"Дело"), занимавшихсявопросамполитическогоконсультирования.Эти группыработали сНемцовым (Московскиеновости, 1998, №12,29 марта - 5 апреля).В августе 1994 года,во время посещенияБ.ЕльцинымНижнего Новгорода,Кириенко былпредставленПрезидентуРФ, и выступилс краткой речьюо созданиироссийскойнациональнойрезервнойсистемы. Поданным газеты"Московскиеновости", выступлениепонравилосьПрезидентуРФ, и он предложилКириенко занятьсяэтим в Москве,однако Немцовпредпочел всеобратить вшутку. Тем неменее, с августа1994 года Кириенковошел в Советпо промышленнойполитике ипредпринимательствупри ПрезидентеРФ. Работа вбанке принеслаКириенко идепутатскиймандат - в 1994 годуон стал депутатомЗаконодательногоСобранияНижегородскойобласти.

Совместнаяработа Немцоваи Кириенкоделала их всеболее незаменимымидруг для друга.ЛоббистскиеспособностиНемцова именеджерские- Кириенко позволилиреализоватьодин из самыхудачных нижегородскихпроектов - программу"пенсионнаянефть".

В 1995 году руководительПенсионногофонда Нижегородскойобласти Кузьменкои КириенкопредложилиНемцову схемупогашения частифедеральногопенсионногодолга за счетпрямой поставкинефти из регионов-доноров.12 сентября 1995 годаПредседательправленияПенсионногофонда РФ В.Барчуки губернаторНижегородскойобласти Б.Немцовподписалисоглашениео погашениидолгов федеральногопенсионногофонда за счетпоставок нефти.Так началареализоватьсясхема "пенсионнаянефть".

На основаниисоглашениемежду ПФ РФ игубернаторомНижегородскойобласти Б.Немцовым,соглашениямежду отделениемПФ должника,ПФ Нижегородскойобласти и КБ“ГарантияПенсионныйфонд и банк“Гарантия”заключилидоговор, покоторому нефтяныекомпании (адолги взыскивалисьс крупнейшихнеплательщиковв Пенсионныйфонд РФ - НК“ЛУКойл”, АО“Ноябрьскнефтегаз”,АО “ЮКОС” и др.) расплачивалисьс фондом векселямиКБ “Гарантия”.А качествекомпенсациипоставлялинефть на АО“НОРСИ-ойл”,через фирмы,которые поданным “НовыхИзвестий” былисозданы темиже лицами, чтои банк “Гарантия”.С этого моментаим прекращаласьначислениештрафов и пени(Новые Известия,25 марта 1998 г.). Выручкасредств отнефтепродуктовпоступала вбанк “Гарантия”,а Пенсионныйфонд взыскивалс банка средствапо векселям.Данная схемане содержитничего незаконного,однако критикиКириенко считают,что таким образомбанк получалогромныебеспроцентныекредиты (в 1996 годупо схеме прошлооколо 1,98 трлнрублей). "Живыеденьги" шлииз АОЗТ "НОРСИ"в пенсионныйфонд и далеена выплатупенсий, в тожевремя, в качествесредств зазалог простыхвекселей и всчет оплатывекселей ипроцентов закредит "Гарантия"получала средствадолжников -всего 209 079 272 142 р. Такимобразом, кромеконтроля зазначительнойчастью пенсионныхденег, банкполучил возможностьполучать сдолжниковдополнительныесредства изначительнорасширил рыноксвоих векселей.

Активная позицияКириенко врешении пенсионнойпроблемы делалаего одним изглавных претендентовна пост президентанефтяной компании"НОРСИ-ойл"- крупногоплательщикаобластногобюджета, единственногонефтеперерабатывающегопредприятияобласти, которое,в отличии отаналогичныхзаводов по всейстране, работалокрайне неэффективно.

АО "НОРСИ-ойл"было образованов сентябре 1995года. Созданиеподобной компании- результатлоббистскойдеятельностиБ.Немцова, поскольку"НОРСИ-ойл"стала однойиз четырехвертикальноинтегрированныхнефтяных компаний,созданных подконтролемрегиональныхвластей ("Татнефть","Башнефть",Оренбургскаянефтяная компанияи "НОРСИ-ойл").Ей удалосьизбежать ивключения в"Роснефть".Однако, из-заотсутствияв области нефтедобычикомпания оказаласьнеполноценной- в нее вошлоодно нефтеперерабатывающеепредприятие(АО "НОРСИ", вуставной капитал"НОРСИ-ойл"внесено 38 % акций)и трех сбытовых:АО "Владимирнефтепродукт"(38 %), АО "Марийнефтепродукт"(38 %), АО "Нижегороднефтепродукт"(38 %), и АО"Нижегородниинефтепроект"(38 %). В качествеплаты за самостоятельность"НОРСИ-ойл"была вынужденотказатьсяот претензийна снабжениенефтью со стороныМинтопэнерго.

В ноябре 1996 годапо рекомендацииПравительстваРФ и губернатораНижегородскойобласти Кириенкобыл избранпрезидентомнефтяной компании"НОРСИ-ойл".Для Кириенконовое назначениестало началомработы в нефтяномбизнесе. Доэтого, он принималактивное участиев реализацииразличныхсоциальныхпрограмм, такили иначе связанныхс нефтянымбизнесом: схема"пенсионнаянефть", компенсация(банком "Гарантия"совместно сИнкомбанком)вкладов лопнувшегобанка "НОРСИ"в октябре 1996 года,в ходе которойкаждый банккомпенсировалпрактическив полном объемевклады 2600 человек.

Теперь Кириенкопредстоялопровести санациюпредприятия,находившегосяв весьма тяжеломфинансовомположении. Онактивно приступилк реорганизациипредприятия.Одним из первыхдействий новогопрезидентастала передачамуниципальнымвластям объектовсоциальнойсферы, что позволилоизбавитьсяот дополнительныхрасходов. Затемиз структуры"НОРСИ-ойл"были выведенынепрофильныепредприятия.

Решение вопросасобственнос деятельность"НОРСИ" упиралосьв сложившуюсявокруг предприятия"товарнуюпирамиду" ифинансовыепроблемы. АОработало восновном надавальческомсырье (в начале1996 года его долядоходила до60-70%), а осуществлятьсамообеспечениенефтью моглотолько за счеткредитов, чтовело к значительномуросту себестоимостипродукции,долгов.

По данным "НовыхИзвестий", однимиз первыхраспоряжениеКириенко нановом постубыло не возвращатьдолги вплотьдо особогораспоряжения(Новые Известия,25 марта 1998 г.). Реальноподобное решениебыло принятоеще до появленияКириенко - летом1996 года. Однакоон не изменилсложившегосяЗатем счетазавода былифактически"обнулены",а все деньгистали проходитьчерез счетаНОРСИ-ойл.

Эти меры привелик тому, чтоконсолидированнаябалансоваяприбыль "НОРСИ-ойл",рассчитаннаяпо методу отгрузки,в 1997 году составила277.3 млрд рублей,увеличившисьс 225,6 млрд рублейза 1996 год (в староммасштабе цен).В то же время,деньги на счетах"НОРСИ" стремительноубывали.

ВПравительствеРФ

Заняв постпервого заместителяминистра, Кириенкодостаточнобыстро сталпроявлятьсамостоятельность.Подобные действияне встречалиосуждения состороны Немцова.По мнению большинстваэкспертов, тотфакт, что именноКириенко реальноосуществлялруководствоминистерством,был удобен дляНемцова-политика,посколькуосвободил егоот “текучки”и позволилзаниматьсярешением глобальныхвопросов, в томчисле и борьбойза пост наследникаБ.Ельцина.

В числе первыхреальных делКириенко выделяютпроведениепереговоровс Чечней о транзитекаспийскойнефти. Вопрекипозиции Чечни,настаивавшейна том, что Россияв стоимостьтранзита должнавключить инанесенныйэкономикереспубликиущерб и потому“платить много,Кириенко удалосьотстоять совершенноиную модельоценки стоимостьтранзита: “чеченскийтариф” долженисходить изоценок экспертово стоимостипрокачки нефти,а все иные выплаты(если они будутиметь место)проходят черезбюджет и несвязаны с нефтянымтранзитом. Приэтом Кириенкосчитал чеченскоенаправлениеосновным.

К концу мая1997 года Кириенкопередал Б.Немцовупредложенияпо реорганизацииМинистерстватоплива и энергетикиРФ. По его словамминистерствок этому моментубыло с однойстороны “лоббистскиморганом”, а сдругой - погрязлов бессмысленнойтекучке, оставшейсяс советскихвремен, напримерпредписанияхАО об отгрузкенефтепродуктов.

Принципиальнымрешением сталоразделениеведомства непо отраслевому,а по функциональномупризнаку подвум главнымнаправлениям.Ими должны былистать оперативноеуправления(сохраняющееотраслевыечерты) и направление,отвечающееза реформированиеи стратегическоеразвитие.Соответственноих курировалидва первыхзаместителяминистра. Еслиоперативноенаправлениедолжен былкурироватькадровый нефтяникВиктор Отт,получавшийконтроль залицензированиемдоступа к природнымресурсам иконтроль зарасходованиемресурсов (включаяизъятие подобныхфункций у структурестественныхмонополий), тостратегическийблок долженбыл возглавитьсам Кириенко.В собственнойсистеме Кириенкообразовалдепартаментаналитическогообеспеченияи стратегическогопланирования,предназначенныйдля формированиясреднесрочногостратегическогобаланса отрасли,и программно-отраслевойблок, предназначенныйдля разработкипрограмм реформв отрасляхТЭКа. Тем неменее, Кириенкочасто решалименно оперативныевопросы, впрочемпытаясь делатьэто на стратегическомуровне.

В июне 1997 годаКириенко былнаправлен наразрешениеэнергетическогокризиса в Приморье.Решение проблемыбыло осложненополитическойобстановкойв крае, противостояниеммэра ВладивостокаВ.Черепковаи губернатораПриморскогокрая Е.Наздратенко.Кириенко изначальноизбрал схемуневмешательствав политическийпроцесс, занялсячисто экономическимаспектом проблемы,созданиемэффективнойсхемы функционированияэнергетикирегиона и еевзаимоотношенийс потребителями.

При анализекризиса, Кириенковыделил четыреосновных причиныего возникновения.Во-первых - этонесбалансированныйубыточныйтариф, из-закоторого в краянакопилосьболее 500 млрдрублей долга.Во-вторых, возникшаяиз-за несбалансированноститарифов ситуацияна рынке, когдавымываетсядешевая энергия.По словам Кириенко,ПриморскаяГРЭС, способнаязакрыть до 80%потребностейкрая, закрывалалишь 20-25% хотя приувеличениипроизводствацена ее энергиибыла бы дешевлетой, что закупаласьу федеральногорынка. В-третьих- существовавшаяв края сложнаясистема посредникови перепродавцовэнергии в результатекоторой возможностьпроследитьпуть денег попотребителяк производителюи их собираемостьрезко падала.И в четвертых- политическоепротивостояниемежду властямикрая и Владивостока,когда мэр призываетграждан неплатить заэлектроэнергию.

ПредпринятыеКириенко мерыосновывалисьна последовательномрешении проблем.Во первых, былаизменена структуратарифа: длянаселения онбыл поставленв зависимостьот употребленияэлектричества,для предприятий- выравнен. Приэтом были направленыусилия дляснижения тарифовдля организацийи предприятийфедеральногобюджета, поднятыхво многих случаяхискусственно.Во-вторых, врегион былинаправленысредства дляпогашениядолгов федеральногобюджета и принятымеры по взысканиюдолгов с иныхнеплательшиков.В-третьих, былиприняты мерыпо увеличениюмощностейПриморскойГРЭС, созданиюпрямых связейГРЭС с угольщиками.В-четвертых,исключенымуниципальныепосредникимежду “Дальэнерго”и потребителями.При этом быларазработанасхема немедленногоперечисленияполученныхза электроэнергиюденег напрямуюугольщиками электросетям.Были ликвидированымногочисленныельготы потребителямэнергии. Однако,кризис полностьюпреодолетьне удалось,ввиду преждевсего политическихпроблем: громаднойзадолженностиг.Владивостока(возникшейиз-за конфликтамэрии и руководствакрая), а так женеплатежейсо стороныфинансируемыхиз федеральногобюджета оборонныхпредприятийи объектовТихоокеанскогофлота. Тем неменее, большинствосредств массовойинформациивоспринялиработу Кириенков Приморье какпобеду.

В июне 1997 годаКириенко былодним из участников“пробития”Указа ПрезидентаРФ, согласнокоторому,потребителямгаза РАО “Газпром”,расплачивающимся“живыми” деньгамипредоставляласьбы скидка до40% стоимостигаза.

В июне 1997 годаКириенко началозвучиватьв прессе предложенияпо реформамв топливно-энергетическойсфере.

В областиэлектроэнергетикиКириенко выступалза вывод долговойсферы из “подковерныхзачетов” исозданиецивилизованногорынка долгов,допуск на негобольшего числасубъектов, втом числе икрупных финансовыхинститутов.Лозунгом Кириенкостал тезис:“Долги надовозвращать.Если их нельзявернуть “живымиденьгами”, ихпридется возвращатьимуществом”.При этом Кириенкоподчеркивал.что долговбюджетныхпотребителейперед, например,РАО “ЕЭС России”существеннобольше, чемдолгов РАОбюджету и речьвполне можетидти не о национализации,а о реструктуризациигосдолга. Особооговаривалось,что текущиеплатежи и долгипредприятийдолжны бытьразведены.

Особое вниманиеуделялосьотмене льготдля потребителейэлектроэнергии.По мнению Кириенко,поддерживатьотдельныйсоциальныеи профессиональныегруппы населенияпутем предоставленияльгот по оплатеэлектроэнергиинерационально,лучше повышатьзарплату. В тоже время предлагалосьв бюджете 1998 годапринять защищеннуюстатью на оплатубюджетнымиорганизациямэнергии.

Говоря о взысканиидолгов с нефтяныхпредприятий,Кириенко выступалза контрольв той сфере,где государствоможет егоосуществлятьнаиболее эффективно- не в сферефинансовыхпотоков, а всфере экспортанефти, контроляза счет государственнойкомпании“Транснефть”.Для этогопредлагалосьвыделить 8% квотуэкспорта нефти,отведеннуюранее подфинансированиефедеральныхпрограмм, дляпрокачки нефтив счет погашениязадолженностиперед бюджетом.

Подобная программадолжна былареализовыватьсяза счет многостороннихдоговором междукомпаниямипроизводителеми покупателем,Минфином иМинтопом. Посвоей сутиданная схемавесьма напоминаетсхему “пенсионнаянефть”, реализованнуюКириенко вНижегородскойобласти.

20 ноября 1997 годаКириенко былназначен министромтоплива и энергетикиРФ. Одновременноминистромфинансов былназначен одиниз лидеров“Яблока” МихаилЗадорнов. Это,более радикальноеизменение вПравительствеРФ (Задорновсменил на постуАнатолия Чубайса)фактическизатмило назначениеКириенко, поскольку.по мнению большинстванаблюдателей,в Минтопэнергопоявился “человекНемцова”. Темне менее, к этомумоменту Кириенкопрактическистал самостоятельнымигроком.

В интервью“Независимойгазете” вскорепосле назначения,Кириенко особоподчеркнул,что структураминистерствабыла построенапод министра- вице-премьера.Задачу “своего”министерстваКириенко виделпрежде всегов обеспечениигосударственноговлияния в сфереестественныхмонополий,установлениесправедливыхправил передучастникамирынка. Уже тогдаКириенко заявил,что “аполитичность- это был быидеальныйвариант работы”.

Новый министртоплива и энергетикибыстро нашелобщий язык спремьер-министромВ.Черномырдиным.В феврале 1998 годаКириенко представилпремьеру программы“спасения ТЭК”,направленнуюна решениепроблемы неплатежейв отрасли. Помимоозвученныхранее тезисов,основой программыбыло введениережима строгойэкономии.

Планировалосьпроведениеполитики поставокэнергии (топлива,электроэнергиии тепла) толькона предприятия,которые оплачиваютпоставки иодновременноеснижение ценна энергию.Помимо этого,Минтопэнергорассчитывалопровести четкоелимитированиебюджетныхорганизаций,их энергоаудит.

Особенно Кириенкоподчеркивал,что в ТЭК съеденане только “жироваяпрослойка”,накопленнаяв советскоевремя, идетпроцесс экономиина строительственовых мощностей,но и сокращаетсяфинансированиеремонтныхработ, мероприятийпо техникебезопасности,что в случаене принятияэкстренныхмер может привестик развалу отрасли.

Для нефтяныхкомпаний, особеннов условияхнефтяногокризиса Правительстводолжно былообеспечитьснижение издержекна прокачкунефти по трубопроводам“Транснефти.Кроме того,предполагалосьсоздать специальнуюкомиссию попроведениюединой политикироссийскихнефтегазовыхкомпаний намировом рынке,шире использоватьсоглашенияо разделе продукции.

Программа нашлаполную поддержкусо стороныПремьера. “Известия”отмечают, чтов марте В.Черномырдинобщался с Кириенконесколько разна дню (Известия,24 марта 1998 г.). 17 марта1998 года программабыла изложенаКириенко назаседаниикомиссии пооперативнымвопросамПравительстваРФ. Натуральныелимиты бюджетополучателямбыли установленыв 70% реальнооплаченнойв 1997 году энергии,были разработаныи финансовыелимиты. Лимитированиебыло подкрепленосерьезнымвоздействием- Минфин обещалне приниматьбюджетнуюроспись у ведомств,если цифрабудет большелимита Минтопа.С теми же ведомствами,которые проигнорируютлимиты Кириенкопредлагалразбиратьсяпросто: ”Мыидем на провокациюи доводим лимитв размере “аварийнойброни”, чтобылюди поняличто это серьезно:начинаетсяпаника и появляютсяреальные цифры”.Эта схема былаопробованана ФСБ и далаположительныйрезультат. Помнению Кириенко,лимитированныебюджетныепотребителимогут стать“лучшимиплательщиками,за которыхпойдет драка”.Это по мнениюпремьера можетпривести кценовой конкуренциии снижению ценна энергоносители.

Кириенко продолжилреформированиеугольной отрасли.Отмечая, чтона угольныепредприятияво многом переложеныфункции социальнойзащиты горняков,он тем не менеенастаивал напроведенииреструктуризациипредприятий,сочетающейсяс созданиемновых рабочихмест. Кириенкорезко выступалпротив дотированияцены на уголь,особенно дляпредприятий,которые могут,после реструктуризации,оказатьсярентабельными.Однозначноминистр поддерживалзакрытие лишьнерентабельныхне при какихусловиях шахт.

Совместно садминистрациейКузбасса Минтопэнергоразработалопрограммуразвития угольнойпромышленностиобласти, на еебазе создалопрограммуразвития угольнойпромышленностиРоссии.

Уже в январе1998 года Кириенкодовольно четкоотмечал, чтос началом масштабнойреструктуризацииугольной отрасли,в стране начнутся“угольныескандалы”.Источникомих он виделруководстворегионов илиугольных компаний.

И.о.Премьер-министраРФ

23 марта 1998 года,после роспускаПравительстваРФ Кириенкобыл назначенпервым вице-премьером,а затем - исполняющимобязанностипремьер-министра.

По-видимому,назначениеи.о. для Кириенкобыло неожиданностью.По сообщениюжурнала “Итоги”один из “высокопоставленныхсобеседниковв Белом доме”заявил, что“фигура Кириенкокак лидеранового правительствавозникла ужена серединевсей интриги.И хотя невозможноповерить, чтоэтому назначениюне предшествовалосовсем никакой“аппаратнойпроработки”,в данном случаеследов ее невидно никаких.Замысел тех,кто предложилэту кандидатуру,настольконепонятен, чтоприходитсяпредположить:никакого замыслане было вообще.Короче говоря,откуда этотпарень выскочилв премьеры -понять не возможно”(Итоги, 31 марта1998 г.).

Об этом косвенносвидетельствуети порядок принятияУказов, связанныхс кадровымиперестановкамив Правительстве.Первым былпринят Указ№281 “О правительствеРоссийскойФедерации”,согласно п.3которого обязанностипремьера Президентвозложил насебя. Поскольку,по российскомузаконодательствуэто незаконно,то затем, ужепри распущенномправительстве,Указом ПрезидентаРФ №286 Кириенкобыл назначенпервым вице-премьером(что в принципене вполне законно),а затем (Указом№288) - и.о. премьера.Вся эта операциязаняла околодвух часов (с10.00 до 12.00).

До определенногомомента, отставкаправительстваи фигура Кириенконе были связанымежду собой.По всей вероятностиинициаторыотставкиправительства(а в числе главных“разработчиков”отставки неоднократноназывалсяБ.Березовский)более заботилисьоб устранениифигур (В.Черномырдина,А.Куликова иА.Чубайса), чемо нахожденииновых. Хотя,несомненно,в резерве уБерезовскогоимелись такиефигуры какИ.Рыбкин илиВ.Булгак, явнопретендовавшиена премьерскоекресло. Несомненно,фигур, скрытыхи явных быломножество -например 23 мартав приемнойРуководителяАдминистрацииПрезидентаРФ В.Юмашевацелый деньпросиделэкс-руководительФедеральнойпограничнойслужбы А.Николаев,а 30 марта Г.Зюгановобмолвился,что не возражалбы против кандидатурыНиколаева(Независимаягазета, 31 марта1998 г.).

Однако события,после отставкиправительствастали развиватьсясамостоятельно.В силу этогона политическойсцене вдругсмогла возникнутьфигура Кириенко.

По общему мнению,выбор этойкандидатурыне был личнойинициативойБ.Ельцина. Будущийпремьер встречалсяс президентомвсего два раза:на отдыхе вЧупе, когдаКириенко вчисле другихспутниковБ.Немцова навещалБ.Ельцина и вфеврале 1998 года- во время докладао возможныхпутях экономиитоплива и энергии.

Среди людей,способствовавшихвыдвижениюКириенко, называют,прежде всегоА.Чубайса иБ.Немцова.

Сам Немцовуверял, что этоименно он устроилсудьбу своего“протеже”.Однако, по мнениюмногих наблюдателей,это - скореенеуклюжаяпопытка справитьсяс собственнымсмущением. Помнению одногоиз членовправительства,опубликованномув журнале “Итоги”,“Немцов сампривыкнетсмотреть наКириенко поднужным углом- снизу вверх”.Кроме того,стоит отметить,что одно изпервых своихпоручений и.о.премьера далименно Немцову,как бы показывая,кто теперьглавный.

Тем не менее,назначениелюбого из людейБерезовскогоозначало дляНемцова политическуюсмерть, сам онна пост, в силузаведомойнепроходимостив ГосударственнойДуме, претендоватьне мог. Поэтомуверсия, когдаНемцов жертвуетчастью, чтобыне потерятьвсе, представляетсянаиболее реальной.

