3.23. Экономические реформы в России. Основные направления экономической политики правительства РФ:
Переход к рыночной модели был одобрен в октябре 1991 года. В январе 1992 года была проведена либерализация цен при сохранившейся монополизации производства и рынка, что привело к росту цен к концу 1992 года в 150 раз.
Правительство проводит жесткую монитористскую политику: задержка зарплаты, пособий и пр. Только к 1996 году удалось снизить инфляцию до 1% в месяц. Была проведена конфискация денежных сбережений людей, снижение жизненного уровня, социальная незащищенность населения. В итоге удалось насытить рынок потребительскими товарами, благодаря чему началось реформирование рыночного механизма ценообразования.
Относительная финансовая стабильность была достигнута за счет внешнего долга. Происходит отказ от системы централизованного планирования, сокращение дотаций промышленности и сельскому хозяйству привели к банкротствам и падению ВВП. Оставалась жесткая налоговая система. Происходит либерализация внешней торговли, что привело к затовариванию российского внутреннего рынка относительно дешевой и качественной продукцией. Это привело к еще большему усугублению кризиса отечественной промышленности. В тяжелом положении оказались наукоемкие отросли промышленности:
1) Машиностроение
2) Электронная промышленность
3) Электротехническая промышленность
4) Военная промышленность.
Сократилось производство сельскохозяйственной продукции, т.к. были сокращены государственные субсидии, произошли утечка рабочей силы и разрушение технической базы. Не была реализована программа по приватизации и разгосударствлению (процесс сужения государственного сектора в экономике, создание условий для развития иных, негосударственных форм собственности в экономике).
Формы приватизации:
1) Бесплатная раздача гражданам части государственной собственности
2) Аренда с последующим выкупом
3) Преобразование государственных предприятий в АО
4) Выкуп предприятия на конкурсной основе
В 1992 – 1993 годах всем гражданам РФ раздали ваучеры. Приватизация была малоуспешной, т.к. их скупали директора предприятий, номенклатурные работники, дельцы теневого бизнеса и т.п.
С середины 90-ых годов начинается фактический передел собственности. Так с аукционов по заниженным ценам продавались государственные пакеты акций промышленных предприятий. Цель приватизации – создание широкого слоя частной собственности, достигнута не была, а возникла олигархия.
Кредитно-денежная политика:
С 1992 года государство перестало искусственно поддерживать обменный курс рубля к другим валютам, из-за чего произошел его обвал. В 1995 году государство ввело «валютный коридор», поддерживаемый ЦБ РФ.
Положительные итоги реформ:
1) Насыщение потребительского рынка товарами
2) Создание рыночной инфраструктуры
3) Возникновение частного сектора экономики
4) Либерализация ценообразования и внешней торговли
5) Относительная стабилизация финансовой ситуации и курса рубля
6) Процесс разработки правовой базы.
Отрицательные итоги реформ:
1) Не удалось остановить спад промышленности и сельского хозяйства.
2) Не увеличились иностранные инвестиции
3) Несовершенство системы налогообложения
4) Гигантский разрыв между очень богатыми и очень бедными
5) Доходы 1/3 населения ниже прожиточного минимума
6) Рост безработицы.
В августе 1998 года – экономический кризис. Правительство было вынуждено пойти на девальвацию национальной валюты, в следствии чего происходит удар по банковской системе, над страной нависла угроза национального дефолта (невыполнение обязательств). РФ оказалась не в состоянии выплачивать долги, а международные организации отказались предоставлять новые кредиты.
В 2000 году произошел резкий скачек цен на энергоносители, давший возможность пополнить бюджет дополнительными доходами, были решены насущные социальные проблемы. В 2000 году ВВП вырос на 7%, промышленность – на 10%, а валютные резервы выросли до 30 миллиардов долларов.
Такая тенденция сохранялась в 2001 – 2002 годах. Было введено новое налоговое законодательство с единой для всех ставкой подоходного налога в 13% и единым социальным налогом.
Критическая ситуация продолжает существовать в естественных монополиях: РАО ЕЭС, ГазПром, АО РЖД, заключающаяся в износе оборудования. Сохраняется неопределенность экономического положения РФ, что связано с конъюнктурой мировых цен и внутренним экономическим положением.
4. Политическая сфера:
4.1. Власть, ее происхождение и виды:
Власть – влияние, способность властвующего желательным для него способом воздействовать на подчиненных.
