4. Более полное сочетание гражданских и политических отношений, реорганизацию отношений власти и народа, например переход от командно-приказных деспотических и конфликтных отношений сверху - вниз к договорным конституционным и конценсусным отношениям.
5. Развитие конституционного процесса и системы суверенитетов власти, народа, права, государственно-территориальных образований и пр.
6. Формирование в структуре политической системы массовых процессов, в частности крупных политических мобилизаций в поддержку общественных преобразований или против них, в периоды выборов и т.д.
7. Разрастание аппаратов управления, органов принуждения, армии, пропагандистских, образовательных, воспитательных учреждений, осуществляющих политическую социализацию и пр., развитие ассоциативных форм политической жизни.
8. Формирование различных групп единомышленников, союзов, народных движений и т.п.
Конкретные пути эволюции политической системы различны в разные эпохи и в разных обществах. Однако принцип ее пространственно - временных изменений постоянен. Такими же постоянными являются принципы ее организации, или принципы политической организации общества. Политическая система в каждый данный момент или период ее истории представляется как конкретная политическая ситуация, относительно протяженная во времени и стабильная. От состояния общественных отношений, уровня развития общества зависит, будет ли эта ситуация статичной или подвижной, а следовательно, будет ли динамичной и сама политическая система или нет. Динамизм политической системы отличен от нестабильности, он определяет способность системы развиваться, адаптироваться к изменениям в обществе и его внешнем окружении, в смешанных организационных системах и реагировать на эти изменения. Жесткие статичные системы неизбежно вынуждены противодействовать развитию общества, вступать с ним в конфликт, прибегать к насилию и выживать, в конечном счете, за счет общества.
В древности в отдельных регионах подобные системы, например деспотического азиатского типа, связанные с так называемым азиатским способом производства, существовали неограниченно долго и разрушились главным образом в результате нашествий извне и гибели государства. В Новое время срок жизни таких систем, как правило, очень ограничен и завершается общественными и политическими кризисами, революциями или глубокими реформами. Ускорение исторического процесса и глубокие преобразования материальной и духовной жизни современного человечества привели к образованию нового динамичного типа политической организации общества с более свободными отношениями между частями и элементами политической системы.
Политическая система также представляет собой процесс политических отношений и политической деятельности и их институциализации, т.к. не институциональные формы политической жизни ( группы по интересам, инициативные движения, самоуправление разных видов и т.п.) в процессе их самоорганизации неизбежно выделяют управляющие центры, лидеров, их окружение, формируют правила поведения и институциональные органы. Процесс институциализации включает формирование и поддержание центров власти. Политическая система обеспечивает их связь с функциональной политической периферией.
Политическая система структурна, т.е. включает части или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения между ними. Политическая система складывается из подсистем трех уровней власти и политических отношений:
двух институциональных - высшего или верхнего (мегоуровень),
среднего или промежуточного ( мезоуровень )
не институционального - нижнего, массового (микроуровень).
В свою очередь, они делятся на параллельные, обычно конкурирующие структуры ( на тех же уровнях ): легальные и теневые.
Внутри этих структур политическая система включает деление на субъекты политических отношений (руководителей, правящих ) и носителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций, их социальной базы.
Таким образом, на институциональном макросистемном уровне политическая система включает центральный аппарат государственной власти, разделенной в демократическом обществе и в правовом государстве на законодательную, исполнительную и судебную.
Вид политической системы зависит от типа общества и правления:
приоритет власти главы правительства (т.е. приоритет исполнительной власти ),
президента, вплоть до так называемой президентской формы правления, допускающей временное или длительное совмещение функций разделенных властей, монарха,парламента, если он наделен прерогативами контроля и исполнительной власти,
правящей партии, верховного или конституционного суда, при приоритете права и закона.
Особую арбитражную роль играет общественный контроль государственной власти. Он организуется на разных уровнях ( макро- и мезо- ) и многими средствами:
· массовой информации, которую сейчас нередко считают четвертой, информационной властью,
· ассоциациями, партиями, профсоюзами, массовыми организациями - экологическими, антивоенными или военными, промышленными, культурными и пр.