Каких либоявных доказательствв пользу версиио “руке Чубайса”нет, однако,позиции самогоЧубайса послеотставкиправительстване слишкомослабли. Онсмог пролоббироватьназначениесвоих людей(Некрутенко,Южанов) наминистерскиепосты, затемполучил постпредседателяправления РАО“ЕЭС России”.Однако все этоможет говоритьне столько освязке Чубайс-Кириенко,сколько о связкеЧубайс - Ельцин.

Существуетверсия, что кназначениюКириенко приложилруку и В.Черномырдин.Об этом свидетельствуютудивительноровные отношениямежду экс- инынешним премьером,постоянныйконтакт наканунеотставки Черномырдина- “Известия”отмечают, чтов марте В.Черномырдинобщался с Кириенконесколько разна дню (Известия,24 марта 1998 г.). Пословам ЧерномырдинаКириенко - “достойныйчеловек иперспективныйполитик”, асравнивая егос Немцовымэкс-премьеротмечал: “Унижегородцевесть одна черта:они сначалаговорят, потомдумают. Так кКириенко этоне относится”(Пресс-конференция,заседаниеПолитсоветаНДР, 25 марта 1998года.).

Тем не менее,последнее словооказалось заБ.Ельциным. Оностановилсяна наиболеетемной лошадке,каковой безсомнения былКириенко. Этафигура оказаласьмаксимальнокомпромиссной.Как было отмеченов журнале “Власть”,один из чиновниковАдминистрацииПрезидентаРФ отметил чтоу Кириенко “нетни одного недостатка,который можетстать серьезнымпрепятствиемдля прохожденияв Думе” (Коммерсант-Власть,1998, №12, с. 10.).

Сам Кириенкооценил оказанноеему доверие.В ходе всегопроцесса назначенияи утвержденияв должностипремьера ончетко ассоциировалсебя лишь сБ.Ельциным,подчеркивая,что “я личноникому, кромепрезидента,ничем не обязан”(Независимаягазета, 24 апреля1998 г.).

Назначениеи утверждениев должностипремьер-министра

Сам факт назначенияисполняющимобязанностипремьера былсерьезнойзаявкой дляКириенко, однако,в случае неутвержденияДумой он могтакже быстро,как и возник,исчезнуть сосцены. Вариантовэтих событиймогло бытьнесколько -например снятиеего кандидатурыперед вторым(третьим туром).Однако большинствонаблюдателейвосприняликандидатуруКириенко достаточнооднозначной:это молодаянесамостоятельнаяфигура, котораябудет использоватьсяЕльциным, чтобыраспуститьДуму. Сам Президентнеоднократнодавал понять,что готовпожертвоватьДумой. 27 мартаон заявил депутатам“как президентговорю: экономьтевремя, чтобыбыстрее сформироватьновое правительство- и вперед... Я непугаю, но никакихпоблажек здесьне дам”. Отдельныесредства массовойинформации,например “НовыеИзвестия”, ужетогда предсказывали,что Дума прогнетсяи Кириенкобудет утвержден(Новые Известия,28 марта 1998 г.). Также отреагировалии многие лоббисты- очередь к кабинетуКириенко началавыстраиватьсясразу же посленазначенияисполняющимобязанности.Однако, вопросво многом ставилсяв другой плоскости- какой ценойи как будетвести себя самкандидат.

Для Кириенкосложностьситуации вомногом заключаласьв том, что онне имел никакогоопыта общенияс Думой - как сдепутатами,так и с лидерамифракций и групп.По некоторымданным, 24 мартаон был серьезноубежден, чтопрезидентскогослова достаточнодля его утвержденияв первом туре.Однако целомуряду дружественныхдепутатов (восновном изНДР), удалосьубедить Кириенко,что с думойпридется тщательноработать.

Главной задачейКириенко напервом этапестало если незавоеваниесимпатий, топреодолениенедоверия Думы,разрушениецелого рядасозданныхвокруг негомифов: несамостоятельныймальчик, незнает ничегооб управлениистраной и т.п.В формированииэтих стереотиповотчасти и подыгрывалБ.Ельцин. Какзаметил журнал“Власть”, одиниз думскихначальниковсказал: “О чемсерьезном можнодоговариватьсяс мальчиком?Надо говоритьс дедом!”

Тем не менееКириенко сделалвсе от негозависящее,чтобы расположитьДуму. Он началметодичныйобход фракций- с 24 марта за 8дней Кириенкопровел 15 встречс фракциями(Коммерсант-Власть,1998, № 12, с. 11). В времявстреч вел себяна редкостьдипломатично,постепеннораспространяявокруг себяатмосферудружелюбия.Тактическивстречи былитакже выстроеныудачно - Кириенкодолго не встречалсяс наиболеебесперспективнымв плане переговоров“Яблоком”, затонемало времениуделил КПРФи аграриям.

Однако дляреальной работыс Думой Кириенконе имел никакихкозырей, практическикаждый свойшаг он согласовывалс Б.Ельциным:будь-то объявлениепрограммыкабинета, разговорыо кандидатурахминистров ит.п. Единственное,что мог реальносделать Кириенко- “обаять” Думу,не добавитьк существующимпомимо неготрениям междуДумой и президентомникаких личныхмотивов.

Кириенкоудалось преодолетьполностьюнегативнуюреакцию депутатовна его кандидатуру.К началу апрелябольшинстволидеров оппозиционныхфракций приобрелик Кириенконекоторуюсимпатию. Так,по словам лидерааграрной депутатскойгруппы Н.Харитонова“внешне он нампонравился”,а особое впечатлениепроизвелопризнаниеКириенко что“он оторванот земли” иобещание “впредьопираться намнение Аграрнойдепутатскойгруппы”.

В ходе переговоровпредельно четковыявиласьтактика Кириенко,со всеми соглашаться,ничего не обещатьи ничего неговорить. Входе переговоровон не назвалбольшинствудепутатов (атем более прессе,поскольку болееменее серьезныхутечек не было)ни одного изчленов будущегокабинета. Возможно,что на тот моментих просто небыло. Но и ниодного портфеляконкретнымдумцам Кириенконе предложил.До определенногомомента (второгоголосования10 апреля) он необнародовалэкономическуюпрограммуправительства.При этом онпостоянноподчеркивал,что “ни режимаполитическойторговли, нирежима разговорас позицийполитическогошантажа бытьне может”, т.е.по сути предлагалпроголосоватьпросто за себя.

Подобная постановкавопроса быласовершенноне приемлемадля большинствадумцев, однаковполне устраивалаПрезидентаРФ.

На Кириенкоработали (болееили менеедобросовестно)практическивсе пропрезидентскиесилы.

В конце марта- начале апреле1998 года был организованPR штаба по поддержкепродвиженияКириенко. ГруппувозглавилВалентин Юмашев,в ее составвходили МихаилКомиссар, ТатьянаДьяченко, ОлегДобродеев,Игорь Шабдурасулов,а также ГлебПавловский(Русский телеграф,8 апреля 1998 г.,Комсомольскаяправда, 17 апреля1998 г.).

8 апреля 1998 года“Русский телеграф”опубликовалстатью о работештаба, в которойотмечалось,что крупнейшиетелекомпании(ОРТ, и даже НТВ)поводят анти-кириенковскуюполитику, фактическиобвинив руководствоНТВ в двурушничестве.Позднее в прессепоявилисьсообщения, чтоимидж Кириенковыстраиваетсяне благодаря,а вопреки штабу.Практическивсе штабисты“ставили” надругих кандидатов- группа “Мост”- на В.Булгака,Валентин Юмашеви Татьяна Дьяченко(близкие к БорисуБерезовскому)- на Ивана Рыбкина.

В работе надэкономическойпрограммойКириенко принялиучастие ведущиеэкономисты(Л.Абалкин,А.Агенбегян,Е.Гайдар, Н.Петраков),целый ряд практиков.

Лица, ответственныеза работу сДумой и в АдминистрацииПрезидентаи в Правительствеактивно “обрабатывали”депутатов. Вцелом они осталисьдовольны работойс Кириенко. КакподчеркнулзаместительРуководителяАдминистрацииПрезидентаМихаил Комиссар“если Кириенкопройдет думскоечистилище иуспешно проработаетполгода, наберетсяопыта и знаний- ему как премьеруцены не будет.Он хочет и умеетработать. Головау него каккомпьютер”.Хотя по даннымгазеты “Коммерсант”,в АдминистрацииПрезидентаРФ от процессаутвержденияпремьера напервом этапедистанцировались- “сам Кириенкоза помощью необращался, апрямых указанийот руководствапока не поступало”(Коммерсант-Daily,2 апреля 1998 г.).

1 апреля 1998 годаКириенко“дебютировал”в Совете Федерациис “основнымиконцептуальнымитезисами”положения встране. “Основнымифилософскиепринципамиуправления”кандидат впремьеры назвал,сильное государство,сильную властьи сильноеправительство.Однако болеезнаковым длячленов СоветаФедерации былорешение о проведениивстречи “четверки”ПрезидентаБ.Ельцина, спикераДумы Г.Селезнева,и председателяСовета ФедерацииЕ.Строева, приучастии РуководителяАдминистрацииПрезидентаВ.Юмашева окандидатурепредседателяправительства.За этим последовалотзыв подготовленногоГосударственнойДумой обращенияк Президентуо снятии кандидатурыКириенко. СоветФедерации, аособенно настойчиво- ГосударственнаяДума хотелисозыва “круглогостола” дляобсуждениякандидатурыпремьера, ноэтого не произошло.

Первое голосованиепо кандидатуреКириенко состоялось10 апреля 1998 года.Кириенко выступилперед депутатамис программнойречью. Он выделилряд основныхположений,характеризующихполитику будущегоправительства.Одним из главныхлозунгов Кириенкостал лозунг“жить по средствам”.В финансовойсфере главнымитезисами сталирост доходов,за счет увеличениясобираемостиналогов, эффективногоуправлениягосударственнойсобственности,контроля нарынке алкогольнойи табачнойпромышленности,эффективногоуправлениядолгами. Сокращениерасходов, в томчисле за счетсокращениягосударственногоаппарата,эффективногообслуживаниягосударственногодолга, внешнихзаимствований.Кириенко выступилза продолжениепроведенияприватизации,направлениесредств полученныхот нее на развитиепроизводстваи структурныепреобразования,однако категорическивыступил противприватизацииестественныхмонополий.

Выступил и.о.премьера и заувеличениеэффективностипромышленности,причем в качествеодного из примеровнеэффективнойработы быланазвана угольнаяотрасль. Особеннолюбопытнымстало прозвучавшееиз его устпредложениесоздать вправительствеструктуру,отвечающую“за промышленнуюполитику вцелом”.

Говоря о ролиправительствав общероссийскихпроцессах,Кириенко выступилза открытостьи “прозрачность”правительства,привлечениек работе различныхобщественныхсил. Тем не менее,он подчеркнул,что “правительстводолжно формироватьсяиз профессионалов,а не по партийномупринципу”.Достаточнолюбопытнымстал тезис отом, что “государствоможет успешнопротивостоятькрупным финансовымгруппировкам.Для этого нужнаполитическаяволя и сильныекадры в государственныхучреждениях...”В целом, предложеннаяКириенко программане слишкомотличаласьот последнихразработоккабинетаЧерномырдина.Многие из лидеровоппозициивыступили ещекатегоричнее- Г.Зюганов назвалвыступление“сборной солянкой”,поскольку внего вошли ипредложенияоппозиции, итезисы предыдущегоправительства.

Результатголосованияв Думе, какбольшинствои предполагало,оказался нев пользу Кириенко- кандидат впремьеры получил143 голоса “за”.

Следующимшагом, которогодепутаты добивалисьот и.о.премьера,стало обнародованиясписков кандидатовв правительство.Однако Кириенкостойко молчал,и до второгоголосованияпрактическиничего новогоДуме на сказал.

Обстановка,тем временемскладываласьне в пользуКириенко, в томчисле и по винесамого Ельцина,после его весьмадвусмысленногозаявления 13апреля, что онпросил ПалПалыча (Управляющийделами ПрезидентаРФ П.П.Бородин- “кремлевскийзавхоз”) решитьвсе вопросы,которые имеютсяу депутатов.“Но опять же- при конструктивномотношении сих стороны. Онизнают о чемречь”, - оговорилсяПрезидент ипоставил Думув весьма неудобноеположение.Прочие лоббистскиеусилия самогоБ.Ельцина,“разагитировавшего”спикера ГосударственнойДумы Г.Селезневане перевесилижелания думскойоппозициисохранить лицо.В результате17 апреля за негопроголосовало115 депутатов.Как заявилпосле голосованияС.Ястржембский,“в администрациипредполагалиименно такойисход второготура” (Коммерсант-Daily,18 апреля 1998 г.).

Накануне третьегоголосованиявопрос о Кириенков принципе ужене стоял - стоялвопрос о самосохраненииДумы. Дума поддавлениемСовета Федерации,в том числебольшой группы“красныхгубернаторов”,а так же собственныхамбиций “терялалицо” и в принципебыла готована соглашениес Президентоми утверждениеКириенко.

В это время,предчувствуявозможностьопоздать, лоббистыусилили давлениенепосредственнона Кириенко- ему предлагалиобменять голосана недопущениеЧубайса в РАОЕЭС, произвестиопределенныекадровые назначения.

Фактическипредрешенныесобытия периодическиобострялись- многие политическиесилы пыталисьв ходе этогорешить своивопросы - напримерБ.Березовский,готовый пойтина все для тогочтобы добитьЧубайса. 12 апреляПрезидент ужеразразилсяв адрес Б.Березовскогофилиппикойо том, что онвмешиваетсяне в свои дела,пытается влиятьна большуюполитику и еговообще надовыслать изстраны. Березовскийпредупреждениювнял, но действовать,более кулуарно,продолжал инакануне пленумаЦК КПРФ, решавшеговопрос об отношениик Кириенко“вбросил” черезСМИ информациюо назначенииА.Чубайсапредседателемправления РАОЕЭС России.

Подобная поддержкаоказаласьвесьма кстатиГ.Зюганову, этоповлияло напозицию Пленума,решившегоКириенко неподдерживать.Однако, позициикоммунистовуже были сильнорасшатаны - пословам С.Горячевой,после внесенияЮ.Маслюковымвопроса о сохраненииДумы голосана Пленумеразделилисьпоровну - 52 на52 и все решилаличная позицияЗюганова. Однаконикакой контрольне помешалбольшой группедепутатовфракции КПРФ(по некоторымданным - до 40человек) поддержатьКириенко.

Смягчилисьи позиции другихфракций - группа“Народовластие”,до этого выступавшаяпротив Кириенко,приняла решениео свободномголосовании,“Российскиерегионы” перешлиот свободногоголосованияк солидарному.Принципиальнымосталось только“Яблоко” - понекоторымданным, помимообщеполитическойпозиции тутнегативнуюроль сыграласовместнаяработа (в бытностьКириенко министром)над закономо разделе продукции(“яблочники”обвиняли Кириенков беспринципности)и планы самогоГ.Явлинскоговозглавить-такиправительство.

24 апреля 1998 года,после третьегоголосованияпо его кандидатуре,Кириенко 251 голосом“за” был утвержденГосударственнойДумой РФ в должностиПредседателяПравительстваРФ. В тот же деньбыл подписанУказ ПрезидентаРФ о назначенииКириенкоПредседателемПравительстваРФ.

Кириенко четковыполнил своюцель, поставленнуюим в ходе работыс Думой. Наканунеутвержденияон заявил: “Моязадача быласформироватьправительствобез обязательств”.В принципе этоему удалось.

Как отметилЕ.Гайдар, Кириенко,обнародуя своюпрограмму, несказал “ниодной глупости,не сказал ниодной вещикоторая являетсяпринципиальнонеправильной.Это за четыренедели, когдаот тебя многиехотят услышатьглупости, когдахотят услышатьвещи, которыеабсолютнонеправильны.То, что называютего программой,на мой взгляд,это набор разумныхпредложений,которые вытекаютиз президентскогопослания 1997-гогода” (Московскийкомсомолец,5 мая 1998 г.).

Формирование”кабинетаКириенко”

Хотя при формированииПравительстваКириенко подчеркивал,что он представлялПрезидентунесколькокандидатурна каждый пост,представляется,что кадровуюполитику выстраивалотнюдь не Кириенко.

Скорее всегоон получилнекое правовето в отношениинекоторых -далеко и невсех - кандидатур.Реально, борьбавновь развернуласьмежду “олигархами”,в первую очередьБерезовскими Чубайсом.

Ключевым вопросомформированияправительствастал вопросо вице-премьерах.Число их былосокращенорадикально(с десяти дотрех) и вопрос,кто займет этитри должностиполучил особуюактуальность.Постов не получилиРыбкин и Булгак,относящиеся,по некоторымданным, к группеБ.Березовского,а также Я.Уринсон,и Ф.Газизулин,считающиесясторонникамиА.Чубайса. Осталисьв должностяхБ.Немцов (спонижениемиз первыхвице-премьеров,должностикоторых былиупразднены)и О.Сысуев - фигурыотносительносамостоятельные.Однако фигурунового вице-премьера- В.Христенко,относят к кругуЧубайса, чтопозволяетговорить обольшем влиянииего на формированиеправительства.

Тем не менееособых измененийв кадровомсоставе непроизошло.Президентсохранил безсерьезныхизмененийпрактическивесь подконтрольныйему блок - МИД,Министерствообороны, ФСБи другие силовыеструктуры.Перестановкив МВД и Министерствеюстиции (назначенияС.Степашинаи П.Крашенинникова)скорее говорятоб укреплениивлияния Президентана эти структуры,после “фронды”А.Куликова.Сохранилсяи весь экономическийблок правительстваЧерномырдина- М.Задорнов,Ф.Газизулин,Я.Уринсон (хотяи с урезаннымиполномочиями).

Новые назначенияв правительствепоказываютнесколькотенденций, нони одна из нихне говоритьо наличии уминистровсвязей с С.Кириенко.Более здесьпреуспел А.Чубайсдва явных сторонникакоторого -В.Некрутенкои И.Южанов получилипортфели министровприродныхресурсов иземельнойполитики. Приэтом Некрутенко(до этого работалв ГКИ и возглавлялдепартаментсобственностии регулированияестественныхмонополийаппаратаправительства)курирует черезсвое ведомствосоглашенияо разделе продукции,а Южанов “свалил”такого аппаратногозубра, как Е.Басин(два госкомитета,которые онивозглавляли,стали основойМинистерствапо земельнойполитике,строительствуи жилищно-коммунальномухозяйству.Некоторыенаблюдателиотносят к успехамЧубайса иП.Крашенинникова,работавшегозаместителемруководителяФедеральнойслужбы по деламо несостоятельностиП.Мостового,связанногос Чубайсом,например поделу “союзаписателей”.

Вероятныеистоки появленияв правительствеминистра сельскогохозяйстваВ.Семенова иминистра топливаи энергетикиС.Генераловапротиворечивы.Семенов входилв Совет банка“Возрождение”(образует консорциумв Московскойобласти с“ОНЭКСИМ-банком”),а так же тесносотрудничалс “СБС-Агро”.Генералов -выходец изгруппы МЕНАТЕП-ЮКОС,считаетсядругом Кириенко.

Некотороеколичествосовсем не ключевыхмест было отданодепутатам -В.Гоман сталпредседателемкомитета повопросам Севера,что можно однозначнотрактоватькак “вознаграждение”группе. В тожевремя, назначениеО.Дмитриевой- скорее жестдоброй волив отношенииМ.Задорнова,работавшеговместе с ней,или действиена раскол “Яблока”- Дмитриева иее муж - депутатИ.Грачев входиливо “внутрипартийнуюоппозицию”,выступавшуюпротив изоляционистскойпозиции руководство“Яблока”, аотрицательнаяреакция руководства“Яблока” насогласие Дмитриевой.

Были учтеныи мнения руководстваСовета Федерации- по некоторымданным, постминистра региональнойи национальнойполитики отставнойпредседательЗаконодательногособрания Пермскойобласти Е.Сапирополучил благодаряподдержкеЕ.Строева.

Таким образом,при формированииПравительстваС.Кириенко неприложил особыхусилий дляпроведенияна какие-либопосты своихлюдей. “Независимаягазета” (контролируемаяБ.Березовским),даже опубликоваластатью с характернымзаголовком- “КириенкосформировалправительствоЧубайса” (Независимаягазета, 5 мая1998 г.).

Еще более явноэто проявилосьпри формированииАппаратаПравительстваРФ. Руководителемаппарата былназначен НиколайХватков - с нимКириенко работалеще в АМК. Однакозаместителируководителяаппарата быливзяты из прежнихкадров: двабывших первыхзаместителяруководителяаппарата - БорисПашков и СергейВасильев (доработы в аппарате- статс-секретарь- заместительминистра экономики),сохранившийпост заместителяАлексей Прокопьев.Новичком сталАлександрТрошин - статс-секретарьЦБ РФ. Это полностьювписывалосьв концепциюработы Кириенко- главное некадры, а системаработы.

Тем не менее,не обошлосьи без “засланныхказачков” -руководителемсекретариатаПредседателяПравительстваРФ была назначенаДжахан Поллыева.До этого онаработал главнымреферентомПрезидентаРФ, руководителемсекретариатаБ.Немцова, С.Шахрая,а еще раньшебыла вице-президентомагентства“Интерфакс”.По общему мнениюПоллыева будетвыполнятьфункции “государеваока” (Т.Дьяченкои В.Юмашева),при Кириенко.

Руководителемдепартаментапечати и информации- де-факто пресс-секретаремправительствастал А.Волин.До этого онработал в группе“Видео Интернешнл”,затем былзаместителемначальникауправленияпо связям собщественностьюАдминистрацииПрезидентаРФ и все этовремя он былдостаточнотесно связанс А.Чубайсом.

Первыепроблемы

Начало работуправительстваКириенко совпалос многочисленнымивнешними ивнутреннимипроблемами,решать которыепришлось практически“с колес”. Начавшеесяв 1998 году падениецен на нефть,продолжениефинансовогокризиса поставилиправительствов очень неудобныестартовыеусловия.

Озвученныееще до назначенияКириенко премьеромпрограммныезаявлениякабинета нена много отличалисьот программыправительстваЧерномырдина.Кириенко вновьакцентировалвнимание наобеспеченииединого правовогопространствастраны, причетком разграниченииправ и ответственностифедеральногоцентра и субъектовРФ, необходимостипроводитьвзвешеннуюфинансовуюполитику нетолько в центрено и на местах,введении запретана принятиерешений, неподкрепленныхфинансами,необходимостисбора налогов(причем не толькос крупныхпредприятий),изменениихарактераприватизации.

ПрезидентБ.Ельцин несколькораз подчеркнул,что правительствоКириенко посравнению сосвоим предшественникомимеет гораздобольше прави возможностейдля самостоятельнойвыработки иреализацииэкономическойполитики.

Одним из ключевыхмоментов сталорасширениеаппаратныхвозможностей- правительствобыло избавленоот обязанностисогласовыватьсвои решения(за исключениемстратегическихрешений в экономике)в АдминистрациейПрезидентаРФ.