Власть – авторитет, добровольное согласие подвластного подчиняться приказам властвующего.
Власть – принуждение, давление властвующих на подвластных с помощью силы.
Власть – могущество, способность использовать все виды влияния для воздействия на поведение других.
Существует два метода логических подходов к трактовке происхождения политической власти:
1) Власть дана отдельному человеку, или целому народу Богом, либо природой.
2) Власть – двустороннее взаимодействие объекта и субъекта.
Немецкий ученый Макс Вебер обосновал теорию социального господства, рассмотрев его идеальные типы:
1) Традиционное господство (монархия)
2) Рационально-легальное господство (демократия)
3) Харизматическое господство (Ленин, Сталин, Гитлер и пр.)
Политическая власть может рассматриваться как функция политической системы. Власть – способность и умение реализовывать функцию общественного управления.
Виды власти:
1) Экономическая:
Осуществляет контроль над экономическими ресурсами, регулирует собственность на различного рода материальные ценности.
2) Социальная:
Осуществляет контроль над распределением статусов, льгот и привелегий.
3) Принудительная:
Осуществляет контроль над людьми с помощью применения и угрозы применения физической силы.
4) Культурно-информационная:
Осуществляет контроль над людьми с помощью информации и СМИ, манипулирование сознанием и поведением людей вопреки их интересам.
Принципы устойчивости политической власти:
1) Лигетивность: признание власти меньшинства над большинством.
2) Результативность: степень выполнения властью тех функций, которые на нее возложены.
4.2. Политика. Политическая система:
Политика (греч.) – все, что связано с делами города.
Политика – деятельность по организации внутренней и международной жизни государства.
Политические отношения включают в себя политические: - инструменты;
- учреждения;
- процессы;
- сознание.
Политические институты:
1) Властные (монархические, республиканские, диктаторские)
2) Процедурные (выборы и назначения)
3) Представительские (формы прямого и опосредованного волеизъявления).
Политические учреждения:
Органы управления (все на международном, государственном и местном уровнях, конституционный суд, СМИ, общественные организации и ассоциации).
Политические процессы:
Отношения между государственными учреждениями, партиями, общественными организациями, лидерами и группами поддержки, между обществом, государством и индивидом. Проявляются они в согласьях и конфликтах.
Политическое сознание:
Содержит программные цели, идеологические установки субъекта политических отношений, ценности и идеалы.
В сфере политики мы имеем дело с коллективными общественными субъектами, которые делятся на первичные (народы, социальные группы, классы) и вторичные (политические партии, союзы, движения, реализующие волю первичных субъектов политики).
Функции современной политики:
1) Выражение интересов всех групп и слоев общества
2) Объединение различных слоев населения, поддержание целостности общественной системы, стабильности и порядка
3) Управление и руководство общественными процессами, обеспечение цивилизованного диалога граждан и государства
4) Политическая социализация личности
Политика делится на внешнюю и внутреннюю.
Внешняя политика:
Деятельность государства на международной арене, установление дипломатических отношений, партнерство с партиями и движениями, ведение воин, участие в различных международных организациях (ОБСЕ, НАТО, ООН и пр.).
Внутренняя политика:
Совокупность экономических, культурных, социальных мероприятий, функции контроля, управления, прогнозирования в обществе.
Предназначение политической системы в выполнении двух главных функций:
1) Распределять ценности в обществе
2) Побуждать большинство членов общества принять это распределение как обязательное в течении длительного времени.
Политика – система государственных институтов.
1) Государство (президент, парламент, суд, органы безопасности, МИД, вооруженные силы, финансы, социальное обеспечение)
2) Политические организации, партии, и общественные движения
3) Система ценностей, мнений, установок (общественное мнение)
Взаимодействие политической системы с другими сферами человеческой жизни:
1) Взаимодействие экономики и политики
2) Соотношение права и политики, подчинение закону – одно из условий политической стабильности
3) Соотношение морали и политики (в политике можно говорить о принципах политической этики, как о идее гражданского мира, соблюдение прав человека, парламентская этика, этика переговорного процесса и пр.)
4.3. Государство (признаки, функции, формы):
Государство – центральный институт политической системы.
Понятие «государство» используется в двух значениях:
1) Гос-во – организатор политической жизни общества