Тем не менее Первая Республика Армении представляла собой организованное государство, укреплению основ которой и развитию в значительной степени способствовал парламент.
По Ереванскому соглашению от 2 декабря 1920 г. Армения мирным путем была советизирована. Вследствие этого наряду с другими органами государственной власти прекратил свою деятельность и парламент. После этого по примеру Советской России в Армении также стали учреждаться новые выборные органы власти, которые стали именоваться Советами. Однако, прежде чем посредством выборов были сформированы рабоче-крестьянские Советы всех уровней, в Армении временно утвердились и действовали революционные комитеты, которые в отличие от советов назначались.
Высшие органы власти в Армянской Советской Социалистической Республике
в 1920-1991 гг.
Деятельность ревкомов продолжалась до конца 1921 года, когда состоялись выборы в Советы трудящихся депутатов. Были избраны Советы республики всех уровней: сельские, участковые, уездные и городские.
В январе-феврале 1922 г. был созван Первый Всеармянский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов ССРА, делегаты которого были избраны на уездных съездах. Всеармянский съезд Советов ССРА являлся высшим органом власти.
Съезд, вопросы его повестки и принятые постановления (законы) были призваны упрочить советскую власть и наметить пути построения новой жизни.
На Съезде Советов Армении присутствало 252 делегата с решающим (239) и совещательным (13) голосом. Они представляли все слои и классы общества, партийный и национальный состав. Большая часть депутатов состояла из армян и членов коммунистической партии. При этом доля депутатов-коммунистов значительно превышала их удельный вес в обществе. Эти и другие закономерности в советский период были характерны для всех органов.
В соответствии с повесткой дня I съезда Советов Армении были рассмотрены следующие вопросы:
отчет правительства Армении -Совета Народных Комиссаров, о новой экономической политике, сельском хозяйстве и земельной политике, о кооперации, отчет Народного комиссариата социального обеспечения, о Красной Армии, принятие Конституции ССРА, о создании Закавказской Федерации, выборы Центрального Исполнительного Комитета.
Центральным вопросом съезда было принятие Конституции (Основного закона) ССРА. Эта Конституция стала первой в жизни армянского народа, имеющего тысячелетнюю историю.
Согласно Конституции высшим органом власти ССРА был съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Армении, который созывался раз в год (в действительности этот порядок был нарушен). На протяжении 15 лет существования первой Конституции Армении было созвано восемь (семь очередных и один чрезвычайный) всеармянских съездов Советов.
В период между съездами действовал Центральный Исполнительный Комитет (из 75 членов), который был ответствен и подотчетен перед Съездом. В межсъездовский период Центрисполком (ЦИК) являлся высшей законодательной, распорядительной, руководящей и контрольной властью ССРА. Раз в четыре месяца должна была созываться очередная сессия Центрисполкома (были нарушены и эти сроки).
Состоялись три очередные и одна внеочередная сессии Центрисполкома первого созыва. А на Полномочной конференции, состоявшейся 11-12 марта 1922 г. в Тифлисе, Центрисполкомы Армении, Грузии и Азербайджана заложили основу Закавказской Федерации, постановив образовать союз трех республик, утвердили Союзный договор и избрали исполнительный орган власти Союза Республик Закавказья - Союзный Совет.
Упомянутые сессии Центрисполкома приняли решения о борьбе с голодом, поставке семенного зерна крестьянам, подготовке к образованию Закавказской Федерации, о Генуэзской конференции, ратификации Карсского договора, утверждении Уголовного кодекса, Правил землепользования, подымщины и т.д.
Всеармянский съезд Советов состоялся в ноябре-декабре 1922 г.. Съезд рассмотрел вопросы о внутреннем и международном положении республики, отчеты деятельности отдельных народных комиссариатов, об образовании Федерации закавказских республик и СССР. В связи с последним вопросом было решено подписать соответствующий договор об образовании СССР. Новый Центрисполком был избран в составе 75 членов и 43 кандидатов.
Центрисполком Армении второго созыва имел три сессии. На последней сессии были утверждены Земельный, Гражданский и Уголовный кодексы и внесены изменения в административную структуру республики.
Состоявшийся в декабре 1923 г. III съезд Советов рассмотрел отчет правительства Армении, принял постановления по вопросам сельского хозяйства и землеустройства, финансового положения и кооперации. Было принято постановление о подготовке изменений в Конституции, связанных с фактом образования Закавказской Федерации и СССР.
Центрисполком Армении третьего созыва имел три сессии, утвердил положения о целом ряде государственных учреждений, Земельный кодекс, внес в соответствии с постановление III съезда соответствующие изменения в Конституцию ССРА, приведя ее в соответствие с конституциями Закавказской Федерации и СССР.