Падение ценна нефть сталосвоеобразнойразминкойправительства.Предпринятыемеры: сокращениетарифов “Транснефти”,сбора за экспортныепоставки, льготыпо акцизампозволилиправительствуне только смягчитьпоследствиякризиса, но ипоставитьнефтяникамжесткое условия- все эти мероприятияпроводятсяв обмен на жесткоеобязательствопо уплате налогов.

Финансоваяситуация изначальнооказалась вцентре вниманияпремьера. Однакоситуация, когдавнешние и внутренниедолги бюджетарастут быстрее,чем доходы,всерьез обеспокоилане только премьера.В мае 1998 года, назаседании ВЧКбыл разработанплан увеличениядоходов. Ключевымположениемв росте доходнойчасти бюджетадолжен, по замыслуКириенко (впрочем,не оригинальному)стать сборналогов. Это- и условие МВФ,и суроваянеобходимость.

Для более эффективнойработы, Кириенкопровел серьезныеперестановкив фискальныхорганах - председателемГосударственноготаможенногокомитета сталВ.Драганов -известныйантагонистА.Круглова, апредседателемГосналогслужбы- известныйсвоей жесткостьюБ.Федоров. Вдополнениек личным качествамБ.Федорова былапроведенавнутренняяреорганизацияналоговоговедомства: киюлю 1998 года 17крупнейшихпредприятийРФ должны перейтив ведение специальнойналоговойинспекции, вГосналогслужбеобразован отделдля работы стысячей богатейшихлюдей РФ.

В апреле 1998 годажурнал “Власть”отмечал, чтоКириенко“действительноначинает собиратьналоги с лотерей,казино, автозаправочныхстанций, такси,оптовых рынкови продавцовразвлекательнойпродукции. Онбудет собиратьналоги с чегоугодно.”

При этом особоевнимание уделяетсяпредприятиям- должникамбюджета. В мае1998 года вновьоживиласьдеятельностьВЧК, что подчеркиваетновый витокусиления борьбыс должниками.Программапремьера в этойобласти предусматриваетнаделениеналоговыхорганов правамиобращениявзыскание удолжников, неспособныхпогасить недоимкимаксимумаликвидныхактивов, например,имущества,дебиторскойзадолженности,затем - передачуакций в счетдолга и наконец- ускореннуюпроцедурубанкротства.Главное в процедуреускореннойсанации - сменасобственника,а не отсрочкана нескольколет прежнему.Кириенко неоднократноподчеркивал,что не боитсяпеределасобственности,задача состоитв том, чтобыпредприятиеот неэффективногособственникаперешло кэффективному.

Предлагаетсятакже увеличениеналогов заиспользованиене по назначениюземель, передачав траст местнымвластям федеральнойсобственностив регионах вобмен на гарантиюувеличенияналоговыхпоступленийв бюджет.

ДеятельностьКириенко покане встретиласерьезныхвозраженийсо стороныбольшинстваолигархов - виюле 1998 года навстрече с Б.Ельцинымпредставителикрупнейшегокапитала Россииподдержалидействияправительства,направленныена финансовуюстабилизацию,наведениеналоговогопорядка.

Сообразнодоходам рассматривалсяи вопрос о расходах.Идея “жить посредствам”впервые былаозвучена 3 апреляв выступлениина заседанииСовета ФедерацииРФ. Говоря отом, что “Россияочень беднаястрана”, премьерпостоянноподчеркивалидеи экономии,адресностипомощи - детскихпособий, дотированиякоммунальныхрасходов. Онсправедливоподчеркнул,что датированиетарифов - помощьбогатым. Кириенкопризывал разложитьбюджет по полочками не врать,одновременноизыскиваярезервы, засчет экономиии привлечениядополнительныхсредств.

В числе мер,направленныхна экономиюсредств - выведениегарантированныхбюджетныхлимитов, сокращающихвозможностичиновникови лоббистоввлиять на разделсредств, уничтожениеусловий возникновенияэтого влияния- ситуации, когдаобязательствбольше чемреальных доходов.При этом Кириенкоподчеркивал,что долгигосударства,будут выплачиватьсяисходя из реальныхцифр, а не изисходно завышенныхобязательствконкретныхведомств, прекращениепрактики заключениянеобеспеченныхдоговоров.Например, пословам Кириенко,Министерствообороны в 1997 годузаключилодоговоров напотреблениетепла и энергиина 9 трлн рублей,в бюджет былозаложено 2 трлн,а реально потратило0,6 трлн. Такимобразом 7 трлн“повисли” нагосударствеиз-за политикиведомства.

Серьезноевнимание былоуделено сокращениюпрямых расходовгосударственногоаппарата, устранениюпрактики оседаниясредств насчетах внебюджетныхфондов социальныхведомств.

Как и было намечено,премьер взялсяза усилениявлияния государствав естественныхмонополиях.Так, 8 из 15 членовСовета директоровРАО “ЕЭС России”выступают отимени государства,а наличие вкресле председателяправленияА.Чубайса ещеболее подкрепляетгосударственнуюроль этой монополии.Аналогичныешаги были предпринятыв сторону РАО“Газпром”, гдеколлегиюпредставителейгосударствавозглавилБ.Немцов.

Кириенко акцентировалвнимание и наподдержкепроизводства,скорейшейреструктуризациипредприятий.

Тем не менее,реализацияфинансовойпрограммы поджестким социальнымдавлением. 23апреля 1998 годав интервью“Московскомукомсомольцу”,Кириенко отметил,что долги позаработнойплате бюджетникамсоставляютпримерно 5% отсуммы общихдолгов по зарплате.Остальные жедолги - негосударственныхучреждений.Премьер подчеркивал“в их возникновенииесть немалаядоля вины местныхвластей: непроплаченныеоборонныезаказы, электроэнергия,тепло, недоплаченныетрансферты.Но здесь необходимочеткое разграничение.В стране сегодня- рыночная экономика,есть понятиетарифных соглашенийс работодателем,в которых государствоне может егопредставлять.Власть лишьгарант соблюденияправил вовзаимоотношениях,но партнеромпо договоруявляется профсоюз”.

Говоря о возникающихпроблемах повзаимоотношенияс шахтерами,Кириенко отметил,что дополнительноефинансированиеугольной отраслиза счет перераспределениядоходов отторговли алкоголем.Однако, ситуацияразвиваласьвопреки долгосрочнымпрогнозамправительства.

В мае 1998 годастране развернулась“рельсоваявойна” - недовольныеневыплатамизарплаты шахтерыв целом рядерегионов(Кемеровская,Ростовскаяобласти, РеспубликаКоми) перекрылижелезнодорожныепути.

Погасить конфликт,в отличии отпредыдущихвыступленийшахтеров, вцелом удалосьчерез неделю.При его разрешениибыла проведенадостаточножесткая линия- ни каких необеспеченныхобещаний - сдобреннаявполне популистскимимерами, например,сокращениемрасходов госаппаратана 25%. Тем не менее,деньги появилисьво всех регионахбастовавшихугольных регионах,что дает основанияполагать нарушениепервоначальногозамысла .

Ответственностьза выплатызарплат правительствообязало разделитьи регионы. Вчастности, былподписан указПрезидентаРФ “О дополнительныхмерах по обеспечениювыплаты заработнойплаты работникамбюджетной сферыи оздоровлениюгосударственныхфинансов”,согласно которомуправительствопредполагаетоказыватьпомощь регионамв выплате зарплатытолько в случаепроведениярегионом мерпо финансовойстабилизации,аналогичныхправительственным- сокращаетбюджетныерасходы, прекращаетвыпуск денежныхсуррогатов.

Общий настройКириенко надеятельностьпо оздоровлениюэкономикивстретил пониманиесо стороныкрупного бизнеса,однако положениеПравительствабыло еще достаточношатко. С однойстороны, экономическаяситуация находиласьпод воздействиемпродолжающегосямирового кризиса,с другой - антикризисныемероприятияКириенко натолкнулисьна сопротивлениелевой оппозициии руководстварегионов.

ПортретКириенко -руководителя

По принципамсвоей работыКириенко - ярковыраженныйтехнократ.Кроме того, винтервью Кириенко,касающихсяконкретныхпроблем, отчетливоможно выделитьскрытый (а частои явный) азарт,интерес, соревнованиес проблемой- а способен лион ее решить.Это говорито том, что проблемыон, возможно,решает отнюдьне из любви кРодине, стремленияпомочь народуи т.п. идеологическихмотивов. Неоднократныевыражения, типа“мне интереснеевсего выстраиватьмеханизмыфинансовогорегулирования”лишний раз этоподтверждают.

Еще в 1994 году былоотмечено, чтоКириенко предпочитаетуправлятьпроцессом, ане людьми (Общаягазета, 1998, № 13.).Подчеркнутоежелание управлятьпроцессами,выстраиватьмеханизмы -несомненносильная сторонаКириенко-руководителя,в то время какнедостаточноевнимание кадрам- слабая. Несомненно,для банковскойсферы подобныйподход можетбыть весьмаэффективным,поскольку тамчеловек в большейстепени, нежелив системегосуправления,представляетсобой “функцию”.Однако, дляпредседателяправительствафункциональныйподход в кадровойполитике можетпривести ксерьезнымсложностям.В подведомственныхему структурахвследствиеналичия множестваразнонаправленныхи взаимодействующихвнешних интересовневозможнопроводитьбыструю ротациюкадров. Крометого, правительственная“команда”формируетсяотнюдь не обязательносамим Кириенко,и далеко невсегда из егоединомышленников.

В России длячиновникатакого уровнякак Кириенкоподход основанныйна формуле:“Кадры не являютсясамоцелью.Самоцельюявляются задачи”,- представляетсяновым. Практическивсе лица, входившиев топ-менеджментроссийскогогосуправленияпрежде всегоприкрывалитыл и фланги,расставляяна ключевыхпостах людейиз своей команды,или по крайнеймере, пыталисьэто сделать.Кириенко непредпринял никаких шаговв этом направлении,если не считатьназначенияН.ХватковаруководителемаппаратаПравительстваРФ. При этом,если вспомнить,что эту должностьнастойчивопредлагали(в том числе исам Кириенко)вице-спикеруГосударственнойДумы, одномуиз лидеров НДРВ.Рыжкову, можносделать вывод,что данноеназначение- скорее случайность,чем правило.Его роль вформированииперсональногосостава Правительства,скорее, сводиласьк нейтрализациинаиболее одиозных“засланныхказачков”(особенно яркоэто проявилосьв случае И.Рыбкина),нежели к внедрениюсвоих (исключениемздесь можетслужить развечто сменившийКириенко напосту министратоплива и энергетикиСергей Генералов).То есть, по своейсути Кириенко- боец-одиночка.

Тем не менее,и эту слабостьКириенко потенциальномог превратитьв силу. Он небыл связан нис какими конкретнымиподчиненнымиотношениямидолга (развечто с Б.Немцовым,но их отношениявесьма неоднозначны).В то же время,как отмечалзаместительпредседателяправления банка“Гарантия”Евгений Бобков,сравнивая стильуправленияв нижегородскихбанках НБД и“Гарантия”,“если для Бревноваглавное: “Ясказал”, тоКириенко сперваобращает человекав свою веру”.Таким образомпотенциальновозможно обращениевсего правительства“в веру Кириенко”,т.е. созданиегруппы, объединеннойне общим прошлым,а общим будущим,единой идеей.

Большинствоколлег Кириенкоотмечают, чтоон “умеет ладитьс людьми, вежливыйно требовательный”,“всегда ровный,вежливый икорректный”.В отличии отдругих нижегородцев,например, отБ.Немцова илиБ.Бревнова,ухитряетсяне наживатьсебе многочисленныхврагов. Кириенкоотличалоневмешательствов правительственныескандалы, онне был не замеченв открытойподдержкекакой-либо изгрупп (в томчисле и нижегородской).В момент скандалас Б.Бревновымон уехал вкомандировкув Кемеровскуюобласть, позднеезаявил, чтосудьба Бревновакак председателяправления РАО“будет решенатолько послеокончательныхитогов проверкиСчетной палатой”.

При назначениина пост председателяправительства,Кириенко проявилнеплохиедипломатическиеданные, хотяявно действовалпо принципу“всем сестрампо серьгам”- он провелконсультациисо всеми политическимисилами, каждаябеседа была“очень интереснойи содержательной”.По мнению журнала“Власть” онизбежал трехошибок, которыебыло прощедопустить, чемизбежать. Во-первых,он не сталпикироватьсяс депутатамини во времявстреч, ни после,перед телекамерами.Более того,Кириенко всяческипроявлялкомсомольскоеуважение кстаршим товарищам.Аграрии, например,с умилениемвспоминали,как Кириенкоконспектировалв блокнотевыступлениеодного из депутатов.Для коммунистовбальзамом былислова “я нестыжусь того,что вступилв партию...”.

Во-вторых, онговорил то, чтоот него хотелиуслышать. Пооценке координаторафракции КПРФС.Решульского,“Кириенко намговорил онеобходимостиусилениягосударственноговлияния в экономике.НДР заявит отом, что будетидти курсомЧерномырдина”.Так и произошло- Кириенко обещалНДР неизменностькурса.

В-третьих, Кириенконикому ничегоне обещал, хотявсем своимвидом показывал,что обещает.Депутатскиефракции постояннопередавалиКириенко спискикандидатовна должности,в обмен на которыеготовы поддержатьпремьера. Какзаметила газета“Сегодня”Кириенко “подобноглаве японскойфирмы с благодарностьюэти спискипринимал: фирмавам весьмапризнательназа ваше рвение,по возможностиваши предложениябудут использованы.Но и только.Поскольку такоевосточноековарство унас не принято,никто в негоне верил и особенноне волновался”(Сегодня, 28 апреля1998 г.).

В процессеназначения,Кириенко практическине позволилсебе ни одноговыпада противВ.Черномырдина.Более того, онвсячески подчеркивалсвое уважительноеотношение кпредшественнику.Так, 9 апреля,в день его рожденияЧерномырдина,он посетилэкс-премьерав офисе НДР напр.Сахарова,хотя официальноечествованиеЧерномырдинавысшей политическойэлитой проходиловечером в однойиз правительственныхрезиденций.

Проявлялосьэто и в целомряде мелочей.Так во времяпредставленияв министерствеюстиции П.Крашенинникова,в качествеисполняющегообязанностиминистра, КириенкопоблагодарилС.Степашиназа выращенныекадры. В ответСтепашин заявил,что это заслугане толькоминистерства,но и правительства,открыто намекаяна Кириенко.Тот не замедлилответить - “Этоспасибо - ВикторуСтепановичу”.

Подобная дипломатия,тем не менее,практическине касаетсяподчиненныхКириенко. Стилистикауправления,продемонстрированнаяим за первоевремя работыв правительстве,показывает,что это достаточножесткий руководитель,не терпящийконкуренции.Не случайно,на первом заседанииПравительстваКириенко, ещеисполняющийобязанностипремьера, далпоручениеименно Б.Немцову,хотя вполнемог этого неделать (вопросбыл достаточнонезначительным).Тем самым Кириенкокак бы подчеркнул,кто главныйв правительстве,что и было принятоНемцовым.

Люди, работавшиес Кириенко, неподвергаютсомнению егоорганизаторскиеспособности.Однако, Кириенконе стесняетсяпоказыватьсвою неосведомленностьв конкретныхвопросах, тутже подчеркивая,что это - не главное,а то, что главное- он умеет. Занимаяпост министра,Кириенко нестеснялсяговорить, чтов об угольнойотрасли доназначениявообще ничегоне знал, да инефтяную “знаюдостаточноплохо” (НГ-политэкономия,1998, №1, с.7.). При этом,на первый планон выдвигаетне знание отрасликак предмета,а знание правилуправленияи финансовогоменеджмента,которые “вездеодинаковы”.При этом егосверхзадача- “рациональнопостроитьправила и механизмы,стимулирующиек соответствующимдействиям. Всеостальное рыноксделает сам”.Как говорилсам Кириенко,“я себе раньшепредставлял,что угольнаяотрасль - этонечто совсемспецифическое,где общие законыработать небудут. Ничегоподобного, ониработают, конечноочень плохо...”

Одновременно,он проводитлинию своеобразногокорпоративногодуха в правительстве.“Решениепремьер-министрпринимает нев одиночку,правительствопринимает ихголосованием.У меня нет никакихиллюзий: естьсферы деятельностив которых моихзнаний недостаточно.Если я некомпетентенв какой-товнешнеполитическойпроблеме, тодля этого министроминостранныхдел по согласованиюс Президентомназначен ЕвгенийМаксимовичПримаков. Онобладает колоссальнымопытом во внешнейполитике. А этоозначает, чтоу него будетвозможностьформироватьполитику, высказыватьсвои предложения.А у меня, исходяиз общих принциповфилософииуправления,есть возможностьсоглашатьсяили не соглашатьсяс ним” (Независимаягазета, 24 апреля1998 г.).

Главной проблемойКириенкопредставляетсяневозможностьсформулироватьпривлекательную“сверхцель”своего правительства.В его выступленияхпрактическине говорилосьо благе народа,процветанииРоссии и т.п.вещах. Еговысказывания,например“аполитичность- это был быидеальныйвариант работы.Это то, к чемуя хотел быстремиться,хотя не думаю,что все-такиполучается,” свидетельствуюто том, что премьери не стремитьсяк формулированиюи публичномуозвучиваниютакой сверхцели(НГ-Политэкономия,1998, №1, 1998, с.7).

Подтверждаетсяэто и в реальныхдействиях, ив объясненияхКириенко этихдействий. КонструкцииКириенкомногоступенчатыи сводятся посути к бесперебойномуфункционированиюгосударстваи экономики.Например, говоряо реорганизациив Минтопэнерго,Кириенко подчеркивал,что “изменениеструктуры неможет служитьцелью. Это средстводостиженияцели”. Эта цель- обеспечитьгосударственноевлияние в сфереестественныхмонополийвплоть до прямоговмешательства- тоже не конечнаяцель. Это делаетсяпотому, чтогосударствонесет ответственностьперед участникамирынка за справедливостьправил - т.е. радипроцесса(НГ-Политэкономия,1998, №1, 1998, с.7).

Политическийуспех в представленииКириенко всегдаассоциируетсяс властью. Ксуществованиюв оппозициион не приспособленорганически.После отставкис поста премьер-министраон не выдержалконкуренциис более опытнымиоппозиционерамии был вытесненна обочинуполитическогопроцесса. Единождыпережив падение,он боится рисковать.Потому, оказавшисьперед выбором- чистота идеиили власть, онвыбирает власть:смягчает формулировкии ищет компромиссовс самыми невероятнымисоюзниками.

Стоит вспомнить,как в конце98-го - начале 99-гогода СергейВладиленовичизо всех силпытался наладитьдружескиеотношения сЕвгением Примаковыми, по слухам,выражал готовностьзанять постпервого вице-премьерав его "левом"кабинете. Виюне 1999 годаКириенко вполнев стилистикелужковского"Отечества"требовал досрочнойотставки президентаЕльцина. Однакоближе к осениполитическийклимат сталменяться, ибудущий лидерСоюза правыхсил отказалсяот радикальныхлозунгов.

Достоин упоминанияи эпизод изнедолгой думскойбиографииСергея Владиленовича.В январе залзаседанияГосдумы покинулифракции СПС,"Яблоко" и ОВРв знак протестапротив сговорапрокремлевских"Медведей"и коммунистов.Кириенко оказалсяодним из первыхлидеров "оппозиционных"фракций, вступившимв переговорыс Кремлем. Тогдаон объяснялсвой поступоктем, что конфронтацияс администрациейвыгодна тойчасти аппаратаи.о. президента,которая пытается"оторвать Путинаот Чубайса"и правых в целом.

Жертва, впрочем,оказаласьбессмысленной.Правые так ине смогли получитьсамостоятельногопредставительствапри дворе новогоглавы государства.Теперь, какрассказываютосведомленныекремлевскиечиновники,большая частьлибералов ищетдружбы "питерскихчекистов". ИКириенко - активнеедругих.

Вполне возможно,что само существованиево власти дляКириенко несамоцель. Этосредство длядостиженияпо-настоящемувысокой цели:в более илименее отдаленнойперспективе- поста главыроссийскогогосударства.Сергей Владиленовичамбициозен,решителен,удачлив и самчрезвычайновысокого мненияо своих деловыхи управленческихталантах.
При этом, судяпо событиямпоследнегомесяца, поверилв свой потенциальныйуспех Кириенковполне серьезно.Он уже не ограничиваетсятолько презентациейсвоих организационно-хозяйственныхталантов президенту.Он стремитсявозродить то,что год назадименовалось"Общественныйпроект "СергейКириенко".Тогда, на стартепарламентскихвыборов, СергейВладиленовичне просто возглавилСоюз правыхсил, но и предложилдемократамновую стратегию,которую собоюи символизировал:ориентироватьсянеобходимоне на шестидесятникови правозащитников,а на так называемое"самостоятельноесословие".
После уходаКириенко изДумы сталоказаться, чтов публичнуюполитику онне вернется.Однако месяцназад за егоподписью вцентральныхгазетах направах рекламыбыл размещенплакат, увенчанныйслоганом "Орелрасправляеткрылья". Цельакции, затеяннойдвижением "Путьнового поколения",- перехватитьу левых патриотическиелозунги: "Нашновый мир - русскиймир: мир русскогоязыка... Русские- это не кровь.Русские - этообщая судьба".Проект, несомненно,амбициозный.Да только путьбольно опасен:в истории небыло примеров,чтобы интеллигенция,совершая попыткуссадить шовинистовс патриотическогоконька, самабы не впадалав болезненную"державность"и примитивныйнационализм.

Минувшим летомв столице довольноактивно обсуждалсяслух о возможнойскорой сменехозяина Белогодома. Поговаривали,что в случаеуспеха СергеяКириенко у себяв Приволжскомокруге он имеетвысокие шансысменить напосту премьер-министрастраны МихаилаКасьянова.Слухи вскорерассеялись,и теперь СергейВладиленовичутверждает,что в столицуне торопится:"Я хотел быпоработатьв этой должностиминимум годадва-три. У меняникогда не былоопыта территориальногоуправления,я ведь делалкарьеру, чтоназывается,по ведомственнойвертикали: цех,завод, банк,нефтяная компания,министерство,правительство.И потому мневсе, что происходити чем я занимаюсь,действительноочень интересно.Работы ещемного, и времениу меня достаточно".

Послеотставки

ЗаседаниеДумы 21 августаи сопутствующиемероприятия(заседаниябюджетногокомитета, переговорылидеров фракцийдруг с другоми с В.С.Черномырдиными последующиеих интервью)показали, чтоу ПравительстваКириенко вДуме не осталосьопоры за исключением10-15 депутатов(ДВР и примкнувшиево главе сГ.В.Старовойтовой).Бывшая правящаяпартия - НДР- устами двухсвоих лидеровпредложилаПрезидентудва выхода ихположения -коалициюпарламентскогобольшинства(Черномырдин)или хотя быблокирующего150-голосогоменьшинства(Шохин). Вводитьналоги президентскимиуказами как-тоне модно, иединственнымспособом провестичерез Думу хотькакую-то часть"стабилизационногопакета" осталсякадровый размен.

