литическая система складывается из подсистем трех уровней власти
и политических отношений: двух институциональных - высшего или
верхнего ( мегоуровень ), среднего или промежуточного ( мезоуро-
вень ) и неинституционального - нижнего, массового ( микроуро-
вень ). В свою очередь, они делятся на параллельные, обычно кон-
курирующие структуры ( на тех же уровнях ): легальные и теневые.
Внутри этих структур политическая система включает деление на
субъекты политических отношений ( руководителей, правящих ) и но-
сителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций,
их социальной базы.
Таким образом, на институциональном макросистемном уровне по-
литическая система включает центральный аппарат государственной
власти ( разделенной в демократическом обществе и в правовом го-
сударстве на законодательную, исполнительную и судебную ). Вид
политической системы зависит от типа общества и правления: прио-
ритет власти главы правительства ( т.е. приоритет исполнительной
власти ), президента ( вплоть до так называемой президентской
формы правления, допускающей временное или длительное совмещение
функций разделенных властей ), монарха, парламента ( если он на-
делен прерогативами контроля и исполнительной власти), правящей
партии, верховного или конституционного суда ( при приоритете
права и закона).
Особую арбитражную роль играет общественный контроль государ-
ственной власти. Он организуется на разных уровнях ( макро- и ме-
зо- ) и многими средствами: массовой информации ( которую сейчас
нередко считают четвертой, информационной властью ), ассоциация-
ми ( партиями, профсоюзами, массовыми организациями - экологичес-
кими, антивоенными или военными, промышленными, культурными и
пр.) массовыми движениями ( забастовочными и др. ), народными об-
ществами ( ветеранскими, молодежными, женскими, творческими орга-
низациями и т.п. ). Непосредственно в макросистему входят разные
формы политической оппозиции ( парламентской, партийной ).
На том же уровне располагаются теневые, скрытые политические
структуры и функции макровласти: скрытые действия легальных уч-
реждений высших рангов ( государственных, партийных ), секретные
документы, распоряжения, приказы и т.п. акты ( государственные и
пр. секреты и тайны ), скрытый смысл открытых политических дей-
ствий ( интрига, игра ), политических текстов ( докладов, речей,
бесед и т.п. ), негласные функции и неявная роль различных офи-
циальных лидеров и центральных органов власти и управления, руко-
водства учреждениями, партиями, армией, руководства промышленнос-
тью и др., официальные и легально существующие учреждения с сек-
ретными функциями ( органы безопасности ) и полностью законспири-
рованные учреждения ( разведки или контрразведки и т.п.).
Другой ряд легально существующих, во всяком случае неконспира-
тивных, сообществ, примыкающих к макроуровню политической систе-
мы или неофициально и неформально входящих в него, образуют раз-
личного рода элиты и элитарные содружества ( клубы, парламен-
тские фракции, товарищеские группы и т.п. ), группы давления (
парламентские лобби, близкое окружение государственной админис-
трации, мозговые центры при руководителях государства и партий и
т.п.).
Аналогична по своему строению средняя ( мезо- ) структура по-
литической системы. Она образована аппаратами управления, органа-
ми выборной и назначаемой власти, которые непосредственно слиты
со структурами макроуровня, но составляют его периферию. Они рас-
положены в политическом пространстве между высшими эшелонами го-
сударственной власти и обществом, которое они связывают с госу-
дарством. Это так называемые аппараты и органы, региональная и
муниципальная администрация, Советы разных рангов, иерархия пар-
тийных, профсоюзных и других ассоциативных структур ( обществ,
союзов ), крупные предприятия, лидеры экономики, органы правосу-
дия и органы порядка, другие учреждения, через которые осущес-
твляется политическая социализация ( школа, театр, армия ).
Структуры среднего уровня служат связующим звеном между мак-
роструктурами политической системы и обществом, организуют их от-
ношения, передают импульсы государственных центров власти общес-
тву и его ответные реакции - инициаторам политики. В организации
и осуществлении политического процесса мезоуровень политической
системы играет ключевую роль. На этом уровне формируются наибо-
лее влиятельные бюрократические аппараты управления и самые мас-
совые параллельные ( теневые ) структуры. К скрытым функциям ле-
гальных государственных, партийных, административных учреждений
на этом уровне при определенных условиях ( экономические труднос-
ти, неразвитые гражданские отношения, идеологические и политичес-
кие конфликты и т.п.) добавляются особенно распространенные кон-
фликты аппаратов и их лидеров, групповщина, земляческие и кровно-
родственные связи, противоправная активность и коррупция офи-
циальных лиц и властей. На этом же уровне формируются неле-
гальные ( теневые ) структуры неполитического характера ( пара-
лельная экономика, черный рынок, организация преступного мира,
мафии и мафиозные корпорации разного рода ), которые имеют тен-
денции смыкаться с легальными структурами и могут оказывать на
них серьезное влияние.
Микроуровень политической системы образуется массовым учас-
тием общественных групп, классов и слоев, граждан общества в по-
литической жизни: членством в массовых политических или неполити-
ческих, но влиятельных организациях, участием в массовых полити-
ческих акциях поддержки власти или протеста, в социальном контро-
ле политики, в ответственных процессах ее демократической органи-
зации ( выборах, референдумах и т.д. ). На микроуровне формируют-
ся политические народные движения, зарождаются политические груп-
пировки и партии, формируется общественное мнение, складывается
политическая культура общества - важная составная часть и харак-
теристика политической системы.
Пространство микроструктур отнюдь не ограничевается неким ниж-
ним, массовым уровнем. В нем расположено все, в принципе, общес-
тво и все его граждане, с их политическими взглядами, формами
участия в совместной политической жизни, хотя политические роли
организационно и функционально их разделяют по разным уровням.
Политическая система сформирована по принципу пирамидальной ие-
рархии: с массовой социальной базой в основе, вершиной государ-
ственной власти в высшем ее эшелоне. Таким же образом построены и
ее подсистемы, имеющие вертикальные структуры ( от массовой базы
- к руководящим учреждениям: партии, крупные общественные органи-
зации, союзы, и пр.).
На каждом из уровней, на которые разделена политическая систе-
ма, образуются специфические структуры и отношения между ними.
Жизнь политической системы протекает как постоянная смена равно-
весных состояний и кризисов разного рода - от частных кризисов
отдельных подсистем и структур ( правительственных, партийных,
парламентских и мн.др. ) до общих кризисов системы, которые обыч-
но связаны с кризисом ее социального окружения и вливаются в со-
вокупность политического, экономического ( сырьевого,
ресурсного), национального, правового и др. кризисов, что сопро-
вождается обострением социальных противоречий и классовой, поли-
тической, идейной борьбы, борьбой за гражданские права и др. кон-
фликтами.
Функциональный кризис системы, или кризис перегрузки, когда
она вынуждена решать задачи, которые она решить не может. При
этом кризис может быть процедурным, который разрешается частич-
ной или полной перестройкой системы ( сменой руководства, струк-
тур власти, правящих сил, лидеров, политического курса и т.п. пе-
рестройками ). Такой кризис связан с агонистическими конфликтами
в обществе, которые порождают новые формы существующего общес-
твенного строя и сохраняют его политическую систему. Более глубо-
кие кризисы, так называемые кризисы развития, связаны со сменой
политической системы и типа общества или его существенных харак-
теристик ( форм собственности, экономических отношений и т.п. ) и
могут сопровождаться более или менее серьезными революционными
преобразованиями.