В марте 1925 г. состоялся IV съезд Советов при участии 330 депутатов. Незначительно увеличилось число беспартийных и крестьянских депутатов.
Рассмотренные съездом вопросы в основном касались процесса восстановления хозяйства. С этой целью были обсуждены следующие доклады: доклад правительства, о трехлетии Закавказской Федерации, перспективы развития промышленности, внутренней торговли, об очередных задачах Наркомата земледелия, о сельскохозяйственной ссуде и сельхозкооперации. Были одобрены изменения, внесенные в Конституцию Закавказской федерации.
IV съезд избрал состав Центрисполкома (90 членов и 43 кандидата) и делегатов (101 человек) на III Закавказский съезд Советов.
Вновь избранный Центрисполком до очередного съезда имел три сессии, на которых был рассмотрен ряд вопросов о социалистическом строительстве, связанных с сельскохозяйственным налогом, государственным бюджетом, выборами Советов, внесением изменений и дополнений в ряд кодексов.
Очередной V съезд Советов состоялся в марте-апреле 1927 года при участии 384 делегатов. В центре внимания Съезда были вопросы развития индустриализации и сельского хозяйства, которые были рассмотрены в связи с отчетом правительства и докладом Наркомата земледелия.
Съезд внес изменения в Конституцию ССРА в части расширения демократии.
Был расширен состав Центрисполкома до 125 членов и 63 кандидатов. Съезд избрал делегатов на IV Закавказский съезд Советов в количестве 97 человек, а также 5 членов и 2 кандидатов в члены Совета Национальностей ЦИК СССР от ССРА.
Сессии Центрисполкома пятого созыва ограничились рассмотрением вопросов организационного характера.
Очередной VI съезд Советов состоялся в апреле 1929 г. Были заслушаны отчетные доклады правтельств Закавказской Федерации и ССРА, а главным стал вопрос о важности развития народного хозяйства и культурного строительства Армении. В состав вновь избранного Центрисполкома входили 150 членов и 70 кандидатов. Были избраны 82 делегата на V Закавказский и 15 на V Всесоюзный съезды Советов.
Состоялись три сессии Центрисполкома данного созыва Советов.
В феврале 1931 г. был созван очередной VII съезд Советов республики при участии 476 депутатов с правом решающего голоса.
Съезд по традиции заслушал отчетные доклады правительств Закавказской федерации и Армении, а также рассмотрел следующие вопросы повестки дня: о социалистической реконструкции сельского хозяйства, а также о всеобщем обязательном обучении и ликвидации неграмотности. Съезд внес изменения в Конституцию республики, которые касалась нового административно-хозяйственного деления ССРА, деятельности различных народных комиссариатов. На Съезде был избран Центрисполком в составе 236 членов и 91 кандидата в члены, а также делегаты на VI Закавказский и VI Всесоюзный съезды Советов.
Центрисполком седьмого созыва в течение 4 лет созвал всего три сессии, две из которых занимались вопросами выборов.
Предпоследний VIII съезд Советов состоялся в январе 1935 г. при участии 453 делегатов с правом решающего голоса. Был заслушан отчетный доклад правительства ССРА и рассмотрены доклады Наркомзема о состоянии животноводства, доклад Наркомпроса о культурном строительстве.. Были внесены изменения в Конституцию республики, избран новый состав Центрисполкома и делегаты на VII Закавказский и VII Всесоюзный съезды Советов.
Последний IX съезд Советов был чрезвычайным и проходил с перерывами - в ноябре 1936 г. и марте 1937 г.. Съезд рассмотрел итоги всенародного обсуждения проекта новой Конституции ССРА, а 23 марта 1937 г. утвердил новую Конституцию. Съезд принял постановление (на основе новой Конституции ССРА) о ликвидации Закавказской Федерации и зафиксировал право и факт непосредственного вхождения Армянской ССР в состав СССР.
По новой Конституции были внесены изменения в систему управления страны. Высшим органом власти стал Верховный Совет.
Выборы в Верховный Совет Армянской ССР первого созыва состоялись 12 июня 1938 г. (было избрано 256 депутатов), а первая сессия вновь избранного Верховного Совета первого созыва - в июле 1938 г.. Сессия избрала постоянно действующие комиссии, Президиум Верховного Совета и было сформировано правительство.
Этот созыв Верховного Совета стал самым продолжительным, он действовал до 1947 г. и имел девять сессий. Весьмая сессия, состоявшаяся в марте 1944 г., приняла постановление об образовании Народного комиссариата по военным делам (союзный) и Народного комиссариата иностранных дел (союзно-республиканский) Армянской ССР.