В воскресенье23 августа в 19.25НТВ сообщило,что Президентсвоим указомотправил вотставкуПравительствоКириенкои поручил исполнениеобязаностейПредседателяПравительстваВ.С.Черномырдину.

8 февраля1999 г. будучи лидеромобщественно-политическогодвижения "Новаясила" Кириенкосоздал рабочуюгруппу по подготовкек выборам напост мэра Москвы.Официальноэто называлось"комиссиейпо подготовкепрограммыразвития столицы".Комиссии порученоразработатьконцепциюкампании поизбранию С.Кириенко напост мэра Москвы.

20 февраля1999 г. в НижнемНовгородесостоялсяучредительныйсъезд общественногодвижение "Новаясила". Возглавилдвижение СергейКириенко

24 августа1999 г. Сергей Кириенко,Борис Немцови Ирина Хакамадаобъявили обучреждениипредвыборногоблока "Союзправых сил".Они же составилипервую тройкуфедеральногосписка союза.

2 сентября1999 г. подтвердилсвое намерениебороться запост мэра г.Москвы

4 октября1999 г. выдвинулсвою кандидатуруна пост мэраг. Москвы. В парес С. Кириенкона пост вице-мэрабаллотировалсяВячеслав Глазычев.Сергей Кириенкостал интересоватьсяпроблемамиМосквы ещезадолго доначала предвыборнойкампании. Веласьактивная работас москвичами,был организованальтернативный"телефон доверия",по которомумосквичи могливыражать недовольстводействиямивластей. Значительныйраздел сайтадвижения "Новаясила" был посвященмосковскимпроблемам.Сергей Владиленовичне упускал нималейшего шансакольнуть московскоеправительствопо любому поводу:произошел пожар- мало вниманияуделяетсяпротивопожарнойбезопасности,обвороваличью-то квартиру- виноват мэр,состоялсямитинг в поддержкуЛужкова - Кириенкотут же с призывомне поддаватьсяна провокациюи не участвоватьв подобныхмероприятиях,даже под угрозойневыплатызарплаты. ЕслиБородин обещалмосквичам однимвзмахом рукирешить всесоциальныепроблемы, тоКириенко предложилконкретныйплан экономическогоразвития столицыи программуборьбы с коррупцией.

19 декабря1999 г. принял участиев выборах мэраг. Москвы и занялвторое местопосле действующегомэра Юрия Лужкова,получив 12 процентовголосов избирателей

19 декабря1999 г. по результатампарламентскихвыборов былизбран депутатомГосударственнойДумы РоссийскойФедерациитретьего созывапо федеральномусписку избирательногоблока "Союзправых сил".Возглавилфракцию "СПС".

18 мая 2000 годаназначен напост ПолномочногопредставителяПрезидентаРФ в Приволжскомфедеральномокруге. Полномочиядепутата ГосдумыФС РФ были прекращены31 мая 2000 года.

Сергей Владиленовичпостояннозаявляет, чтоне являетсяни премьером,ни президентомодной седьмойчасти РоссийскойФедерации. Егозадача предельночетко сформулированавсероссийскимпрезидентом:обеспечитьединообразиезаконодательства,сформироватьединое правовоеи политическоепространство,разработатьстратегию"стягиваниястраны", недопущенияцентробежныхявлений.

"В какой-тостепени мнепервое времяприходилосьперестраиваться:институт полпредов- это ведь институт"вторичнойлегитимности",мы все не самостоятельныеигроки, а обязаныдействовать"от имени и попоручению".Это накладывает,конечно же,определенныеограничения.Впрочем, я себячувствую совершеннокомфортно, уменя есть возможностьпробовать,экспериментировать,обкатыватьновые идеи ипроекты. Другоедело, никто мнене гарантирует,что мои новациив дальнейшембудут воплощены",- утверждал вбеседе с корреспондентом"Итогов"СергейКириенко.

"Чтобы исключитьшантаж со сторонырегиональныхвластей, преодолетьцентробежныетенденции,необходимопробиватьадминистративныеграницы, создаватьи активноподдерживать"сетевые сообщества"- культурные,профессиональные,конфессиональные,- объясняетСергей Кириенко.- И разделениевластей повертикали игоризонтали,создание "вертикаливласти" - несамоцель. Этонеобходимодля расчисткии формированияединого правовогои экономическогопространства,чтобы на следующемэтапе появились"выгодоприобретатели":инвесторы ипредприниматели,законопослушныеграждане".

Внедрение этойзадачи Кириенконачал с разработкиновых методовфункционированияфедеральныхвластных структурна местах. Первоеего достижение- назначениечиновниковпо конкурсу,пока, правда,только наподведомственныеему должности.В дальнейшемполпред надеетсяраспространитьэту практикукак минимумна всю федеральнуюноменклатурув регионе, акак максимум- убедить президентаперейти нановый принципв кадровойполитике.

Сергей Кириенкооказалсяпредусмотрительнеесвоих коллег-полпредов.Он, не упускаяобязательнойпрограммы -исправленияместногозаконодательстваи прирученияособо ретивыхгубернаторов,- не жалел силна разработку"произвольной".В округе былоткрыт филиалЦентра стратегическихразработок,к формированиюи обсуждениюдолгосрочныхпрограмм сталипривлекатьсястоличныеэксперты.

Теперь СергейВладиленовичготов предложитьстратегию наближайшие годы."Полномочныйпредставительпрезидента- это одновременнои центр антикризисногоуправления,и проект новоймодели управления",- развиваетсвою теориюКириенко. Апрезидентдолжен сформулироватьодну-две приоритетныезадачи и отдаватьполпредам правона их реализацию.

Заключение

В политикуКириенко пришелпо комсомольскойлинии в концесуществованияСССР (он занималдолжностьвторого секретарянижегородскогообкома ВЛКСМ).Кэтому времении относитсяего знакомствос Немцовым, скоторым Кириенкоосуществляялделовое сотрудничествона посту руководителяфирмы АКМ ипозднее банкаГарантия.Имбыл реализованряд программ,в том числевозврат денегвкладчикамлопнувшегобанка "Нижегородскийкредит" и программажилищногокредитованияувольняемыхв запас военных.Благодаря этомуКириенко в 1994году он сталдепутатомЗаконодательногоСобранияНижегородскойобласти. В ноябре1996 года по рекомендацииПравительстваРФ и губернатораНижегородскойобласти Кириенкобыл избранпрезидентомнефтяной компании"НОРСИ-ойл”.ПриходКириенко вправительствов качествеминистра топливаи энергетикисвязываютпрежде всегос его знакомствомс Немцовым, Ужетогда Кириенкопроявил себя:он участвовалв переговорахс Чечней о транзитекаспийскойнефти и разрешенииэнергетическогокризиса в Приморье.23 марта 1998 года,после роспускаПравительстваРФ Кириенкобыл назначенпервым вице-премьером,а затем - исполняющимобязанностипремьер-министра.."Основнымифилософскиепринципамиуправления"кандидат впремьеры назвал,сильное государство,сильную властьи сильноеправительство.Одним из главныхлозунгов Кириенкостал лозунг"жить по средствам".В финансовойсфере главнымитезисами сталирост доходов,эффективногоуправлениягосударственнойсобственности,контроля нарынке алкогольнойи табачнойпромышленности,эффективногоуправлениядолгами, сокращениерасходов, в томчисле за счетсокращениягосударственногоаппарата,эффективногообслуживаниягосударственногодолга, внешнихзаимствований,продолжениепроведенияприватизации,направлениесредств полученныхот нее на развитиепроизводстваи структурныепреобразования,однако категорическивыступил противприватизацииестественныхмонополий.Говоря о ролиправительствав общероссийскихпроцессах.ПриформированииПравительстваС.Кириенко неприложил особыхусилий дляпроведенияна какие-либопосты своихлюдей. Началоработу правительстваКириенко совпалос многочисленнымивнешними ивнутреннимипроблемами.Начавшеесяв 1998 году падениецен на нефть,продолжениефинансовогокризиса поставилиправительствов очень неудобныестартовыеусловия. Кириенковновь акцентировалвнимание наобеспеченииединого правовогопространствастраны, причетком разграниченииправ и ответственностифедеральногоцентра и субъектовРФ, необходимостипроводитьвзвешеннуюфинансовуюполитику нетолько в центрено и на местах,введении запретана принятиерешений, неподкрепленныхфинансами,необходимостисбора налогов(причем не толькос крупныхпредприятий),изменениихарактераприватизации..Финансоваяситуация изначальнооказалась вцентре вниманияпремьера. Однакоситуация, когдавнешние и внутренниедолги бюджетарастут быстрее,чем доходы,всерьез обеспокоилапремьера.Приэтом особоевнимание уделяетсяпредприятиям- должникамбюджета. В числемер, направленныхна экономиюсредств - выведениегарантированныхбюджетныхлимитов, сокращающихвозможностичиновникови лоббистоввлиять на разделсредств, уничтожениеусловий возникновенияэтого влияния- ситуации, когдаобязательствбольше чемреальных доходов.Серьезноевнимание былоуделено сокращениюпрямых расходовгосударственногоаппарата, устранениюпрактики оседаниясредств насчетах внебюджетныхфондов социальныхведомств. Кириенконе удалосьсправитьсяс финаансовойситуацией,несмотря навсе предпринимаемыеусилия и в результатеон был отправленв отставку.

Список источников

1.Известия, 24 марта1998 г.

2.Коммерсант-Daily,2 апреля 1998 г.

3.Коммерсант-Daily,18 апреля 1998 г.

4.Коммерсант-Власть,1998, №12, с. 10

5.Комсомольскаяправда, 17 апреля1998 г.

6.Московскиеновости, 1998, №12,29 марта - 5 апреля

7.Московскийкомсомолец,5 мая 1998 г.).

8.НГ-политэкономия,1998, №1.

9.Независимаягазета, 24 апреля1998 г

10. (Новые Известия,25 марта 1998 г.).

11.Новые Известия,28 марта 1998

12. Общая газета,1998, № 13

13.Русский телеграф,8 апреля 1998 г.,

Сергей Кириенкородился 26 июля1962 года в городеСухуми. Семьиего родителейзанимали видноеместо в городе.

Дед по отцовскойлинии - "партиецдо мозга костей"- Яков Владимирович,командовалпогранзаставой,затем был напартийнойработе. По семейномупреданию вовремя пожараон вошел в горящийдом и спас самоедорогое - партийныйбилет. Говорят,что он получилот Ленина именнойпистолет.

Дед по материнскойлинии возглавлялСухумскоеотделениеГосбанка(Комсомольскаяправда, 24 марта1998 г.).

Родители Кириенкожили в одномдоме и училисьв одной школе.Они поженилисьво время учебы- отец - ВладиленЯковлевичИзраитель,окончил Московскогогосударственногоуниверситета,мать - ЛарисаВасильевнаКириенко, окончилаОдесскийэкономическийинститут. Послеокончания Вузовсемья переехалав Сочи, а в 1963 году- в Горький, гдепосле распределения,Владилен Израительпреподавалв Горьковскоминститутеинженеровводного транспорта.Там он проработалвсю жизнь, впоследние годыработал заведующимкафедрой научногокоммунизма,защитил диссертациюдоктора наук.(после переименования- кафедра философии).Отец Кириенкоскончался в1995 году.

В начале 70-хродители Кириенкоразошлись.Сергей с матерьюуехал обратнов Сочи, где ЛарисаВасильевнавзяла для себяи сына девичьюфамилию Кириенко.До сих пор онаживет в Сочи,настоящее времяработает экономистомв фирме "Траснконтинент".

С четвертогокласса Сергейучился в сочинскойшколе №7. Послеокончания школыон решил поступатьв ВУЗ, выбравдля этого институт,где преподавалего отец.

По воспоминаниямего школьнойучительницы,Сергей былтихим мальчикоми его иногдабили. Однакобитье не сломалоподростка - онсмог, в концеконцов, адаптироватьсяк школьномуколлективуи его приняли"за своего".

Высшееобразование

В 1979 году Кириенкопоступил накораблестроительныйфакультетГорьковскогоинститутаинженеровводного транспорта(сейчас - Академияводного транспорта,г.Нижний Новгород),где преподавалего отец. В этовремя Сергейжил в семьеотца.

По отзывамоднокурсницыОльги Бессмертной"всегда сиделна первой партеи смотрел в ротпреподавателю.Учился изумительно- без единойчетверки"(Экспресс-газета,1998, № 15, с.7.). По словампрофессораЕ.Роннова "первоевпечатлениео нем - щуплый,застенчивыймальчик с тихимголосом, развеялосьбыстро. Сергейсразу сталвыделятьсяна фоне своиходнокашников.Прежде всегонедюжинныминтеллектом,умением убедительноизлагать мысли"(Московскийкомсомолец,31 марта 1998 г.).

В институтеСергей активнозанималсяобщественнойработой: совторого курсавозглавлялкомитет ВЛКСМфакультета,занималсяорганизациейработы стройотрядов.

По словам АлександраБорисова (старшийпреподавательГИИВТ, тогда- секретарькомитета комсомолаинститута)"Сергей былбезусловносамым активнымиз секретарейфакультетскихкомсомольскихбюро. Что интересно,помню, он сампочти ни в чемне участвовал,зато организовывалвсе: от стройотрядови турпоходов,до агитбригад"(Московскийкомсомолец,1998, 31 марта. с.2).

О Кириенко-студентесложилосьмнение, что он- человек добрый,общительный,но не рубаха-парень.Если того требовалодостижениецели, мог бытьи настойчивым,жестким. Ниразу никто неслышал, как онповышал голосили матерился.Со всеми имелровные отношенияи в то же времяособенно близкони с кем не сходился."Открытый, нос "железинкой"внутри".

По его собственнымсловам, Кириенкосделал этовопреки общественномумнению. Аспирантураи потенциальнаязащита диссертациижестко связывалиего с отцом.Зашита, дажесамая блестящаябыла бы воспринятане как заслугаКириенко, а какпротекция отца- заведующегокафедрой винституте. Вслучае провалаон стал бы вглазах окружающихполным неудачником,который не смогзащититьсяне смотря наявный "блат".

Возможно, чтоподобное решениебыло принятоиз карьерныхсоображений.Для продвиженияКириенко аспирантурамогла оказатьсятупиковойветвью - в этомслучае ему"светило"оказатьсякандидатомнаук в НИИ илиинженером назаводе. В тожевремя, работана производстведавала ему вдальнейшемширокое поледля карьерыв комсомоле,а затем возможнои в партии.

Началокарьеры

В октябре 1986 годаКириенко вернулсяна "КрасноеСормово". Онстал работатьмастеромсудокорпусногоцела, где руководилбригадой сварщиков.Старший мастерцеха ВладимирСироткин "дажене ожидал от""салаги" -всего-то 24 года,такой проворности".Кириенко сумелорганизоватьработу бригады,добивалсяхороших производственныхпоказателей.Как вспоминалодин из коллегКириенко АлександрСизов, "с мужикамив бригаде онникогда панибратскисебя не вел, невыпивал, но ибез этого егозауважали. Дажевместо того,чтобы в обед"козла" забивать,сварщики ходилик нему беседоватьна разные темы".Кириенко практическине пил, хотя,как говорилсам, во времяспуска подводнойлодки вместес бригадойотмечал этособытие, причемпил, как всеразбавленныйспирт.

С начала 1987 годаКириенко - секретарькомитета ВЛКСМцеха. Занимаяэтот пост онсумел практическизаново организоватьработу комсомольскойорганизации,число членовВЛКСМ вырословдвое. В этовремя Кириенкостал организаторомкоманды КВН,агитбригадыи иных культурно-массовыхмероприятий.Де-факто, онпроводил линиюна отделениекомсомола отполитики, акцентируявнимание намолодежномдосуге. С лета1987 года Кириенкобыл избрансекретаремкомитета ВЛКСМзавода "КрасноеСормово".

Люди, с которымион работал вобкоме комсомола,сопровождалиКириенко напротяжениивсей нижегородскойкарьеры. Первыйсекретарьобкома - ВадимВоробьев - скоторым Кириенкопознакомилсяеще во времяучебы, и подружилсяво время комсомольскойработы, сталзатем заместителемпредседателяправления банка"Гарантия",председателембюджетногокомитета городскойдумы НижнегоНовгорода,секретарьАлексей Лихачев- президентомстраховойкомпании "Аваль"(один из крупныхакционеров"Гарантии").Единственнымисключениемстал пожалуйАлександрЗолотов - нынеодин из идеологовРоссийскойкоммунистическойрабочей партии(РКРП).

Кириенко запомнилсянижегородскойобщественностисамостоятельными,аргументированнымивыступлениями.По словамнижегородскойжурналисткиВалентиныУрусовой "Кириенковыступал всегдасам, в отличииот большинствасвоих косноязычных"коллег", всегдаговорил хорошо"(Известия, 25 марта1998 года).

Откомсомола - кбизнесу

С конца 80-х Кириенко,как и большинство"прогрессивных"комсомольцев,начал проявлятьусиленныйинтерес к бизнесу.Первоначальнодеятельностьв этом направлениибыла обусловленанеобходимостьюполучениясредств длякультмассовыхмероприятийкомсомольскойорганизациизавода - КВНов,турслетов ит.п. В результатеКириенко сталинициаторомсоздания Центратворческоймолодежи (ЦТМ),среди прочихисточников"дохода" которогобыло и весьмапопулярноемолодежноекафе "Семьфутов", открытоеЦТМовцами рядомс заводскимобщежитием.Однако подобнаядеятельностьскоро сталавызывать недовольстворабочих завода,которые считаличто молодежьполучает слишкоммного денег.Тогда Кириенкоприложил своиусилия на созданиенезависимойот завода структуры.

АМК

С 1991 года Кириенко- президентконцерна АМК.Управляя концерном,Кириенко всяческистаралсяоптимизироватьуправленческуюработу и работус персоналом.Сам он, в 1991 - 1993 годахпрослушалдвухгодичныйкурс в Академиинародногохозяйства приПравительствеРФ по специальности"финансы ибанковскоедело" получивквалификацию"менеджер высшейквалификации".

Социально-коммерческийбанк "Гарантия"

Нижегородскийсоциально-коммерческийбанк "Гарантия"

Лицензия № 2651от 19 января 1994года.

Юридическийадрес: 603600, НижнийНовгород, пр-т.Ленина. д.54а.

Фактическийадрес: 603600, НижнийНовгород, Советскаяпл., д.3.

Телефоны: 67-77-22,67-75-51.

Основныевладельцы(на 1996 год)	Доляв банке
	млн.рублей	%
Отделениепенсионногофонда РФ поНижегородскойобласти	3675	28,57
Отделенияпенсионногофонда РФ всубъектахРФ	3360	26,12
Исполнительнаядирекцияпенсионногофонда РФ	525	4,08
ТОО“Страховаякомпания “Аваль”	1338,9	10,4
Республиканскийсоциально-коммерческийбанк	949,7	7,38
Борскийкоммерческийбанк (г.Борск,Нижегородскаяобласть)	1338,9	10,4
КБ“Южный регион”(Ростов-на-Дону)	500	3,89
АКБ“Саровбизнесбанк”(г.Саров, Нижегородскаяобласть)	300	2,33

Структуры,в которых банквходит в числоучредителей	Долябанка в структуре
АОЗТ“Финансоваякомпания“Траст-Гарантия	56%
Негосударственныйпенсионныйфонд “Гарантия- Нижний Новгород”	50%
ТООрекламноеагентство“ТЕТрис”	90%
Нижегородскийбанковскийинститут	15,6%
ТОО“Страховаякомпания “Аваль”	30%
ТОО“Великовское”	30%
ТОО“Предприятие“Дирекциялотерей””	97%

Структуры,в которых банкявляетсявладельцемакций	Долябанка в уставномкапитале
АОЗТ“Нижегородскийритуальныйфонд”	70%
Волго-Вятскийпроминбанк	6%
АКБ“Саровбизнесбанк”	24,8%

ПредседателемСовета директоровбанка сталВиктор ПрохоровичБабакаев (управляющийотделениемпенсионногофонда РФ поНижегородскойобласти, 1996).

Таким образом,банк сочеталв себе кадрыкомсомольцев-бизнесменови пенсионныесредства.

По другим сведениям,Немцов первоначальноне хотел включатьв свою "финансовуюсистему" постороннийбанк - губернаторплотно работалс НБД-банком.Однако, по даннымгазеты "Собеседник",Немцова уговорилипровести встречус Кириенко.Губернаторорганизовалтрехстороннюювстречу, накоторой кроменего и Кириенкоприсутствовали Борис Бревнов.Через пятьминут дискуссииБревнов - Кириенкогубернаторподписал последнемувсе необходимыебумаги (Собеседник,1998, № 17.).

Газета "Совершенносекретно"утверждает,что дело необошлось и безучастия вице-губернатораЮ.Лебедева,жена которогозанимала поствице-президентабанка (Совершенносекретно, 1998, №6, с.4.).

В то же время,КБ "Гарантия"заключил несколькодоговоров с"союзными"фирмами, напроведениеинформационногообслуживания.Основаниемдля этого сталдоговор № НЯЦ-1от 26 декабря1995 года междубанком и фирмами(Новые Известия,2 апреля 1998 г.). Помнению критиков,именно здесьосуществлялось"изъятие" средствв пользу Кириенко.Две фирмы - ТООСК “Аваль”(А.Лихачев) иАОЗТ “СОЮЗ”(Н.Спирин) в ходепяти этаповреализациипрограммыполучили законсультационно-аналитическиеуслуги 14 935 549 050 р., втом числе - "Аваль"- 1 293 217 050 р. и "Союз"- 13 642 332 000.

В частности,за разработкусхемы вексельно-кредитногопогашения былополучено 284 175 000р. и 1 610 325 000 р.соответственно,за аналитическуюсправку по НК“ЛУКойл” - 300 000000 и 1 700 000 000 р., анализфинансово-экономическогосостояния АО“Нижневартовскнефтегаз”и АО “Сургутнефтегаз”-480 000 000 р. и 700 000 000; за обзорныйанализ рынканефти и нефтепродуктов- 229 042 050 р. и1 317 904 950 р.

Кроме того,"Союз" дополнительнополучил заорганизационно-консультационныйуслуги3 021 648 000 р. и4 992 454 050, а также 300 млнр. - за продажувекселя банку“Гарантия”

"НОРСИ-ойл"

Базовое предприятиеАО "НОРСИ-ойл"- АО "НОРСИ" -построенныйв 50-е годы в г.Кстовенефтеперерабатывающийзавод, третийв России помощности. Возможныйгодовой объемпереработкисоставляетоколо 22 млн тонн.К 1995 году заводвыпускал 16% объемапромышленнойпродукцииНижегородскойобласти, 39% - областногоэкспорта. ПоложениеНОРСИ отличалосьнестабильностью.Предприятиепо сути - градообразующеедля г.Кстова- из 60 тысяч человек,проживающихв Кстове 10 тысячработают наАО, в конце 1994 годабыло признанобанкротом. Этозаставилоруководстворегиона искатьпути оптимизацииработы завода.Был избранновый гендиректори председательсовета директоров- В.Стариков.Наметиласьтенденция ксокращениюзадолженностиАО - как кредиторскойтак и дебиторской.Стали менятьсяи отношенияс поставщиками.Руководствозавода выработалоцелый пакетмер по выводупредприятияиз кризиса,которые одобреныгубернаторомобласти иминистерством.Однако кризисныемеры оказалисьнедостаточными.

