Êîíå÷íî, ïîñëå 350 ëåò áîðüáû ïðîòèâ áåëûõ, ïîñëå î÷åâèäíîé ïîáåäû íà âûáîðàõ "÷åðíîêîæèõ" îæèäàëîñü, ÷òî íà ïîñòû â ïðàâèòåëüñòâå áóäóò íàçíà÷åíû òîëüêî ëþäè ÀÍÊ è åãî ñîþçíèêîâ, íî ïðåçèäåíò Í.Ìàíäåëà ïðîÿâèë òðåçâûé ðàñ÷åò, ó÷åë ñòåïåíü âëèÿíèÿ äðóãèõ îáùåñòâåííûõ ñèë â ñòðàíå è ðåøèë ïîäåëèòü îòâåòñòâåííîñòü çà ïðàâèòåëüñòâåííóþ ïîëèòèêó ñî ñâîèìè ïîëèòè÷åñêèìè îïïîíåíòàìè.
Ô. äå Êëåðê, êàê èçâåñòíî, áûë íàçíà÷åí âèöå-ïðåçèäåíòîì, à ìÿòåæíûé âîæäü çóëóñîâ Ì.Áóòåëåçè ïîëó÷èë ïîñò ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë. Ñîõðàíèëè ñâîè ïîñòû ðóêîâîäèòåëè êëþ÷åâûõ ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ, ïðàâäà, íå áåç ðåêîìåíäàöèè ÌÂÔ, óñìàòðèâàâøåãî â ýòîì ãàðàíòèþ ñòàáèëüíîñòè è ïðååìñòâåííîñòè ýêîíîìè÷åñêîãî êóðñà ñòðàíû. Ñòðîèòåëüíîå âåäîìñòâî âîçãëàâèë ïðåäñòàâèòåëü ÞÀÊÏ Ä.Ñëîâî.1.
Ñ àïðåëÿ 1994 ã. äåéñòâîâàëà âðåìåííàÿ êîíñòèòóöèÿ ñòðàíû, êîòîðàÿ çàêðåïèëà ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, ïðåäîñòàâèëà øèðîêèå ïîëíîìî÷èÿ äåâÿòè ïðîâèíöèÿì ñòðàíû è ãàðàíòèðîâàëà øèðîêèé ñïåêòð ïîëèòè÷åñêèõ è ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è ñâîáîä. Áûëè ñôîðìèðîâàíû îðãàíû çàêîíîäàòåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòè.
 òå÷åíèå äâóõ ëåò ïðàâèòåëüñòâî Í.Ìàíäåëû ïðîâîäèëî êóðñ íà íàöèîíàëüíîå ïðèìèðåíèå.  îñíîâó ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ÏÍÅ áûëà ïîëîæåíà Ïðîãðàììà ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ (ÏÐÐ), íàïðàâëåííàÿ íà ïðîâåäåíèå â ñòðàíå ìàñøòàáíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé â èíòåðåñàõ ïðåæäå âñåãî àôðèêàíñêîãî íàñåëåíèÿ (ðåôîðìû ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, ïðîãðàììû ýëåêòðèôèêàöèè ñåëüñêèõ ðàéîíîâ, ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ, áîðüáû ñ áåçðàáîòèöåé, ïîîùðåíèÿ ìåëêîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ïðåæäå âñåãî ò.í. "àôðèêàíñêîãî ñåêòîðà", è ò.ä.). Âñåãî íà ðåàëèçàöèþ ÏÐÐ ïëàíèðîâàëîñü âûäåëèòü â òå÷åíèå ïÿòè ëåò 10 ìëðä. ðàíäîâ.
Ïåðâûå èòîãè äåÿòåëüíîñòè ÏÍÅ îöåíèâàëèñü áîëüøèíñòâîì ìåæäóíàðîäíûõ íàáëþäàòåëåé ïîëîæèòåëüíî: ïðîäîëæàëñÿ äèàëîã ìåæäó îñíîâíûìè ïîëèòè÷åñêèìè ñèëàìè ÞÀÐ, óäàëîñü èçáåæàòü êðóïíûõ ñòîëêíîâåíèé íà ðàñîâîé èëè ýòíè÷åñêîé îñíîâå è ïðèñòóïèòü ê ïðîâåäåíèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé, ðåôîðì ãîñàïïàðàòà è ñèëîâûõ ñòðóêòóð.
Âìåñòå ñ òåì, òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà (ïî îïòèìèñòè÷åñêèì îöåíêàì, â 1996 ãîäó îíè ñîñòàâèëè 3%, à ýòîò ïîêàçàòåëü äîëæåí áûë áûòü íå íèæå 6%), áûëî ÿâíî íåäîñòàòî÷íî äëÿ óñïåøíîé ðåàëèçàöèè ÏÐÐ.  ñèëó ýòîãî â ïîñëåäíåå âðåìÿ ïðàâèòåëüñòâåííàÿ ïðîãðàììà ðåôîðì ñòàëà çàìåòíî "ïðîáóêñîâûâàòü". Áîëüøèå íàäåæäû âîçëàãàëèñü íà ìàññèðîâàííûå èíîñòðàííûå èíâåñòèöèè. Îäíàêî îíè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè íå îïðàâäàëèñü, ò.ê. ïîëíîé âíóòðèïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè â ñòðàíå äîñòè÷ü ïîêà íå óäàëîñü..
Øàãè ïðàâèòåëüñòâà òåì íå ìåíåå ïðîäîëæàëè âûçûâàòü íåäîâîëüñòâî ïðîôñîþçîâ, ïðåäñòàâèòåëåé íåèìóùèõ ñëîåâ ÷åðíîãî íàñåëåíèÿ.  óñëîâèÿõ çàìåòíîãî íàðàñòàíèÿ ëåâîðàäèêàëüíûõ íàñòðîåíèé ïîñòîÿííî óñèëèâàëàñü îïïîçèöèÿ êóðñó Í.Ìàíäåëû êàê â ñàìîì ÀÍÊ, òàê è ñî ñòîðîíû åãî ïàðòíåðîâ ïî àëüÿíñó - ïðîôöåíòðà ÊÎÑÀÒÓ è êîìïàðòèè (ÞÀÊÏ).