· массовыми движениями (забастовочными и др. ),
· народными обществами ( ветеранскими, молодежными, женскими, творческими организациями и т.п. ).
Непосредственно в макросистему входят разные формы политической оппозиции ( парламентской, партийной ).
· На том же уровне располагаются теневые, скрытые политические структуры и функции макровласти:
· скрытые действия легальных учреждений высших рангов (государственных, партийных ),
· секретные документы, распоряжения, приказы и так называемые акты ( государственные и прочие секреты и тайны ),
· скрытый смысл открытых политических действий ( интрига, игра ), политических текстов ( докладов, речей, бесед и т.п. ),
· негласные функции и неявная роль различных официальных лидеров и центральных органов власти и управления, руководства учреждениями, партиями, армией, руководства промышленностью и др.,
· официальные и легально существующие учреждения с секретными функциями ( органы безопасности ) и полностью законспирированные учреждения ( разведки или контрразведки и т.п.).
Другой ряд легально существующих, во всяком случае неконспиративных, сообществ, примыкающих к макро уровню политической системы или неофициально и неформально входящих в него, образуют различного рода элиты и элитарные содружества, такие как клубы, парламентские фракции, товарищеские группы и т.п., группы давления, в частности парламентские лобби, близкое окружение государственной администрации, мозговые центры при руководителях государства и партий и т.п.
Аналогична по своему строению средняя (мезо) структура политической системы. Она образована аппаратами управления, органами выборной и назначаемой власти, которые непосредственно слиты со структурами макро уровня, но составляют его периферию. Они расположены в политическом пространстве между высшими эшелонами государственной власти и обществом, которое они связывают с государством. Это так называемые аппараты и органы, региональная и муниципальная администрация, Советы разных рангов, иерархия партийных, профсоюзных и других ассоциативных структур ( обществ, союзов ), крупные предприятия, лидеры экономики, органы правосудия и органы порядка, другие учреждения, через которые осуществляется политическая социализация, например школа, театр, армия.
Структуры среднего уровня служат связующим звеном между макроструктурами политической системы и обществом, организуют их отношения, передают импульсы государственных центров власти обществу и его ответные реакции - инициаторам политики. В организации и осуществлении политического процесса мезоуровень политической системы играет ключевую роль. На этом уровне формируются наиболее влиятельные бюрократические аппараты управления и самые массовые параллельные теневые структуры. К скрытым функциям легальных государственных, партийных, административных учреждений на этом уровне при определенных условиях (экономические трудности, неразвитые гражданские отношения, идеологические и политические конфликты и т.п.) добавляются особенно распространенные конфликты аппаратов и их лидеров, групповщина, земляческие и кровнородственные связи, противоправная активность и коррупция официальных лиц и властей. На этом же уровне формируются нелегальные теневые структуры неполитического характера, такие как параллельная экономика, черный рынок, организация преступного мира, мафии и мафиозные корпорации разного рода, которые имеют тенденции смыкаться с легальными структурами и могут оказывать на них серьезное влияние.
Микро уровень политической системы образуется массовым участием общественных групп, классов и слоев, граждан общества в политической жизни: членством в массовых политических или неполитических, но влиятельных организациях, участием в массовых политических акциях поддержки власти или протеста, в социальном контроле политики, в ответственных процессах ее демократической организации ( выборах, референдумах и т.д. ). На микро уровне формируются политические народные движения, зарождаются политические группировки и партии, формируется общественное мнение, складывается политическая культура общества - важная составная часть и характеристика политической системы.
Пространство микро структур отнюдь не ограничивается неким нижним, массовым уровнем. В нем расположено все, в принципе, общество и все его граждане, с их политическими взглядами, формами участия в совместной политической жизни, хотя политические роли организационно и функционально их разделяют по разным уровням.
Политическая система общества сформирована по принципу пирамидальной иерархии: с массовой социальной базой в основе, вершиной государственной власти в высшем ее эшелоне. Таким же образом построены и ее подсистемы, имеющие вертикальные структуры ( от массовой базы - к руководящим учреждениям: партии, крупные общественные организации, союзы, и пр.).