После созданияАО "НОРСИ-ойл"Стариков сталгенеральнымдиректоромАО. Его действияпо выводу НОРСИиз кризиса:мероприятияпо расширениюсбыта, поискустабильногопоступлениянефти, по прежнемусчиталисьнедостаточными.

При созданииАО "НОРСИ-ойл"основной пакетакций (более85%) остался угосударства.Компания,переработавшаяв 1996 году 10,7 млнтонн нефти (припотенциалеоколо 22 млн тонн)являлась лакомымкуском длясоседней "Татнефти"(у которойнефтепереработкаотсутствуетвообще) и "ЛУКойла",перерабатывающегона собственныхмощностях лишьтреть добываемойнефти. В силуэтого обе фирмыначали экспансию:к началу 1996 года,структурысоюзные "Татнефти"контролировалиоколо 15% уставногокапитала завода"НОРСИ", ониже приобрелипочти весьпакет акций"НОРСИ-ойл"(около 14%), выставленныйна аукцион вноябре-декабре1995 года.

Однако руководствообласти и АОстаралосьсохранитьсамостоятельность.Ситуация, вкоторой НПЗпереходил подконтроль любойиз компанийбыла чреватапотерей большинстваотчисленийв бюджет области(большинствонефтяных компанийпереводят НПЗна внутреннийтолинг, оплачиваялишь сам процесспереработкинефти). С 1996 годаактивно обсуждалсявопрос о создании"Волжско-Камскойнефтяной компании",где все заинтересованныестороны должныбыли обладать,по мнениюнижегородскогоруководствравными долями- 20%. Однако проектне был реализован.

В ноябре 1996 годапо рекомендацииПравительстваРФ и губернатораНижегородскойобласти Кириенкобыл избранпрезидентомнефтяной компании"НОРСИ-ойл".В.Стариковсохранил постгендиректора,но в апреле1997 года подалв отставку. Онбыл назначенвице-президентомкомпании понефтепереработкеи нефтехимии.Генеральнымдиректоромстал СтепанГлинчак, занимавшийпост техническогодиректора АО"НОРСИ".

Для Кириенконовое назначениестало началомработы в нефтяномбизнесе. Доэтого, он принималактивное участиев реализацииразличныхсоциальныхпрограмм, такили иначе связанныхс нефтянымбизнесом: схема"пенсионнаянефть", компенсация(банком "Гарантия"совместно сИнкомбанком)вкладов лопнувшегобанка "НОРСИ"в октябре 1996 года,в ходе которойкаждый банккомпенсировалпрактическив полном объемевклады 2600 человек.

Основныеконсолидированныепоказателидеятельности"НОРСИ-ойл"1997 в сравнениис 1996 годом

Показатель	1997год	1996год
Выручкаот реализации
всего	6646.9*	3830.0
НОРСИ-ойл	4336.5	269.5
НОРСИ	1327.0	2538.1
Прибыльот реализации
всего	362.6	20.7
НОРСИ-ойл	330.8	3.0
НОРСИ	0.4	15.4
Балансоваяприбыль
всего	277.3	225.6
НОРСИ-ойл	177.4	-0.4
НОРСИ	71.5	202.8

*- - млрд. руб., встаром масштабецен, по отгрузке.

Такая деятельностьКириенко порешению вопросавызывала инемало критики.Досталось емуи тяжелое наследство:"НОРСИ", работавшеев 1994 - 1995 годах надавальческойнефти в результатесанационныхмер 1995 - лета 1996 годабыло должнопоставщикамнефти значительныеобъемы нефтепродуктов.После создания"НОРСИ-ойл"поставщикинефти, былилишены возможностиполучить назадденьги, либопереработаннуюнефть. Наибольшуюизвестностьполучил достигшийапогея к лету1997 года скандалс компанией"В.К.Импорт-Экспорт"(Василий Котлов),поставившаяна завод нефтина сумму 40 млн.долларов, неполучила положенныхей 184 тысяч тонннефтепродуктов.В результате,произошел ростдолгов НОРСИпоставщиками кредиторам.До определенногомомента "НОРСИ-ойл"удавалосьдержать занятыепозиции: АО засвою "дочку"не отвечает.Суды Кстоваи Нижнего Новгородабыли на стонекомпании.

ОсновныефинансовыерезультатыдеятельностиНК "НОРСИ-ойл"в 1997 году

Показатель	1997год	1996год
Выручкаот реализации	4336.5	269.5
Себестоимостьреализации	3866.6	266.0
Коммерческиерасходы	43.2	0.1
Управленческиерасходы	96.0	0.4
Прибыльот реализации	330.8	3.0
Процентык получению	0.7	-
Доходыот участияв других организациях	0.2	-
Прочиеоперационныедоходы	7.9	0.3
Прочиеоперационныерасходы	56.4	5.1
Прибыльот финансово-хозяйственнойдеятельности	283.2	-1.8
Прочиевнереализационныедоходы	3.8	1.4
Прочиевнереализационныерасходы	109.6	3.9
Прибыльотчетногопериода	177.4	-0.4
Налогна прибыль	31.7	-
Отвлеченныесредства	9.3	1.6
Нераспределеннаяприбыль отчетногогода	136.4	-0.2
АКТИВ	01.01.98	01.01.97
Внеоборотныеактивы	10.0	2.1
Оборотныеактивы	1270.8	737.5
Убытки	2.0	2.0
БАЛАНС	1282.8	741.6
ПАССИВ
Капитали резервы	140.9	15.1
Долгосрочныепассивы	-	-
Краткосрочныепассивы	1141.9	726.5
БАЛАНС	1282.8	741.6

* - по даннымагентства AK&M.

Кириенко реальноне удалосьразвязать веськлубок проблем“НОРСИ-ойл”- разведениесчетов позволиловыделить свободныесредства дляподдержанияпроизводства,но привело кскапливаниюна счетах “НОРСИ”практическинеликвидныхдолгов: уже косени 1997 годаони составлялипо разным даннымот 1,5 до 2,5 трлнрублей (Российскийтелеграф, 6 ноября1997 г.). Однако балансоваякомиссия понесостоятельностии банкротствупри ПравительствеРФ обязалаобъединитьсчета “НОРСИ”и “НОРСИ-ойл”,что существенноосложнилоположениекомпании. Вчастности“ЛУКойл” отказалсяприниматьучастие в намеченныхна 1997 год аукционахпо “НОРСИ-ойл”.Тогда государственныйпакет акций“НОРСИ-ойл”(85,45%) планировалосьвыставить наинвестиционныйконкурс (40% акций)и спецденежныйаукцион (45,45%). Конкурссобиралисьосуществитьдо конца 1997 года.Уже к июлю свободныеакции перераспределились:у ЗАО “Татнефть- Нижний Новгород”осталось 8,4%, 6%приобрело ООО“ЛУКойл-Резерв-Инвест”(6%). Однако продажаакций не состоялась.

Тем не менеедеятельностьКириенко вкомпании “НОРСИ-ойл”принесла емуизвестностьв области. Начинаяс 1996 года он прочнозанял ведущиеместа в рейтингахэлиты региона.Так, по рейтингамИА “Провинция”,в 1996 году Кириенкозанимал 12 место(при этом изпредставителейбизнеса он былвторым, уступаялишь президентуАО “ГАЗ” Н.Пугину).В январе 1997 годаон был уже вторым,уступая лишьНемцову, в феврале- третьим, уступаяБ.Немцову имэру НижнегоНовгородаИ.Склярову вмарте 1997 года- вновь вторым(после Немцова),а в апреле - вторымпосле Склярова,ставшего исполняющимобязанностигубернатора.

Даже у местныхкоммунистовСергей Владиленовичне вызываетособого раздражения.Например первыйсекретарьобкома КПРФВладимираКириенко (которогочасто ошибочносчитают дядейС.Кириенко) такотзываетсяо нем: “Вообще-то,насколько мнеизвестно, Сергейчеловек оченьтолковый. Ничегоплохого о немя сказать немогу, в отличиеот Немцова илиБревнова”(Московскийкомсомолец,31 марта 1998 г.).

Небезынтересно,что в сравнениис другим нижегородскимбанкиромперебравшимсяв Москву - Б.Бревновым,Кириенко постояннооказывалсявпереди примернона 30 пунктов -когда Кириенкобыл двенадцатым,Бревнов делил49-50 место, третьим- тридцатое.

Это позволяетсказать, чтов отличии от“баловня судьбы”,каким представляетсяБревнов к моментусвоего переходав Москву, Кириенкобыл уже вполнесложившимсяопытным и влиятельнымруководителем,фактически- второй фигуройв области, чтопризнавалосьбольшинствомнижегородскихэкспертов ипредставителейэлиты.

ВПравительствеРФ

13 мая 1997 года Кириенкобыл назначенпервым заместителемминистра топливаи энергетикиРФ. Пост министратоплива и энергетикиРФ в этот моментзанимал Б.Немцови фактически,он пригласилв министерство“своего”, надежногопервого заместителя.По словам самогоКириенко, Немцовпросто “вытащил”его из НижнегоНовгорода -весной 1997 годау Кириенко “небыло ни малейшегожелания куда-тоуходить с должностипрезидентакомпании “НОРСИ-ойл”(Собеседник,1997, № 41.). По некоторымданным НемцовпредлагалКириенко занятьпост министра,однако последнийотказался - попричине малойизвестностисреди лидеровТЭКа.

В числе первыхреальных делКириенко выделяютпроведениепереговоровс Чечней о транзитекаспийскойнефти. Вопрекипозиции Чечни,настаивавшейна том, что Россияв стоимостьтранзита должнавключить инанесенныйэкономикереспубликиущерб и потому“платить много,Кириенко удалосьотстоять совершенноиную модельоценки стоимостьтранзита: “чеченскийтариф” долженисходить изоценок экспертово стоимостипрокачки нефти,а все иные выплаты(если они будутиметь место)проходят черезбюджет и несвязаны с нефтянымтранзитом. Приэтом Кириенкоподчеркивал,что обходнойтрубопровод“это как запасноеколесу у машины:лучше его никогдане доставать,но пусть онолежит в багажнике”,считая чеченскоенаправлениеосновным.

В июне 1997 годаКириенко былнаправлен наразрешениеэнергетическогокризиса в Приморье.Решение проблемыбыло осложненополитическойобстановкойв каре, противостояниеммэра ВладивостокаВ.Черепковаи губернатораПриморскогокрая Е.Наздратенко.Кириенко изначальноизбрал схемуневмешательствав политическийпроцесс, занялсячисто экономическимаспектом проблемы,созданиемэффективнойсхемы функционированияэнергетикирегиона и еевзаимоотношенийс потребителями.

В июне 1997 годаКириенко началозвучиватьв прессе предложенияпо реформамв топливно-энергетическойсфере.

И.о.Премьер-министраРФ

Среди людей,способствовавшихвыдвижениюКириенко, называют,прежде всегоА.Чубайса иБ.Немцова.

Назначениеи утверждениев должностипремьер-министра

Сам факт назначенияисполняющимобязанностипремьера былсерьезнойзаявкой дляКириенко, однако,в случае неутвержденияДумой от могтакже быстро,как и возник,исчезнуть сосцены. Вариантовэтих событиймогло бытьнесколько -например снятиеего кандидатурыперед вторым(третьим туром).Однако большинствонаблюдателейвосприняликандидатуруКириенко быладостаточнооднозначной:это молодаянесамостоятельнаяфигура, котораябудет использоватьсяЕльциным, чтобыраспуститьДуму. Сам Президентнеоднократнодавал понять,что готовпожертвоватьДумой. 27 мартаон заявил депутатам“как президентговорю: экономьтевремя, чтобыбыстрее сформироватьновое правительство- и вперед... Я непугаю, но никакихпоблажек здесьне дам”. Отдельныесредства массовойинформации,например “НовыеИзвестия”, ужетогда предсказывали,что Дума прогнетсяи Кириенкобудет утвержден(Новые Известия,28 марта 1998 г.). Также отреагировалии многие лоббисты- очередь к кабинетуКириенко началавыстраиватьсясразу же посленазначенияисполняющимобязанности.Однако, вопросво многом ставилсяв другой плоскости- какой ценойи как будетвести себя самкандидат.

Кириенко удалосьпреодолетьполностьюнегативнуюреакцию депутатовна его кандидатуру.К началу апрелябольшинстволидеров оппозиционныхфракций приобрелик Кириенконекоторуюсимпатию. Так,по словам лидерааграрной депутатскойгруппы Н.Харитонова“внешне он нампонравился”,а особое впечатлениепроизвелопризнаниеКириенко что“он оторванот земли” иобещание “впредьопираться намнение Аграрнойдепутатскойгруппы.

На Кириенкоработали (болееили менеедобросовестно)практическивсе пропрезидентскиесилы.

ЭкономическуюпрограммуКириенко также писали “всеммиром” - в работеприняли участиеведущие экономисты(Л.Абалкин,А.Агенбегян,Е.Гайдар, Н.Петраков),целый ряд практиков.

Формирование”кабинетаКириенко”

Первыепроблемы

Кириенко акцентировалвнимание и наподдержкепроизводства,скорейшейреструктуризациипредприятий.

Тем не менее,реализацияфинансовойпрограммыпроходила ипроходит поджестким социальнымдавлением. 23апреля 1998 годав интервью“Московскомукомсомольцу”,Кириенко отметил,что долги позаработнойплате бюджетникамсоставляютпримерно 5% отсуммы общихдолгов по зарплате.Остальные жедолги - негосударственныхучреждений.Премьер подчеркивал“в их возникновенииесть немалаядоля вины местныхвластей: непроплаченныеоборонныезаказы, электроэнергия,тепло, недоплаченныетрансферты.Но здесь необходимочеткое разграничение.В стране сегодня- рыночная экономика,есть понятиетарифных соглашенийс работодателем,в которых государствоне может егопредставлять.Власть лишьгарант соблюденияправил вовзаимоотношениях,но партнеромпо договоруявляется профсоюз”.

Общий настройКириенко надеятельностьпо оздоровлениюэкономикивстретил пониманиесо стороныкрупного бизнеса,однако положениеПравительстваздесь еще достаточношатко. С однойстороны, экономическаяситуация находитсяпод воздействиемпродолжающегосямирового кризиса,с другой - антикризисныемероприятияКириенко натолкнулисьна сопротивлениелевой оппозициии руководстварегионов. Говоритьоб успехе илинеуспехе действийКириенко покаеще рано - поменьшей мереэто можно будетсделать послеутвержденияантикризиснойпрограммыправительстваи начала еереализации,но пока можноотметить безусловнуюпоследовательностьпремьера всвоих начинаниях.

Кириенкои “нижегородцы”

БольшинствомполитологовКириенко традиционноотносится к“нижегородскойгруппе”. Однакоего отношенияс нижегородцамив московскихструктурахвесьма сложны.

В отличии отбольшинствалюдей, перетянутыхНемцовым вМоскву, Кириенкоеще в Нижнемон вел себядостаточнонезависимо,хотя с определенногомомента егокарьерный роство многом зависелот Б.Немцова.Кириенко этоне отрицал,особенно послетого, как перебралсяв Москву. Послетого, как онбыл назначенна пост первогозаместителяминистра топливаи энергетики,Кириенко подчеркивал,что ”если бынадо мной небыло БорисаНемцова, то ябы просто сюдане попал”. Всвязи с этимон открытоговорил: “Конечномое будущеезависит отсудьбы Немцова”.

Однако многие,достаточнохорошо знавшиеи Немцова, иКириенко отмечаливзаимнуюнеобходимостьэтой пары. Например,А.Клементьевтак охарактеризовалэту связку:“Немцов слабкак организатор,и, возможно,здесь сработал“эффект Чубайса”.Чубайс умный,коварный, грамотный,и Немцову нуженбыл такой жечеловек, носвой”.

После назначенияпремьеромКириенко публичнозаявил, чтокроме ПрезидентаРФ никому необязан. Этовысказываниеможно считатьначалом полностьюавтономного“плавания”Кириенко.

Отношения состальными“нижегородцами”у Кириенко либоотсутствуют,либо складываютсядостаточнотяжело. Так поданным газеты“Московскийкомсомолец”,Кириенко терпетьне может Б.Бревнова.Это подтверждаетсяи наличиемпротиворечийв нижегородскомэтапе деятельностиобоих фигурантов(Бревнов и егоНБД-банк изначально“увели” у Кириенкопенсионныесредства), ипоследующимидействиямиКириенко поотношению кБревнову вовремя конфликтавокруг правленияРАО “ЕЭС России”.Тогда Кириенко,в отличии отБ.Немцова, открытоне поддержалБревнова ивстал на позициюВ.Черномырдина- необходиморазобратьсяво всем конфликте.

ОкружениеКириенкоб.

В отличии отбольшинствасовременныхроссийскихруководителей,Кириенко непривел в Белыйдом собственнуюкоманду. Ещепосле назначенияисполняющимобязанностипремьера онзаявил: “Команда,безусловно,есть. Но работапремьером - этосовершеннодругой уровеньзадач и ответственности”(Московскийкомсомолец,23 марта 1998 г.).

Большинствоколлег и знакомыхКириенко осталисьв Нижнем Новгороде.Это АлексейЕвгеньевичЛихачев (1962 годарождения,управляющий,затем - президентстраховойкомпании "Аваль",в 1993 году баллотировалсяв ГосударственнуюДуму РФ по списку“Гражданскийсоюз”, №159 в списке,не избран), ВадимВоробьев (заместительпредседателяправления банка“Гарантия”,председательбюджетногокомитета городскойдумы НижнегоНовгорода) идругие.

Единственныйчеловек, которогоКириенко “привелс собой” - руководительаппаратаправительстваН.Хватков

ХватковНиколай Павлович

РуководительаппаратаправительстваРоссийскойФедерации

Родился 5 мая1951 года. Образованиевысшее, окончилГорьковскийинженерно-строительныйинститут, ГорьковскуюВысшую партийнуюшколу.

Работал в Горьковскомобкоме ВЛКСМ,затем - заведующийотделом Горьковскогообкома КПСС.

С 1990 года - помощник,заведующийсекретариатомпредседателяГорьковского(Нижегородского)областногоСовета народныхдепутатов (ныне- депутатаГосударственнойдумы от КПРФГ.Ходырева).

С 1991 года - первыйзаместительгенеральногодиректора,затем - вице-президентконцерна АМК(президент -С.Кириенко). С1993 года - председательправленияБорскогокоммерческогобанка (коммерческийпартнер КБ“Гарантия”,председательправления -С.Кириенко).

В 1998 году былизбран депутатомЗаконодательногоСобранияНижегородскойобласти поБоровскомуизбирательномуокругу.

22 апреля 1998 годабыл назначенисполняющимобязанностируководителясекретариатаС.Кириенко.

8 мая 1998 года былназначенРуководителемАппаратаПравительстваРФ - министромРФ. (Комсомольскаяправда, 24 апреля1998 г.; Профиль,1998, № 18, с. 6.)

В самой Москвеу Кириенкокрайне малознакомых. Другомсемьи премьерасчитается новыйминистр топливаи энергетикиСергей Генералов.

Подобная ситуацияполностьюсоответствуетпринципамработы Кириенко- работать нес людьми, а управлятьпроцессами.

ПортретКириенко -руководителя

В России длячиновникатакого уровнякак Кириенкоподход основанныйна формуле:“Кадры не являютсясамоцелью.Самоцельюявляются задачи”,- представляетсяновым. Практическивсе лица, входившиев топ-менеджментроссийскогогосуправленияпрежде всегоприкрывалитыл и фланги,расставляяна ключевыхпостах людейиз своей команды,или по крайнеймере, пыталисьэто сделать.Кириенко непредпринялпока никакихшагов в этомнаправлении,если не считатьназначенияН.ХватковаруководителемаппаратаПравительстваРФ. При этом,если вспомнить,что эту должностьнастойчивопредлагали(в том числе исам Кириенко)вице-спикеруГосударственнойДумы, одномуиз лидеров НДРВ.Рыжкову, можносделать вывод,что данноеназначение- скорее случайность,чем правило.Его роль вформированииперсональногосостава Правительства,скорее, сводиласьк нейтрализациинаиболее одиозных“засланныхказачков”(особенно яркоэто проявилосьв случае И.Рыбкина),нежели к внедрениюсвоих (исключениемздесь можетслужить развечто сменившийКириенко напосту министратоплива и энергетикиСергей Генералов).То есть, по своейсути Кириенко- боец-одиночка.

Тем не менее,и эту слабостьКириенко потенциальноможет превратитьв силу. Он несвязан ни скакими конкретнымиподчиненнымиотношениямидолга (развечто с Б.Немцовым,но их отношениявесьма неоднозначны).В то же время,как отмечалзаместительпредседателяправления банка“Гарантия”Евгений Бобков,сравнивая стильуправленияв нижегородскихбанках НБД и“Гарантия”,“если для Бревноваглавное: “Ясказал”, тоКириенко сперваобращает человекав свою веру”.Таким образомпотенциальновозможно обращениевсего правительства“в веру Кириенко”,т.е. созданиегруппы, объединеннойне общим прошлым,а общим будущим,единой идеей.

Главной проблемойКириенкопредставляетсяневозможностьсформулироватьпривлекательную“сверхцель”своего правительства.В его выступленияхпрактическине говоритсяо благе народа,процветанииРоссии и т.п.вещах. Еговысказывания,например“аполитичность- это был быидеальныйвариант работы.Это то, к чемуя хотел быстремиться,хотя не думаю,что все-такиполучается,” свидетельствуюто том, что премьери не стремитьсяк формулированиюи публичномуозвучиваниютакой сверхцели(НГ-Политэкономия,1998, №1, 1998, с.7).

Если Кириенкосогласитьсяостаться навторых роляхза фигуройЕльцина, либодругого публичногополитика, способногосформулироватьпривлекательнуюсверхцель дляотлаживаемогопроцесса, тоон сможет удержатьсядостаточнодолго.

Если же он начнетпроводитьсамостоятельнуюполитику сподобной программой,то очень быстроокажется вуязвимом положении.От подобныхправительствначинают уставать- быстро, еслипроцессы незапущены, илимедленно (придираясьпоследовательновсе к более иболее незначительнымвещам), еслипроцессы идутнормально.

Психологическиечерты

Жизнь и карьераКириенко даетширокое поледля психологическогоанализа.

Детство, разводродителей,несомненноналожили наформированиеего личностисерьезныйотпечаток. УКириенко всегдабыл широкийкруг коллеги знакомых,однако друзейпо всей видимостикрайне мало,что свидетельствуето закрытостиего внутреннегоэмоциональногомира. Однакоте, кто попадаетв этот мир, в“ближний круг”,находятся поджестким прессингомсо стороныКириенко, носкорее не вличных отношениях,а в социальномплане.

Первоначальноэто проявлялосьи в отношенияхс отцом: поступилв тот же институт,где работалотец, окончивего с отличиемне стал поступатьв аспирантуру,а пошел на завод;затем - с Б.Немцовым:достиг успехав Нижнем Новгороде,но, став председателемправительствапри первойвозможности,показал Немцову,что от него независит, сталим чрезмерноуправлять,допустил сериюнападок. Возможно,что в ближайшембудущем этопроизойдети в отношенияхс Б.Ельциным.

Подтверждаетэто и “женскаясторона” - раннийбрак и пока неоспоренноеутверждениео Кириенко какоб “однолюбе”.

Следствиямиподобногокомплексаявляется жесткаяустановка налидерство в“своем коллективе”,стремлениевсегда и вездебыть первыми главным (дажев бытностьпервым заместителемминистра реальноруководилведомством),при относительноммиролюбии кокружающим.Примечательно,что демаршейв адрес “посторонних”для себя людей,Кириенко никогдане попускал.

Это подтверждаетсяи наблюдениямиэкспертов,проведеннымнакануне утвержденияКириенкоГосударственнойДумой. В числеболезненныхтем, которые,анализируявыступленияначала апреля1998 года, выделилиэксперты наиболееважными можносчитать три:отношения сБ.Немцовым,отношения всемье и торгс депутатами- т.е. две (семьяи Немцов) изних прямо относятсяк комплексу,третья же,опосредованнопринижаетприсущее Кириенкопостоянноеи безоговорочноелидерство.

* * *

Согласноопубликованномув “Общей газете”психологическомупортрету Кириенко(Общая газета,1998, № 15.), можно выделитьследующиесоставляющиеего характераи имиджа. Преждевсего это высокийсамоконтрольи постоянныйконтроль своегоимиджа.

ЖестикуляцияКириенко -сдержанная,малоамплитуднаяи потому низкоинформативная.В ней доминируетжест искренности- открытая ладонь,но как замечаютэксперты, егоиспользованиечасто неестественнозатянуто. В тоже время негативныежесты (сжатыекулаки, прижатыелокти, манипулированиепостороннимипредметами)практическиотсутствуют.Самоконтрольпроявляетсяв основномотносительнокорпуса иконечностей.ОднокурсникиКириенко утверждают,что жесты иманеру говоритьКириенко перенялу отца (Собеседник,1998, № 17.).

В мимике Кириенкодоминируетулыбка. Она, помнению экспертовявляется нетолько элементомимиджа, но иотражает реальноевнутреннесостояние.Добавим, чтопостояннаяулыбка - непринятоевыражение лицадля ведущихполитиковРоссии - роднитего с европейскимиполитикамии топ-менеджерами.Однако отмечаютчастое мигание,увод взглядав сторону, чтосчитаетсяпризнакомнеуверенности.

Речь Кириенко- ясная, четкая,без каких либостилистическихи грамматическихпроблем, оговорокили “слов паразитов”показываетвысокий интеллекти культуру. Онясно и четкоизлагает своимысли: “ничтоиз сказанногоКириенко невозможноинтерпретироватьиначе, чем хотелговоривший”(Коммерсант-Daily,27 марта 1998 г.).

В тоже времяв ней оченьредко встречаютсяораторскиеприемы, подчеркивающиеэмоциональныйконтакт с аудиторией- шутки, метафоры.Наблюдателиотмечали, чтоголос Кириенко- тихий и довольновысокий, каки манера речи- резко контрастируетс Черномырдиным.Кириенко, “вотличии отмногих публичныхдеятелей, обладает,помимо уменияхорошо одеваться,знанием того,когда надорасстегнутьпиджак длядемонстрациисвоей открытости”.

Исходя из этого,эксперты “Общейгазеты” определилиряд доминирующихчерт характераКириенко. Ориентацияосновных психическихпроцессовнаправленнаболее на широту,чем на глубину.В его характереярко проявляетсясущественноепреобладаниеинтеллектуальногоначала надэмоциональным:таких людейскорее уважают,чем любят искорее боятся,чем ненавидят,что подтверждает,например, отсутствиеу Кириенкокаких либопрозвищ и винституте, ина работе. Втоже время, емуприсущ высокийсамоконтрольво всех сферах,потребностьв престиже исоциальномпризнании наоснове реальнойдеятельности.При этом нацеленностьна успех превосходитстремлениеизбежать неудачи.Это сочетаетсяс высоким уровнемжизненноготонуса, следствиемкоторого являетсявысокая работоспособность.

Увлечения

УвлеченияКириенко достаточнополно характеризуютего внутренниймир. В них доминируют“единоборство”и “первооткрывательство”.

Для премьеране характерноувлечение каккомандными(например футболили волейбол)так и элитными(теннис) видамиспорта, какимлибо созидательнымтворчеством(работа с деревом,металлом ит.п.) В “арсенале”Кириенко восточныеединоборства(в институтеон занималсякаратэ, затемайкидо и кендо),охота и стрельба,туризм, подводноеплавание. Подобныйнабор весьмапоказателен,хотя и здесьесть некотораявнутренняяэволюция - напримерпереход отжесткогопрямолинейногокаратэ к болеегибкому ифилософскомуайкидо. Принципыфилософииайкидо незримоприсутствуетпрактическиво всех действияхКириенко.

Айкидо - психо-физическийтренинг путемиспользованияскрытых и обычнонеиспользуемыхресурсов организма.Основной цельюайкидо являетсяпротиводействиеагрессии иобращение этойагрессии противее источника.Основные принципывоздействия- вовлечениепротивникав “динамическуюгармонию ссамим собой”,причем, какправило, безучета желаниявовлекаемого.

Практикующийайкидо не будетВам противоречитьни физически,ни психологическидо того момента,когда сможетконтролироватьВас, а тогда -уже Вы не сможетепротиворечитьему.

Своим увлечениемохотой Кириенково многом напоминаетВ.Черномырдина.Это так женакладываетнекоторыйотпечаток напсихологическийпортрет - зафигурой лопоухогомальчика вполнеможет скрыватьсяудачливый впрямом и переносномсмысле стрелок.

Не чужд Кириенкои спонсорству,однако делаетэто не по-барски,а со свойственнойему с комсомольскоймолодостиизобретательностью.Так, банк “Гарантия”финансируетвсероссийскийфестивальтеатральныхкапустников“Веселая коза”,проходящийв Нижнем Новгороде.Кириенко приэтом был непросто главнымспонсором, нои одним из творческихучастниковпроцесса. Такв 1995 году, по инициативеКириенко призкоманде - победителю- один миллионрублей, былвынесен насцену на носилках- его выдалимиллиономрублевых монет.

Семьяб.

Характер бракаКириенко ипредшествовавшиеэтому обстоятельствапозволяютсказать, чтопремьер - однолюб.

Со своей женойМарией (урожденнаяАситова), Кириенкопознакомилсяв 9 классе. Судьбасемьи Мариибыла оченьпохожа на судьбусемьи Сергея- мать воспитывалаМарию с братомодна (отец погибв автокатастрофе).По “семейномупреданию”,вскоре послепервого знакомстваСергей заявил,что Мария будетего женой. Послеокончания школыв Сочи они вместеуехали поступатьв Горький - Сергейв институтинженеровводного транспорта,Мария - в медицинский.Однако Марияв институт непоступила, ивернулась вСочи, где окончиламедучилище.Тем не менее“роман” непрекратилсяи, когда Мариячерез год все-такипоступила вГорьковскиймедицинскийинститут (Сергейв это времяучился на третьемкурсе института),они поженились.

Деньги на свадьбуКириенко зарабатывалв Стройотрядев Якутии, а квартирумолодым подарилатеща, с которойу Кириенкоустановилисьдостаточнохорошие отношения.

Первый ребенокКириенко - сынВладимир, родилсячерез два годапосле свадьбыи фактическивоспитывалсято у одной, тоу другой бабушки,что, естественно,не было полезнодля подрастающегопервенца.

Наибольшиесложности семьяиспытывалаво время военнойслужбы Сергея,после этогожизнь всталана накатанныерельсы.

Мария Григорьевнав этот периодработалаврачом-терапевтом,а в 1990 году в семьеродилась дочьЛюбовь.

ОтношенияСергея со второйсемьей отца- его женой ЮлиейВладимировнойКотельниковойи дочерью Аннойне были антагонистичным.Во время учебыв институтеСергей жил вих доме, и позднееподдерживалсвязи. Своднаясестра - АннаКотельниковав настоящеевремя работаетв КБ “Гарантия”.После смертиотца Сергейподдерживаетего семью. Понекоторымданным, у Кириенкоесть единоутробныйбрат Александр,однако о егосуществованиипремьер практическинигде и никогдане упоминал(Собеседник,1998, №17.).

В быту Кириенкодостаточноскромен. В НижнемНовгородепостоянно жилв Сормово (заводскойрайон НижнегоНовгорода),последнее время- в бытностьдиректоромбанка - в трехкомнатнойквартире в т.н.”доме миллионеров”(новый дом,заселенныйместнымисостоятельнымилюдьми), позднеекупил квартирув центре, нопереехать тудатак и не успел.

Скандалывокруг Кириенко

Общественноемнение считаетКириенко практически“невинным”в политическомплане. Тем неменее, в егобиографии былонескольковесьма “скользких”эпизодов, которыене замедлилиозвучить.

В 1995 году Кириенко,совместно стоп-менеджерамибанка, записываетсяна недельныекурсы менеджеров”Хаббард колледжа”(подразделения“Саентологическойцеркви”, вомногих странахмира признаннойтоталитарнойсектой и запрещенной.) По данным“Комсомольскойправды” (Комсомольскаяправда, 15 апреля1998 г.) учеба должнабыла способствовать“последовательномуповышениюуровня знанийо современныхтеориях руководящейдеятельности”.Расходы (около62.000 немецкихмарок) былиоплачены банком.

По некоторымсвидетельствам,”Хаббард колледж”не афишировалсвязи с “Саентологическойцерковью”. Пословам преподавателя,доцента-психологаЕвгения Волкова,знакомого ссемьей Кириенко,он “говорилс Сергеем Кириенкоминут двадцать.Обратил еговнимание навозможныеопасности,проистекающиеот “Саентолоджи”.

САЙЕНТОЛОГИЧЕСКАЯЦЕРКОВЬ МОСКВЫ

Сайентология(“знание о том,как знать”)была сформулированав 1954 году как новаярелигия Л.РономХаббардом,который синтезировалвосточные изападные религии.Его последователисчитают этурелигию мировойи основаннойна науке “дианетике”.Символ сайентологии- равностороннийтреугольник,разделенныйпараллельнымилиниями, обозначающийвосхождениек истине. Сущностьсайентологии- в установленииполной свободыличности иполной управляемости(несвободы)общества.

В Германиисайентологиопределяютсякак “криминальнаякоммерческаяорганизацияс элементамипсихотеррора”,в Греции ееобвиняют вшпионаже. ДепутатыГосударственнойДумы РФ обвинилироссийскихсайентологовв организациишпионажа вг.Обнинске - напредприятияхВПК (см. “Российскаягазета”, 6 августа1997 года).

К 1996 году ЦерковьСайентологиидействовалав 105 странах иимела 8 млнпоследователей.Основным духовнымисточникомявляются работыРона Хаббрада.

В России Церковьбыла зарегистрированав 1994 году (Управлениеюстиции г.Москвы)как СайентологическаяЦерковь Москвы.Каноническии административноона подчиненаМеждународнойСайентологическойЦеркви (центр- Лос-Анджелес,США). По даннымруководства,в Москве - около10 тысяч последователейЦеркви. Руководящиморганом управленияявляется Правлениеиз 5 человек.ПредседательПравления -Владимир ЛеонидовичКуропятник.У сайентологовесть своя “полиция”,свой этическийсуд, а такжеслужба особогоназначения.Объявленныйврагом сайентологиистановитьсядля них “внезакона”. Поданным руководства,центры дианетикидействуют в30 городах РФ.

Основа деятельности- обучениесайентологови практика“оддитинга”- обращения вверу. По мнениюсайентологов,20% населенияпланеты - антиобщественныеэлементы, подлежащиенейтрализациии изоляции.

Как говорилВиктор Китаев(ныне - председательправления КБ“Гарантия”),участвовавшийс Кириенко всеминаре, “Хабардколледж заполнилтогда образовательныйвакуум. Другихпредложенийне было” (Комсомольскаяправда, 15 апреля1998 г.).

Сам Кириенкообъяснял этотак:

- Я действительноотправлял своихсотрудниковучиться во всеновые учебныезаведения,которые появлялисьв тот момент.В Хабард колледженас училось10 или 15 человек.

- Но вы сами несаентолог?

- Я даже не знакомс учением Хаббарда.”(Московскийкомсомолец,23 апреля 1998 г.)

Газета “Совершенносекретно” вкачестве компроматана Кириенко“раскопала”изобретеннуюим, совместнос Сергеем Ивановымв 1988 году мгновеннуюлотерею “Вовремяостановись”(лотерей - “Стиралка,где необходимостирать закрытыйквадрат дляполучениявыигрыша”.Однако пространныйкомментарийо том. что подобныелотереи - почтивсегда мошенничество,не дает никакихданных о том,что Кириенкореализовалзамысел, а темболее кого-тообманул.

Как было отмеченов журнале “Власть”- уровень подброшенного“компромата”говорит самза себя. Серьезных“проступков”за Кириенконикто не нашел.

Кириенко СергейВладиленовичродился 26 июля1962 года в Сухуми(Абхазия).
Отец(не так давноумер) - ИзраительВладилен Яковлевичродился в семьееврея - "старогобольшевика".Окончил МГУ,доктор философскихнаук, профессорзаведующийкафедрой общественныхнаук Нижегородскогоинститутаинженеровводного транспорта.Был председателемидеологическойкомиссии Горьковскогообкома КПСС,возглавлялорганизациюпо политическомуконсультированию"Дело", котораяпомогала Б.Немцову какодному из ведущихфункционероворганизацииеврейскоймолод╦жи НижнегоНовгорода.
Дед, Яков ВладимировичИзраитель (членКПСС с 1917 года),был начальникомпограничнойзаставы в Абхазии,возглавлялСухумскоеотделениеГосбанка СССР,являлся членомпартийнойкомиссии СухумскогоГК партии; личнознал В. Ленина.
Мать, ЛарисаВасильевнаКириенко, русская,окончила Одесскийэкономическийинститут, работалав отделенииНИИ Промбанка.Мачеха, ЮлияКотельникова,работалапреподавателемна кафедретеоретическоймеханики Всесоюзногоинститутаводного транспорта.
Школу окончилв г. Сочи. Былкомсоргомкласса. В 1984 годус отличиемокончил кораблестроительныйфакультетГорьковскогоинститутаинженеровводного транспорта,в 1991-1993 гг. училсяв Академиинародногохозяйства приПравительствеРФ (заочно) поспециализации"финансы ибанковскоедело".
ЧленКПСС с 1982 по 1991 год,в партию вступил,будучи студентомдневного отделения,что в тогдашнейпрактике былослучаем исключительным(очевидно, сказалосьприсутствиеотца).
В 1984-1986 гг.проходил срочнуюслужбу в частяхПВО под Николаевом(Украина). Окончилслужбу в должностизаместителякомандиравзвода.
С октября1986 года работалмастером насудостроительномзаводе "КрасноеСормово". Кпроизводственнойдеятельностибыстро охладел,сосредоточившисьна общественнойработе. Занималдолжностьсекретарякомсомольскойорганизациицеха, был заместителемсекретаря, с1987г. - освобожд╦ннымсекретаремкомитета ВЛКСМзавода.
В 1989-1991 гг.- член бюро обкома,второй секретарьГорьковскогообкома ВЛКСМ(ответственныйза научно-техническоетворчествомолодежи, МЖК),избран членомЦК ВЛКСМ. В 1988-1989гг. входил в"реформаторскоекрыло" ВЛКСМ(т.н. "Сургутскаяинициатива").В 1989 -1990 гг. принималактивное участиев работе политклуба"Выбор" в Сормовскомрайоне города.В марте 1990 годабыл избрандепутатомГорьковскогообластногосовета народныхдепутатов.
В1991 году сталгенеральнымдиректороммногопрофильногомолодежногоконцерна "АМК"("Акционерныймолод╦жныйконцерн").
Увидев,что КПСС теряет"руководящуюи направляющуюроль", быстропереориентировалсяна коммерческуюдеятельность.Возглавлялкооператив,правлениесоциально-коммерческогобанка "Гарантия".С 1996 года - президентнефтяной кампании"НОРСИ-ойл".С мая 1997г. входилв состав правительстваРФ. В апреле1998г. после отставкиВ. Черномырдиназанял постпремьер-министра.
С. Кириенковоспитывалсятипичных условияхпровинциальнойсоветскойнаучно-партийной"элиты", имеющейвыход "на верх",в том числе иза сч╦т связейпо линии еврейскойобщины как вГорьком, таки в Москве. Ужев ранней юностион ощущал себяпотенциальнымфункционеромсоветскойноменклатуры(позднее признавался,что у него "советскаянациональность").Судя по егомногочисленным- хотя и вскользь- высказываниям,он уже длительноевремя ощущаетсобственнуюзначимость,главным образом,в самоидентификациис государствоми высшей властью.Установка наноменклатурнуюэлитарностьпредопределиладоминированиеу С. Кириенкотаких личныхкачеств, какчестолюбие,высокомериепо отношениюк нижестоящимв социальнойиерархии,беззастенчивостьи капризность,относительнаяповерхностностьв сужденияхи поступках.Основные характерныедля него психическиепроцессы ивосприятиеокружения,внимание, мышление,память - направленыпрежде всегона широту охватавсех аспектовдействительности,нежели на глубинупроникновенияв каждый изних.
Ориентированностьвовне, отсутствиевсякого настрояна "копаниев себе" обусловилатот факт, чтоу С. Кириенко"не пошла" нинаучная, нипроизводственнаяработа. Поэтомуон целенаправленноготовил себяк партийнойкарьере, проявивпри этом незауряднуюсклонностьк конъюнктуреи беспринципности- ради карьерыотказался от"слишком приметной"фамилии отца,взяв фамилиюматери. Он училсяв ВУЗе, где непоследнее местозанимал егородитель, избравсебе, однако,не гуманитарную,а сугубо прикладнуютехническуюспециальность"судостроениеи судоремонт".Это также фактподготовкик номенклатурнойкарьере - в партийныхверхах тогдаценились "людис производства".
Тем не менееодна из главныхчерт С. Кириенкоещ╦ со школьныхлет - кипучаяобщественнаядеятельность(вплоть до суматохи),"навешивание"на себя различныхпоручений покомсомольскойи общественнойлинии. Бер╦тсяза любое дело,даже если неориентируетсяв сути вопроса.Без конца советуетсясо всеми, особенноравными себепо должности,что позволитв случае неудачипереложитьвину на других.
Формированиеличностныхкачеств и психикипроходило нафоне интенсивныхзанятий восточнымиединоборствамии участия вработе сектысайентологов- последователейучения американскогопроповедникаХаббарда, чтоне могло несказаться наего мироощущении.Прежде всего- это умениескрывать своипереживания,однако, временаминаталкиваетсяна природнуюэмоциональностьС. Кириенко и,особенно вусловиях ж╦сткогоинтеллектуальногопрессинга, онподчас теряетконтроль надсвоим поведением,теряет нитьдискуссии,становитсяалогичным. Оннацелен на то,чтобы "слушалитолько его"и не всегдаадекватновоспринимаетаргументыпартн╦ров,особенно еслиэто не выгодноего личнойпозиции. Всайентологиион приобр╦лтакое качество,как умениекамуфлироватьблагими пожеланиямисамые низкопробныепомыслы и действия,применятьтактику "двойногосмысла", когдалишь незначительноесмещение акцентовкардинальнымобразом меняетсаму постановкупроблемы. Напрактике этозачастую выливаетсяв умение "беззастенчивоврать" и демонстрироватьпри этом полнуюубежд╦нностьв правоте своихаргументов.
Увлечениевосточнымиединоборствамипривили емувесьма полезноекачество видетьокружающееего "поле",быстро менятьтактику поведения,ориентируясьлибо на "прогибание"перед вышестоящими,либо на превосходствопо отношениюк нижестоящим.При этом онвсегда умелпроводитьвесьма ч╦ткуюгрань междуполезнымисвязями ("своимилюдьми") и теми,кого можно былоконъюнктурноиспользоватьи забыть. Примечательно,что именно этокачество обеспечилопрактическибезостановочнуюправительственнуюкарьеру вплотьдо самого высшегоуровня, а такжепобудило многихпрофессионалов-аналитиковк убеждению,что С. Кириенкохорошо видит"своих" и быстроориентируетсяв их среде. Онкрайне быстроадаптировалсяв кругах московскойправящейноменклатуры.При этом онсмотрелся поменьшей мерена порядоквыше, чем егонижегородскийпартн╦р БорисНемцов.
Всеназванные чертыприняли буквальногротескныемасштабы впериод коммерческойдеятельностиС. Кириенко,где он подчасдемонстрировалнезаурядныенаклонности,сравнимые развечто с качестваминезабвенногогероя И. Ильфаи Е. Петрова.Очевидно, склонныйк бурной общественнойдеятельности,экс-премьербыстро увиделте экономическиеизъяны (и личноспособствовалих углублению),которые можнобыло безболезненнопревратитьв весьма доходныйбизнес. С. Кириенко,в частности,проявил себякак элементарный"кидала" вотношении своихпартнеров. Так,по данным российскихспецслужб, в1996 г. - ему вполнеуспешно удалосьоставив безоплаты поставленныена "Норси" фирмой"В. К. Импорт-Экспорт"184 тыс. тонн нефти.В этом случаеон, проявивизобретательность,прибег к необычнойв отношенияхс деловымипартнерамитактике - проведениюнекого подобиякомсомольскогособрания скредиторами-поставщиками,на которомпредложил имподождать сдолгами летпять, а лучше- десять. ПослевхожденияКириенко вовласть этотвопрос был"пущен на тормозах",несмотря нарешение арбитражногосуда в пользу"В. К. Импорт-Экспорт".
Одной из новацийС. Кириенкостало задействованиев бизнесеоккультизма.Будучи президентом"НОРСИ-ойл"он активноприбегал куслугам экстрасенсов(главным образомзарубежных)в целях увеличениявыхода л╦гкихнефтепродуктовв перегонныхустановках.Специальнодля скептиков-технократовдаже объявлялисьрезультатыпривлечения"космическойэнергии": переработкасветлых и болеедорогостоящихфракций изодного и тогоже объ╦ма нефтикак бы самособой повышалосьна 3 %. Если учесть,что на "Норси-Ойл"перерабатываетсяв год миллионытонн нефти, топрибавка получаласьвесьма солидной.Поставщикинефти и владельцывыработанныхиз не╦ авиабензинаи дизельноготоплива (фирмы"Солидекс","Госкомресурс")были вынужденыучитыватьспособности"астральнойкоманды" приподписаниисоответствующихконтрактов:перечисляликрупные суммыэкстрасенсамна развитиеих уникальныхспособностей.Какие потомгонорары "откатывали"колдуны руководству"Норси-Ойл"знают тольков западныхбанках, где С.Кириенко имеетнескольколичных счетов.
Впрочем, рядфинансистовпродолжаетс недовериемотносится ктакого родаэкспериментам,считая их результатомличных наклонностейэкс-премьера.При этом ониссылаются нарезультатымногочисленныхпроверок, выявившихв "Норси-ойл"крупные неучт╦нныезапасы нефтепродуктов.Как правило,они образовывалисьс помощью различныхтехнологическихухищрений припереработкенефтяного шламаи ловушечнойнефти на установках"Альфа-Лаваль",а также пут╦мзавышения надесятые долипроцентабезвозвратныхпотерь. Возросшаяактивностьналоговыхорганов вокругкомпании заставилае╦ руководствоотказатьсяот столь грубыхоперации посокрытию прибылии, по мнениюфинансистов,"молодое поколение"управленцевв лице С. Кириенко,прибегая куслугам экстрасенсов,просто изобрелоболее изощр╦нныйспособ уходаот налогов.
Пиком нижегородскойдеятельностиСергея Кириенкостал постпредседателяправления банка"Гарантия".В этот периодэкс-премьервыдвинул "весьмаполезные" дляинтересовРоссии идеи.Во-первых, онпридумал ивнедрил в практикуНижнего Новгорода"лохотрон"(электроннуюлотерею, сутькоторой многимиспециалистамиоцениваетсякак прямойобман доверчивыхпровинциалов),а банк "Гарантия"выступил учредителеми фактическимвладельцем(97% УК) фирмы "Дирекциялотерей". Во-вторых,С. Кириенко приактивной помощиБ. Немцова изобр╦луникальную(с точки зрениядоходностидля компаньонов)схему прокручиваниячерез свой банкпенсионныхденег Нижегородскойобласти. В итогечерез банк"Гарантия""прокрутились"почти два триллионапенсионныхрублей, а к моментуухода С. Кириенков правительствобанк задолжалгосударствуи пенсионерамболее 540 млрд.руб.
На постуглавы банка"Гарантия"С. Кириенкоприобр╦л весьмасомнительныесвязи, имеющиенепосредственныйвыход на лидероворганизованнойпреступности.Так, средиучредителейбанка былРеспубликанскийсоциально-коммерческийбанк. Руководителиэтой финансовойструктуры иблизкие друзьяКириенко В.Ненадышин иВ. Трифоновбыли весьмаплотно связаныс ореховскойпреступнойгруппировкойв Москве. Вдальнейшемв "Мерседесе-6ОО",принадлежавшемТрифонову, былвзорван лидерореховскихбандитов покличке Сильвестр.Ненадышин же,являясь членомнаблюдательногосовета банка"Гарантия",в этот же периодотсидел тригода в тюрьмеза валютныемахинации.
Запериод активногобизнеса С. Кириенкосформировалсякак некий русскийяппи, "белыйворотничок",с детства готовившийсебя к властнойкарьере и способныйприспосабливатьсяк постоянноменяющимсяобстоятельствам.В зависимостиот них Кириенкоумеет широкоулыбаться и"показыватьзубы", продолжаяшироко улыбаться.С такими чертамион занял премьерскоекресло, с нимиже и покинулего без тенизаметногосмущения заавгустовскийкризис 1998 года,потрясший дооснования нетолько финансово-экономическую,но и социально-политическуюсистему России.
Свою карьеруполитика С.Кириенко началпосле неудачныхпопыток сразуже после отставкиполучить значимыйпост в экономическихструктурахфедеральногоуровня (по аналогиис А. Чубайсом,возглавившимРАО "ЕЭС"), чтобыиспользоватьих как организационнуюи финансовуюопору дляполитическойдеятельности.Как утверждаютв администрациипрезидента,он долго просилсяна хозяйственнуюработу, в частностихотел возглавитьСбербанк. Ноему отказали,поскольку впланах Кремляему была отведенаиная роль - одногоиз лидеровправолиберальнойориентации,исполняющегофункцию "забойщика"при воздействиина центристскиесилы, добиваясьих раскола иза сч╦т этогопополнениярядов радикал-демократов.Именно под этулинию С. Кириенкополучил деньгина созданиесобственнойполу-партии- "Новой силы".
Особо агрессивнаяустановка С.Кириенко вынуждаетего постоянноманеврировать,избегая полногослияния сгруппировкамирадикал-демократов.Этому препятствуети личная позицияэкс-премьера,повышенноечувство прагматизмане позволяетему возлагатьбольшие надеждына союз с лидерамитипа Гайдараили Немцова,политическаянесостоятельностьи деструктивностьустремленийкоторых быланагляднопродемонстрированаво время пребыванияна высшихправительственныхпостах.
Сейчас,накануне предвыборныхкампаний вРоссии для С.Кириенко насталовремя громкозаявить о себе.Он начал сконсолидациифинансовыхисточников,опираясь накоторые можноуспешно вестиизбирательные"войны". Приэтом основноевнимание уделяетсяопределениюточек финансовойопоры С. Кириенко,которые принимаютследующий вид:

Банк "Гарантия"и созданныйстарым союзникомБорисом БревновымНДБ-банк (НижнийНовгород), которыеобъединилисьв финансовуюгруппу "Губерния".Известно, что"Губерния""завязана"на обслуживаниенефтяных потоков.В число е╦учредителейвойдут опекаемыеС. Кириенко НК"Норси" и "НорсиОйл", со временемк ним присоединитсяи ряд химическихпредприятийгорода Дзержинска.Таким образом,предполагается,что "Губерния"будет контролироватьвсю нефтехимическуюотрасль Нижегородскойобласти.
Наблюдателине исключают,что самые большиедивиденды отнового проектаполучит С. Кириенкокак негласный"крестный отец"новой структуры.Хотя официальновопрос об участииэкс-премьерав деятельности"Губернии"пока обходитсястороной. Впользу такогопредположенияговорит посещениеС. Кириенкозавода "Норси"осенью 1998 г. иустроенныйим при╦м длябывших комсомольцевпо случаю юбилеяВЛКСМ.
Государственноевнешнеэкономическоеобъединение"Алмазювелирэкспорт"заявило о намеренииподдержатьсозданную подС. Кириенко"Новую силу"в числе другихправолиберальныхсил на выборахв Государственнуюдуму. Первыйшаг в этомсотрудничествеуже сделан: засч╦т средствВЭО созданасовременнаятипография"Алмаз-пресс",где будет печататьсярекламная иагитационнаяполиграфическаяпродукция винтересах С.Кириенко.Фактическимруководителемтипографииявляется заместительпредседателяполитсоветаДВР ВалентинТатарчук. Менеджеромпроекта посозданию"Алмаз-пресс"на деньги"Алмазювелирэкспорта"выступил ГригорийТомчин, преемникЕ. Гайдара напосту президентаАссоциациичастных иприватизируемыхпредприятийРоссии и однаиз ключевыхфигур "ДемвыбораРоссии".
Группа "Сибирскийалюминий" иАО "Северсталь",которые поддерживают"Правое дело"через так называемуюРоссийскуюмежотраслевуюассоциациюсодействияотечественнымтоваропроизводителям.Номинальноона возглавляетсяНемцовым, заспиной которого,однако, стоитэкс-главапрезидентскойадминистрацииСергей Филатов.

По оценкамспециалистов,если "Новойсиле" удастсяполучитьконсолидированнуюподдержку всехэтих структур,то у не╦ появятсявполне реальныешансы на прохождение5% барьера навыборах в Госдумув декабре с.г.Проблема возникает,казалось бы,с совсем неожиданнойстороны - какимобразом перевестина себя финансовыепотоки от этихспонсоров,сохраняя дистанциюот радикал-либералов.И эту задачувряд ли удастсярешить за спинойГайдара и Немцова,не рискуя вовлечьсебя в крупныйскандал.
Неразборчивостьэкс-премьерав поиске инвесторовего избирательныхнужд нагляднопроявиласьв ходе поездкив Красноярскийкрай. По даннымместных спецслужб,в обмен на финансовуюпомощь он обещализвестномуалюминиевомумагнату, председателюсовета директоровКрасноярскогоалюминиевогозавода АнатолиюБыкову (находилсяв бегах за кордономпосле возбужденияпротив негоуголовногодела с обвинениемв отмываниинезаконныхдоходов, сейчасарестован)пролоббироватьужесточениеналогов надоходы экспортеровалюминия, работающихвне рамокдавальческойосновы.
Особенноудручающимивыглядят метанияКириенко впоисках политическихсоюзников. Какстало известноиз источниковв ближайшемокруженииэкс-премьера,в конце прошлогогода он в╦линтенсивныепереговорыс Юрием Лужковымо созданииполитическогоблока. Однако3 декабря столичныймэр однозначновысказалсяпротив подобногосоюза, подчеркнув,что не будетвступать впартн╦рскиеотношения "срадикальнымиэлементамив правом сегментеполитическогоспектра" иуказав на особыйрадикализмС. Кириенко винициированиикризиса 17 августа.
Отдавая себеотч╦т в "виртуальном"характересвоего движения,С. Кириенкопопыталсязаручитьсяна предстоящихпарламентскихвыборах поддержкой"Яблока", хотяГ. Явлинскийнеоднократнов уничижительнойформе оценивалличный выборныйпотенциалбывшего премьера,а также егодеятельностьв правительстве.Глава "Новойсилы" искалпонимания своихполитическихвоззрений иу Е. Примакова,и у красноярскогогубернатораА. Лебедя.
Однако,все потугиэкс-премьеравыйти на союзническиеотношения сцентристамии государственникамиоказалисьпроваленными,главным образом,из-за ущербностиидеологическихпозиций "Новойсилы" и неспособностие╦ лидера болееили менее отч╦тливодистанцироватьсяот полностьюдискредитировавшихсебя радикал-либералов,сделавшихставку на разрушениегосударственныхоснов России.По меньшей мерена перспективуполной сменыпоколения средирадикал-демократове╦ лидерам врядли удастсяуспешно конкурироватьс центристамии левыми в качествепубличныхполитиков идовольствоватьсяролью "теневыхворотил",подвизающихсяза кулисамивластных структур.
Бесперспективностьне конфронтационноговнедрения"Новой силы"в центристскийэлекторатвынуждает С.Кириенко искатькомпромиссыдаже в левомспектре электората(что выгодноотличает егодинамизм отснобов из числа"классиков"радикал-либерализма).Экс-премьерне исключилпоиска компромиссовс коммунистами.Он заявил всистеме "Интернет",что стоит внимательноразобраться,кто такие сегодняреформаторы.Оказывается,у С. Кириенкоимеется сильноеощущение, чтосегодня реформаторы- это КомпартияРоссии. Кириенко,по его словам,чувствует себяскорее консерватором,посколькувыступает засохранениетех свобод, ирыночных иполитических,которые естьв обществе, ацелью коммунистовявляется ихизменение.Следственно,реформаторы- это коммунистыи с ними можноиметь дело накомпромисснойоснове.
В целомполитическиеманевры экс-премьерав первый послеего отставкипериод показали,что в высшемполитическомистеблишментеРоссии Кириенкопрактическиникто не воспринимаетвсерь╦з. Ондолго оставалсяв полном одиночестве,что уязвлялосамолюбиебывшего самогомолодого премьерав истории Россиии в конце концоввылилось вкрайнюю агрессивностьпо отношениюк политическимоппонентам,склонностик политическойнекорректностии скандальности.
В конце апреляс.г. лидер движения"Новая сила"понял, что егопредвыборнаяпарламентскаякампания можетбыть проиграна,даже не начавшись.Объездив несколькорегионов, Кириенкоубедился, чтоего рассужденияо "самостоятельномсословии" и"принципахобщественногодоговора" впровинции малокому интересны.Наступил периодкоренной ломкиполитическихпозиций экс-премьера.Единственнаявозможностьзаинтриговатьизбирателя- изобрестинетривиальныйрекламный ход(как это былов бизнесе), которыйдаст крупныйпропагандистскийэффект.
Необходимыйход наш╦лсядовольно быстро.Мишенью агрессивныхвыпадов былизбран единственныйполитик, которогоникто, даже,"сверхпринципиальный"Явлинский, неосмеливалсякритиковать- мэр МосквыЛужков. Кириенкорешил привлечьк себе вниманиенарушениемэтого негласноготабу. Привлекательностьситуации состоитв том, что критика"административногокапитализма"Ю. Лужкова позволяетразвернутьсясо собственнойэкономическойпрограммой,эклектичностьи принципиальнаянереализуемостькоторой в общем-тоне имеют дляС. Кириенконикакогопрактическогозначения; главное- его "слушают"и, тем самым,раст╦т еголичный политическийпотенциал. Ктому же к столицес традиционнымнедовериемотносятся врегионах, а,значит, здесьлежит потенциальныйисточник поддержки.В своих публичныхвыступленияхэкс-премьерне уста╦т повторять,что боретсяне лично с московскиммэром, а с системой:"Мы знаем, чтопроисходит,когда законыи вся системавласти выстраиваетсяпод одногочеловека. Лужковсегодня - этоЕльцин вчера.И я не хочу допуститьповторенияэтой ошибки".Это противоядиеКириенко намеренактивно использовать.Кроме того, онсобираетсяпривлечь независимыхэкспертов,чтобы они оценилиреальную стоимостьгромких проектовмосковскогомэра - Манежнойплощади илихрама ХристаСпасителя.Затем Кириенконамерен сравнитьполученныецифры с темизатратами,которые имелиместо, и показать,что Лужковвовсе не такойуж и хорошийхозяйственник.А чтобы этовыглядело ещ╦более убедительно,экс-премьерсобираетсяобъяснить всемпенсионерам,боготворящимЛужкова, чтоесли бы ондействительнограмотно распоряжалсяфинансами, топенсии в Москвебыли бы ещ╦выше, а социальныельготы - ещ╦больше. И, наконец,Кириенко решилпойти на запрещ╦нныйпри╦м - датьслово всем, ктообижен политикоймэра, создавтак называемую"горячую линию".
Поддержкаиз регионовтакой агрессивностиподошла достаточнобыстро в лицегубернатораСамарскойобласти КонстантинаТитова. Движение"Новая сила"и блок "ГолосРоссии" принялирешение о созданиисовместнойрабочей группыпо формированиюширокой предвыборнойкоалиции, вкоторой будутучаствоватьи другие политическиеорганизации.Об этом говорилосьв совместномзаявлениипресс-службэтих объединений.27 мая в Самарев ходе встречидвух лидеровК. Титова и С.Кириенко былоконстатированосовпадениепозиций побольшинствувопросов. Тамже была достигнутадоговоренностьо сотрудничествево время предстоящейкампании повыборам в Госдуму.Ни эксперты-политологи,ни сам С. Кириенконе питают иллюзийв реальныхнамеренияхТитова. Егоцель - сдержатьрост популярностистоличногомэра и егофорсированноепродвижениек президентскомукреслу. Поэтомуосновная задачаальянса Титов-Кириенконосит сугубоприкладной,антилужковскийхарактер, онпризван к тому,чтобы ослабитьполитическуюподдержкуЛужкова в российскойпровинции. Темсамым линиятандема объективносовпала с интересамиправящей вРоссии семьиЕльциных, преждевсего в ближайшемокружениипрезидента.
Как утверждаютспециалисты,сближениесвязка Титов-Кириенкона антилужковскойоснове быларазработанагруппой "ВидеоИнтернешнл",сыгравшей однуиз главныхролей в кампанииЕльцина в ходепрезидентскихвыборов-96. Фактическийхозяин компании(ныне министринформации)Михаил Лесиннеофициально,по поручениюадминистрацииЕльцина, занималсяразработкойи реализациейполитическихдоктрин, нацеленныхна снижениерейтинга ипредвыборныхшансов Лужкова.Один из близкихсоратниковЛесина, бывшийруководительуправленияпо связям собщественностьюадминистрациипрезидентаМихаил Маргелов,в настоящеевремя отвечаетза ключевыеполитико-идеологическиевопросы в исполкомедвижения "Новаясила". Группа"Видео Интернешнл",будучи генеральнымподрядчиком"партии Кириенко",взяла под своюопеку и движениесамарскогогубернатораТитова.
Бывшийглава Госкомимущества,погоревшийна "деле писателей",Максим Бойкотакже признался,что "ВидеоИнтернэшнл"подписаласоглашениес движением"Правое дело"по повышениюимиджа каксамого движения,так и его лидеров- Гайдара, Чубайса,Немцова и Кириенко.По некоторымсведениям, насчета фирмыБойко переведено10 млн. долл. Сразуже после подписаниясоглашенияБойко поведал,что новые заказчикиему симпатичны"и как люди, икак клиенты".Возможно, именноэтот "свежийглаз" и посоветовалстаршему "клиенту"А. Чубайсу немедленноначать реализациюв рамках предвыборнойборьбы блокапринциповнахальстваи агрессивности,которые главаРАО ЕЭС постояннопрактикуетв своих действиях.Показательно,что после этогоЧубайс черезсредства массовойинформациизаявил о намеренииввести в составсовета директоровРАО "ЕЭС России"своих подельников- "праводельцев"Немцова, Гайдара,Бориса Федороваи Кириенко.
Вместе с темряд аналитиковв оценке мотивовантилужковскойагрессивностиС. Кириенко иего сближенияс К. Титовымусматриваютпоследовательнуюреализациюдалеко идущихпланов ближайшегоокруженияпрезидентаЕльцина сохранитьвласть в своихруках в пост-выборныйпериод. Именнотакую, казалосьбы явно провальную,задачу берутна себя аналитикиот "ч╦рной РR"(Глеб Павловский,Сергей Зверев,Василий Шахновский,ВладиславСурков и т.д.),ставших особопопулярнымив около президентскихкругах в последнеевремя. При этомГ. Павловский,например, считаетэту цель вполнедостижимойпри условииактивногодеформированияобщественногомнения и усилениядезинтеграционныхпроцессов средирегиональныхэлит. Не последняяроль отводитсяи тотальнойинформационнойподдержке состороны общенациональныхтелевизионныхканалов.
Вовлечениепо существуна острие этойработы С. Кириенконе случайно.Достаточновспомнить, чтов правительствоон пришел изнижегородскогобанка "Гарантия"- социальногобанка, которыйработает сПенсионнымфондом. А руководитэтим фондомтеперь, какизвестно, МихаилЗурабов - свойчеловек для"семьи", которая,располагаясамым полнымкомпроматомна экс-премьера,способна вполнеуспешно манипулироватьего действиямидаже помимоего воли. Воти первый предметдля шантажа:откажись Кириенкоот антилужковскойпропаганды,его банку легкоперекроютфинансовыйкислород.
Однако,такому решениюпредшествовалряд обстоятельствна которыхследует остановитьсяподробнее. Вначале года,когда в окруженииЕльцина сталивыкристаллизовыватьсяконтуры пропрезидентскогоизбирательногоблока, на встречахближайшихсоветниковЕльцина (Т. Дьяченко,А. Волошин, В.Юмашев, Р. Абрамович)появилась идеяиспользоватьКириенко вкачествеизбирательной"страшилки"в борьбе семьис е╦ политическимипротивниками.Именно поэтомуэкс-премьеруотказали отгосдолжностии отправили"строить Правоедело". Детальнуюпроработкуэтого вопросапоручили сделатьруководителюФонда эффективнойполитики Г.Павловскому,который предложил"антилужковский"вариант политического"возрождения"Кириенко. Павловскийисходил изтого, что Кириенкопредставляетсобой "политическуюпустышку", как,впрочем, ибольшинствороссийскихрадикал-демократов.Надо было создатьновый, привлекательныйобраз Кириенко,как политикаспособноговозглавитьэлекторальнуюбазу правыхи правоцентристскихдвижений. Такимобразом, образ"нового" Кириенкоизначальносоздавалсякак авантюрныйблеф, как своегорода "Довганьот политики",(когда разрекламированнаямарка товарани в какой мерене соответствуеткачеству и ценетовара). Блефвокруг С. Кириенкозаключаетсяв том, что такойзнаковой политическойфигуры простонет. Он ни поличным, ни поделовым качествамне способенвозглавитьсоюз действительновлиятельныхсил для взятиявласти, как неспособен выработатьи реальнуюпрограмму длясмены политическогорежима. Кириенко- это политическиймиф, избирательная"страшилка".Функция этогомифа носитпрежде всегодезориентационныйи дезорганизационныйхарактер. Этонегативныйзаряд, вброшенныйв общественноемнение о том,что экс-премьерспособен сформироватьновую "партиювласти" и, опираясьна финансыестественныхмонополий,заставитьповерить всуществованиеи мощь этойпартии хотябы часть колеблющейсяисполнительнойноменклатурына местах.
Миф"новый Кириенко"обращен в дваадресата. Длямасс - канализацияобщественногопротеста противпроизволароссийскогочиновничества,прежде всегона примеремосковскогомэра Лужкова(социальныйзаказ семействаЕльциных). Идля элит - созданиеобраза политикановой волны,способногоэффективнопровести реформыв стране в интересахвсего общества.Протестноеголосованиеиспользуетсяпри этом как"электоральноемясо" революциичиновников.Павловскийсчитает, чтотолько в этомслучае возможенжелаемый политическийэффект. Приэтом подразумевалось,что экс-премьераможно будетдержать "накоротком поводке"в силу накопленныхна него в Кремлекомпрометирующихматериалов.О том, что Кириенко"никуда неденется", показываетего причастностьк скандальномупоказу на ОРТвидеокассетыс компроматомна ГенеральногопрокурораСкуратова.Во-первых, всередине мартапереговорамо том, что "Транснефть"выступит гарантомпо кредиту дляВГТРК, предшествовалинеоднократныепереговорыпрезидента"Транснефти",ставленникаКириенко, нижегородцаД. Савельевас заместителемруководителяВГРТК М. Лесиными Лесина с Юмашевым.Во-вторых, именнов серединемарта Кириенкоготовился кпоездке в Грузию,где состоялисьего встречис руководствомстраны. Весьмапримечательно,что первыйпоказ пл╦нкибыл осуществленименно грузинскимтелеканалом.
Стержнемизбирательнойкампании Кириенко,по замысламГ. Павловскогоизначальнодолжна быластать дискредитацияЛужкова и егопредвыборнойпрограммы какосновногополитическогооппонента"семьи". Приэтом такжепредполагалось,что шансовстать мэромМосквы у Кириенкокрайне мало,поскольку онне в состоянииполучить поддержкустоличногоистеблишмента.В любом регионе"чужак" можетстать губернаторомтолько в томслучае, еслисумеет заручитьсяподдержкойхотя бы частиэлиты - как этосделали А. Руцкойв Курске и А.Лебедь - в Красноярске.У экс-премьератакого шансанет. ОднакоКириенко, судяпо всему, и самосозна╦т, чтоон проиграетмэру. Но ид╦тна выборы подвум причинам.Во-первых, чтобы"отработатьсвой кусокхлеба" в глазах"семьи" и отнятьу лужковскогоблока "Отечество"хотя бы какую-точасть голосовмосквичей надумских выборах.Во-вторых, С.Кириенко надеется"раскрутиться"на будущее -например, дляучастия в выборахпрезидента2004 г. Сейчас о н╦мзаговорилии в электронных,и в печатныхСМИ. А любаяреклама, даженегативная,вс╦ равно реклама.
Выступленияэкс-премьерапоказывают,что он ч╦ткопридерживаетсяполитическихустановокКремля. Войнас Лужковым,начавшаясяс позиционныхполитическихбо╦в, перерастаетв горячую фазус трудно просчитываемымидля российскогополитическогоистеблишментапоследствиями- Кириенко первымв России решилиспробоватьна сво╦м идеологическомоппоненте -столичномградоначальнике- такое запрещенное"по умолчанию"оружие политическойборьбы, каккруглосуточный"телефон доверия"(очередноеноу-хау ГлебаПавловского).С 17 июня любоймосквич, как,впрочем, ииногороднийжитель, можетпозвонить по"горячей линии"кириенковской"Московскойальтернативы"и высказатьвс╦, что он думаето Лужкове и егоподчин╦нных.При этом организаторыакции особорассчитываютне столько напсихотерапевтическийэффект в отношенииотдельно взятыхграждан, сколькона сбор такимобразом "фактовзлоупотреблений,коррупции ипроизволадействующеймосковскойвласти", чтобызатем их ужев обобщ╦ннойформе использоватьпротив мэра.По мнению рядазападных политологов,в данном случаеС. Кириенкопредставляетсобой весьмадеструктивноеорудие в рукахпрезидентскогоклана. Для давленияизвне он какбы не выполняетпрямого заказапрезидентскойадминистрации:у не╦ есть противЛужкова болеетяж╦лые орудия- прокуратура,МВД, ФСБ, специфическиевозможностикоторых будутвс╦ активнееиспользоватьсяпо мере приближениявыборов. Сейчасже борьба сКириенко должнавнести разбродв ряды сторонниковЛужкова. С другойстороны, средироссийскойрегиональнойэлиты укрепляетсямнение, чторастиражированныепрессой выпадыС.Кириенкопротив Лужковакак кандидатададут результат,прямо противоположныйожиданиямКремля. На местахпонимают, чтоКириенко - человекЕльцина, которогоон в сво╦ времяпров╦л в премьеры,а сегодня получилот него жеопредел╦ннуюкоманду напротиводействиеЛужкову. А разЛужков Кремлюне угоден, тоэто именно тотчеловек, которыйнужен электорату.
Такого роданастроения,очевидно, доминируютв окружениипрезидентаТатарии М. Шаймиева- неформальноголидера движения"Вся Россия".Тем самыммногоопытныйруководительТатарстана,отражая настроенияподавляющейчасти регионов,прямо говорито неприятиина местах очереднойфальшивкикремл╦вскихтехнологов,манипулирующихС. Кириенко.Более того, заего высказываниямипросматриваетсяпринципиальнаяточка зрения,что за подобнымидействиямистоит вовсене Ельцин (ккоторому Шаймиевпродолжаетотноситьсяс должной меройуважения), аего окружение,стремящеесялюбой ценойсохранитьвласть в руках,вплоть до новоговитка открытойконфронтациии чрезвычайщины.Можно с уверенностьюговорить, чтов нынешнихусловиях Шаймиеви многие стоящиеза ним губернаторыне поддержатподобных радикальныхустремлений.
Даже ГайдаркомментируянамеренияКириенкобаллотироватьсяв мэры столицы,подчеркнул,что "Правоедело" "не допустит"того, чтобыпредставителидемократическихсил на выборахсоперничалимежду собой.В свете этихзаявлений можнопредположить,что собственномосковские"праводельць"весьма ревнивоотносятся книжегородскому"выскочке"и собираютсяпротивостоятьскорее не Лужкову,а лидеру "Новойсилы". Дело втом, что электорату "Правого дела"и "Новой силы"практическиодин и тот же.При этом шансыкандидатови от коалиции,и от "Новойсилы" уже сейчасоцениваютсякак минимальные.Но дело не вэтом. Теперьполучается,что противоборствов "Правом деле"получило собственнуюнегативнуюдля интересовего лидеровдинамику - еслигайдаровцывыставят своегокандидата, точасть голосов,которые моглибы отойтиэкс-премьеру,достанутсявыдвиженцуот "Правогодела" или Лужкову.
Кремл╦вскиеаналитики, какпоказали последниевыступленияКириенко, такжеучитывают этотфактор. Экс-премьерудан карт-бланшна публичныйоткат от президентскойкоманды, которыйначался собнародованногоим экзотическогоплана "мирнойпередачи власти"ПрезидентомРФ. По этомуплану "мирногоперехода властииз рук президентав руки единственногопреемника -гражданскогообщества", онпредлагаетБорису Ельцинувозглавитьпроцесс собственногоухода. То естьпрезидентдолжен провестиаттестациюуправленческихкадров в стране(10-50 тыс. высшихдолжностей).А потом уйтидосрочно вотставку вместес чиновниками,не прошедшимиаттестацию.
Как показываетразвитие предвыборнойситуации вРоссии, Кириенкоявляется однойиз "разменныхкарт" в борьбеельцинскогоокружения засохранениесвоих позицийв послевыборныйпериод. В случаерезкого ухудшенияздоровья президента(по мнению лечащихврачей "Кремл╦вки",этот вариантвполне реален)и как следствие- утрата политическихрычагов влиянияна своих оппонентов,возможно построениеновых конфигурацийполитическихсоюзов, в томчисле с Лужковым.В этом случаеКириенко простолишается возможностикакого-либоманеврированияи его перспективывторичного"вхожденияво власть"приобретаютвиртуальныйхарактер.
ВКремле отдаютсебе отч╦т втом, что мифКириенко настоль зыбкойоснове можнонакачиватьв пропагандистскомпсевдопространствелишь до техпор, пока нетконтригры. Вмэрии Москвыуже намекнули,что и собственныхгрехов у бывшегопремьерапредостаточно.Среди них такойпростой и банальный,как наличиеличных счетовв банках зарубежом.
В этойситуациималовероятно,что кто-либоиз влиятельныхрегиональныхполитиков,включая дажеего союзникагубернатораСамарскойобласти Титова,захочет идтина парламентскиевыборы в однойсвязке с бывшимпремьером. Ктому же до сихпор ещ╦ оста╦тсяоткрытым вопросо его причастностик фактическомудефолту Россиив августе 1998 года,раскруткакоторого можетнанести непоправимыйущерб репутацииэкс-премьера.

С.В. Кириенко- молодой, подающийнадежды политик,у которого ярковыражен мотивдостиженияцели. Внешняякрасота молодостис умением преподатьсебя, преподнестив сочетаниис небольшимростом, способствовалипоявлениюспецифическихчерт личности,которые можноохарактеризоватькак позицию"ну и что, а ятакой, таковомое мнение исчитаю, чтоправ: нужно -доказывайтеобратное, себена здоровье".Подобная установкапроявиласьдаже при утвержденииС.В. Кириенков качествепремьера наГосударственнойДуме.
В условиях,когда в РоссииокружениеЕльцина делилосьна "семью" итех, кто безропотновыполнял указанияБориса Николаевича,появлениеподобной позициисоответствовалоустановкам,ожиданиямнарода на появлениеличности сосвоей позицией.В условияхпослеельцинскойРоссии такойпозицией никогоне удивишь. ЭтиожиданияобщественногосознанияудовлетвореныличностьюПутина, генералов-героевчеченской войныи массой иныхлиц, которыебыстро занимаютэту нишу вобщественномсознании.
С.В.Кириенко знакомс современнымпсихотехнологиямивлияния налюдей. Он знакоми с приемамивлияния набессознательное.И это ему ставитьнадо в заслугу:молодой умбыстро схватилто, что необходимосовременномуполитику.
Одиниз приемов,используемыхС. Кириенко,когда оппонентпревосходитего в логикедоказательстви по другимпараметрам,заключаетсяв том, что онпереводит спорс существенныхвопросов намалосущественные,второстепенные,но по которымоппонент сделалоговорку ивысказал какую-тонеточную мысль,тем самым смещаяакцент обсуждаемойпроблемы скрупных, существенныхвещей, в которыхон, С. Кириенко,уступает лидеру,на второстепенныепроблемы, вкоторых егооппонент имеетперед С. Кириенкопреимуществоне столь очевидное.Этот приемиспользуетсяС. Кириенкодостаточночасто: из 30проанализированныхпубличныхвыступленийС. Кириенко, в23 этот приембыл довольноудачно реализован.
ЕслиГ. Явлинскийимеет имиджвсегдашнегооппозиционераи боится отэтого отступитьхотя бы на миллиметр(он чувствует,что иной имиджему непривычен),то С. Кириенкосрабатываетна кажущеесясогласие, хотяпри этом можетбыть абсолютнонесогласнымсо своим собеседником.Подобный подходпривлекаетсразу несколькопсихологическихтипов личностей:лиц с выраженнойметапрограммойдостижения,лиц с выраженнойметапрограммойна общее иодновременношизоидныхличностей.Однако в искусствепривлечениялиц с чертамишизоидностиС. Кириенконамного уступаетВ.В. Жириновскому.При этом хотелосьбы отметить,что привлечениек себе такихпсихологическихтипов совершенноне означает,что сам политическийлидер относитсяк ним.
С. Кириенкопытается влюбой ситуацииискать согласие,точки соприкосновениясо своим оппонентом.Допустим, вспоре и полемикес Г. Явлинским,он говорит: "Апочему Вы споритес нами, а не скоммунистами,у нас с Вамимного общего".И этим он можетобезоружитьоппонента.
Егостремлениенайти общее,отражено впредвыборныхпрограммах:в структуреего речи, в егоповедении встрессовыхситуациях.Однако надобыть справедливыми признать, чтоКириенко можетбыть и несогласнымс чем-то, причемнепримиримонесогласным.Но эта его позицияпсихологическипроигрываетпозиции поискаобщего. Этоодна из психологическихособенностейструктуры егоречи.
ВнешнеКириенко создаетимидж человека,который напередзнает ответына все, дажеочень сложныевопросы. ЗдесьС. Кириенкоимеет немалообщего с В.В.Жириновским,который можетдать оченьпростые ответына любые сложныевопросы. С. Кириенкоуверенно отвечаетна вопросы, вкоторых онспециалист,но не с меньшейуверенностьюон отвечаетна вопросы, гдебольшим специалистомне является.
С.Кириенко, каки лидер ЛДПР,создает у окружающихвпечатление,что он уже заранее,загодя прокрутилв голове ситуации,проблемы, которыеставятся передним и с уверенностьюговорит ужеапробированные,продуманныерешения. Иногдавнешне этосоздает такжевпечатление,что он мгновеннопрокручиваетв голове множестворешений и выдаетсамое правильное.
В самые лучшиедля себя моментыполитическоголидерства онсоздавал о себевпечатлениекак о "человеке-компьютере",хотя, понятно,на самом делетаковым неявляется.
Понимая,что восприятиеполитическоголидера идетв значительнойстепени черезвнешний эффект,С. Кириенкостарательноуходит отсмазливости,неуверенности,от промаховв своем имидже.Он сконцентрированна внешнемуспехе. Следуетотметить, чтоэто общая чертабольшинствауспешныхкомсомольскихактивистов.При этом участиев жизни комсомоламы ни в коейстепени неставим в винуС. Кириенко,это его плюс,причем немалый.Однако диалектикатакова, чтонаши отрицательныекачества являютсяпродолжениемположительныхв иных условиях.Поэтому внешнийантураж, которыйприсущ комсомолу,лучшие чертыактивистов,которые привилисьи у С. Кириенко,порой отталкиваетот себя серьезныхлиц, склонныхне заниматьсяпрезентациейсебя и своегодела.
По законаминформационногометаболизматакие лицабессознательновидят в С. Кириенконекоторыекачества, отличныеот своих, которыеони воспринимаютне положительно,а с долей скепсиса,не понимаяпорой и самихпричин, почемуони "лепят"своим оппонентамярлыки типа"киндерсюрприз".
Закономерностиперцепции людейописаны русскойпословицей:"Встречаютпо одежде, провожаютпо уму". В этойсвязи психологическаяодежда С. Кириенко,его внешниепсихологическиепроявлениядостаточноэффективны.И такие лицавыигрываютв кратковременных,ситуативныхсхватках, когдавосприятиелюдей прикованок внешним признакам.В дальнейшемвперед выходятлица, нацеленныена существопроблем, надолгий, поройкаторжный труди им проигрываютлица акцентирующиесвои способностина внешнихэффектах. Приэтом было быневерно расцениватьтакие умозаключениякак призывориентироватьсяна суть проблемы,а не на внешниеэффекты. Политики,которые такделают, проигрываюти проигрываютдостаточносильно. Скореевсего, С. Кириенкопонимает, чтовосприятиеидет черезвнешний эффекти он сознательноработает наданный внешнийэффект. И в этомнельзя упрекатьполитика. Скореездесь надопожелать емууспеха. Но всеже избиратель,народ, ориентируясьна внешниепараметрывосприятияполитическоголидера, ждетот него большего,нежели еголичного успеха.
Личность,в том числе иличность политика,познается помелочам. Этимелочи выпрыгиваютособенно рельефнов стрессовые,значимые дляличности ситуации.Такой ситуациейбыла ночь впериод подсчетаголосов поитогам парламентскихвыборов. Поитогам выбороврешалось многое:оценка верности\неверностистратегии,которой придерживалисьправые, судьбыполитиков наближайшие годыи др. И вот результатыблестящие. Наэтом фоне С.Кириенко в"Итогах" подходитк своей куклеи обнимает ее.
Нам в этот моментхотелось обнятьи С. Кириенко,и его куклу.Чувства былианалогичны.Но, как психологи,обратимся кЗ. Фрейду. Еслибрать глубинныеустановки уС. Кириенко, тона уровнебессознательногоон несколькосамовлюбленв себя. Это виднопо его выражениюглаз, по егоудовольствию,когда он достигаетуспеха, личногоуспеха, в очереднойситуации борьбыполитическоголидера за свойстатус, за своиинтересы. Блескглаз, раппорт,который проявляетсяу С. Кириенко,когда он оказываетсявыше своихоппонентов,когда он "наконе" свидетельствуют,что он доволенне только сущностнымположительнымэффектом, темчто он достигпоставленнойцели, но и тем,что оказалсявыше других.И не случайнатакая "кукольная"мелочь: обнявв "Итогах"куклу-двойникаС. Кириенкодовольныйпростоял такнесколькоминут. Как ивсе люди, онлюбит себя иэто движение(объятие) по"Фрейду" являетсясущностнойхарактеристикойего бессознательного.Кстати, подобныемоменты весьмаважны для влиянияна С. Кириенко,ими можно эффективнопользоватьсяв своих интересах.
И еще однадеталь. Можносказать, чтоС.Кириенкопрагматик ссоответствующейморальнойнормативностью.Моральные нормыу него имеютдля него значениев той степени,в какой они немешают достижениюпоставленной,всестороннееобдуманнойцели. Эту чертуличности важнооценить в контекстесовременныхпсихологическихисследованийна этот счет.Разные психологическиетипы личностейпо-разномупреодолеваютморальныенормы. Эмпатичныйтип личностипреодолеваетморальные нормычерез своиэмоциональныепереживания,рациональный- через размышления,более всегострадает отпреодоленияморальных нормморально нормативныйтип личности.
С. Кириенкоотносится крациональному,решающему типуличности, длякоторых преодолениеморальных нормимеет смыслс точки зренияпрагматики,с точки зрения:это логично,выгодно, умно,соответствуетего рациональномупониманию иосмысленнымидействиями?
Настоящийполитик творитновые моральныенормы, видоизменяетих, а не толькоим следует,пытаясь соответствоватьобщественномумнению. Политик,чрезмернозависимый отморальных норм,чаще проигрываетполитикам,которые в этомотношениипридерживаютсяиной позиции.
Этопсихологическаяособенностькрупных успешныхруководителей,которые поданным исследованийв своем большинствеявляются паранояльноакцентуированнымиличностями.С. Кириенкоотносится кполитикамподобноготипа.
Если утаких лиц естьцель деятельности,то они все используюти посвятятдостижениюэтой цели, идостигают ее.А моральныенормы - этоинструментдостиженияцели.
Быть умнымдля успешногополитика мало.Не случайноочень крупныеученые как бывсе понимают,но достаточноэффективновоздействоватьна людей немогут. Этот типличности не"цепляет"окружающихлюдей. Поэтому,чтобы эффективновоздействоватьна людей, надоиграть определенныйтип личности,порой искусственнопроявлять течерты, с помощьюкоторых возможновлияние наокружающих.Кто это не учитывает,сходит с небосклонауспешных политиков.У С. Кириенков этом смыслеесть будущее.
С.Кириенко, понимал,что пирамидаГКО решиться,и привел странук дефолту. Будущиеэксперты скажутчто в этом больше- добра или зладля большинстванаселениястраны. Оцениваяличность С.Кириенко, важноответить длясебя на вопросы:есть ли в историиРоссии лидеробщенациональногомасштаба, которымбы были довольнывсе социальныегруппы? Когоиз политическихлидеров некритиковалина том или иномэтапе истории?Кто не имееткаких-либонедостатков?Политики всегдавыражают интересыкаких-то социальныхгрупп, лучше,когда интересыбольшинства,но всегда естьтакие группылиц, которыхданный политикзадевает, ущемляет.Если это так,то почему высочайшаяшкала требованийк современнымполитикампредъявляетсябез соотношенияих установокс интересамитех или иныхгрупп населения?С. Кириенкопоследовательновыражает интересымолодых, инициативных,активных,высокообразованныхлиц, которыерассчитываютна свои силыв борьбе зараздел и переделсобственности,в борьбе завыживание вэтом мире. И обэтом открытоговорят лозунгиправых. Конечно,сильные, способныеличности вытянутРоссию, они вконечном счетес помощью государствапомогут бедным,слабым. И всеже ставка насильных, инициативныхнесколькоотпугиваеттех, кто в этойжизни сам наверхне выплывет.И эти лица находятв С. Кириенкомассу недостатков,благо они унего действительноесть. А какихнет - додумают,припишут. Именнотак и формируетсяобщественноемнение.
Каждаяполитическаяситуация требуети выдвигаетсвой политико-психологическийтип лидера. Иесли меняетсяполитическаяситуация, аполитическийлидер нет, тоон просто сходитсо сцены. Поэтомуигра политическоголидера, егоцепкость завласть в политическойборьбе простонеобходима.Иные политическиелидеры забываются,оказываютсяневостребованы.
Вличности С.Кириенко присутствуетвысокая адаптивностьк различнымполитическимситуациям.Ошибки политическихлидеров забываются,их напор, соответствиепотребностямдня, запросам,ожиданиямэлектората- более важныйфактор их успеха.И в этом отношенииу С. Кириенкоесть потенциал.Добавить бык уже сформировавшемусяимиджу способностьк покаянию, кне снисходительномупризнанию своихошибок, эмпатичности,неуверенностив себе (пустьдаже немногонаигранной)и склонностьнашего народак сострадательности,к всепрощению,сыграла бы нарост рейтингаС. Кириенко.Эмпатичностьэлектората,более интенсивнуюэмоциональнуюподдержкународа С. Кириенкомог бы получитьв случае незаслуженнойобиды, несправедливогоотношения состороны власти.Но власть сталаумна и, кажется,становитсямудра. Кто подариттакой роскошныйподарок своемупотенциальномусопернику? Ине потеряетли он в связис этим привлекательностьу правой частиэлектората- у сильных, молодых,богатых илистремящихсястать таковыми?
Этот выбор,как и будущее,у С. Кириенковпереди. И этимон позитивноотличаетсяот большинствасовременныхполитическихлидеров России.
Такимобразом, краткаяпсихологическаяхарактеристикаС. Кириенкомогла бы выглядетьследующимобразом.
Рационален,порой излишне.Напорист. Самсебе на уме.Может держатьудар. Хороший,яркий публицист.Нацелен набудущее. Характерен.Конъюнктурен,но в меру. Молоди успешен, поройслишком дляпринятия всемэлекторатом.Может игратьв команде. Однаконередко во вредсебе командыне меняет. Непредатель.
Есть готовностьи способностьк изменениям,динамичномуразвитию. Обучаемличным опытом,хотя одновременнои упрям. И чтов очереднойраз станетпревалирующимфактором поведениялидера - опытили упрямство- предсказатьне решимся имы.
ВАГА А.Ю.,КОНЮХОВ Н.И. -вице-президенткомпании "Психологияи Бизнес Online",доктор психологическихнаук, профессор,академик.

Кириенко, как государственный и политический деятель

Оглавление

Введение

Первоначальныйэтап деятельности

ВПравительствеРФ

И.о.Премьер-министраРФ

Назначениеи утверждениев должностипремьер-министра

Формирование”кабинетаКириенко”

Первыепроблемы

ПортретКириенко -руководителя

Послеотставки

Заключение

Список источников

Высшееобразование

Началокарьеры

Откомсомола - кбизнесу

АМК

Социально-коммерческийбанк "Гарантия"

Нижегородскийсоциально-коммерческийбанк "Гарантия"

Основныевладельцы(на 1996 год)

Доляв банке

млн.рублей

%

Отделениепенсионногофонда РФ поНижегородскойобласти

3675

28,57

Отделенияпенсионногофонда РФ всубъектахРФ

3360

26,12

Исполнительнаядирекцияпенсионногофонда РФ

525

4,08

ТОО“Страховаякомпания “Аваль”

1338,9

10,4

Республиканскийсоциально-коммерческийбанк

949,7

7,38

Борскийкоммерческийбанк (г.Борск,Нижегородскаяобласть)

1338,9

10,4

КБ“Южный регион”(Ростов-на-Дону)

500

3,89

АКБ“Саровбизнесбанк”(г.Саров, Нижегородскаяобласть)

300

2,33

Структуры,в которых банквходит в числоучредителей

Долябанка в структуре

АОЗТ“Финансоваякомпания“Траст-Гарантия

56%

Негосударственныйпенсионныйфонд “Гарантия- Нижний Новгород”

50%

ТООрекламноеагентство“ТЕТрис”

90%

Нижегородскийбанковскийинститут

15,6%

ТОО“Страховаякомпания “Аваль”

30%

ТОО“Великовское”

30%

ТОО“Предприятие“Дирекциялотерей””

97%

Структуры,в которых банкявляетсявладельцемакций

Долябанка в уставномкапитале

АОЗТ“Нижегородскийритуальныйфонд”

70%

Волго-Вятскийпроминбанк

6%

АКБ“Саровбизнесбанк”

24,8%

"НОРСИ-ойл"

Основныеконсолидированныепоказателидеятельности"НОРСИ-ойл"1997 в сравнениис 1996 годом

Показатель

1997год

1996год

Выручкаот реализации

всего

6646.9*

3830.0