Но арабо-израильский конфликт вышел далеко за рамки "обычной" конфронтации непосредственно участвующих в нём противоборствующих сторон, и его негативное воздействие распространяется и на прилегающие к зоне конфликта районы, в первую очередь на бассейн Персидского залива.[82]
Практически ни одно государство этого региона не может сохранять внутреннюю стабильность в условиях осложнения конфликта и продолжения агрессивной политики Израиля. Свидетельство этому – бомбардировка иранского атомного реактора, проведённая ВВС Израиля, неоднократные нарушения Тель-Авивом воздушного пространства Саудовской Аравии и его угрозы в адрес государств Персидского залива.
Взаимосвязь между арабо-израильским конфликтом и положением в данном районе состоит и в том, что нефть и финансовое могущество расположенных здесь государств теоретически рассматриваются как политическое оружие, которое может быть пущено в ход при обострении конфликта.
Важной причиной, определяющей отношение всех стран залива, как и других государств с мусульманским населением, к этому конфликту, служит глубокое недовольство оккупацией Израилем Восточного Иерусалима, где находится одна из главных святынь мусульманского мира – мечеть Аль-Акса.
Все эти обстоятельства наряду со значительным палестинским присутствием в регионе создают комплекс военно-политических и морально-психологических факторов, определяющих воздействие ближневосточного (арабо-израильского) конфликта на зону Персидского залива.[83]
Таким образом, вполне понятны мотивы, побудившие правителей Залива уделять столь много внимания проблеме урегулирования арабо-израильского конфликта и решению палестинской проблемы.
Как известно, в начале арабо-израильского конфликта в 1948 году возникла одна из сложнейших и острейших проблем Ближнего Востока – палестинская.[84]
Израиль не прекращал попыток встретиться с арабами за столом переговоров. В 1947 году ООН приняло резолюцию №181 о разделе Палестины. Еврейское население приняло план ООН, однако арабы его отвергли. С провозглашением государства Израиль в мае 1948 года регулярные армии пяти арабских стран, к которым присоединилось арабское население Палестины, и военные подразделения Саудовской Аравии, вторглись в Израиль. После пятнадцати месяцев боёв на острове Родосе было подписано соглашение о прекращении огня (1949), которое подписали четыре из пяти воевавших арабских стран: Египет, Ливан, Иордания и Сирия (Ирак отказался). Соглашение предусматривало продолжение мирных переговоров с целью подписания мирного договора, однако переговоры в Лазание (1949) – были сорваны.
Израиль не оставлял попытки придти к мирному соглашению с арабами, продолжать организовывать тайные встречи с королём Трансиордании Абдаллой. Эти встречи могли привести к мирному договору между двумя странами, но все усилия были сведены на нет из-за давления со стороны других арабских стран. В последующие годы непринятия факта арабами самого существования еврейского государства нашло свое отражение в терроризме, экономическом бойкоте, враждебной дипломатической деятельности. В ходе борьбы против этих актов Израиль не прекращал попыток найти путь к сотрудничеству с арабскими странами.[85]
В октябре 1956 года акции диверсионных отрядов, проникавших в Израиль из Египта, блокада Суэцкого канала и Тиранского пролива привели к началу Синайской кампании. За восемь дней до военных действий израильская армия заняла сектор Газы и весь Синайский полуостров. Израильские войска были выведены с Синая после того, как Египет согласился с требованием свободы судоходства в Тиранском проливе и Эйлатском заливе, такие размещения сил ООН на израильско-египетской границе.
Однако, в последние годы, террористические действия, огонь снайперов и пограничные инциденты на иорданской и сирийской границах держали израильские вооружённые силы в постоянном напряжении и боевой готовности.[86]
Весной 1967 года над Израилем вновь возникла угроза уничтожения. Египтяне перебросили крупные военные силы в Синай, выдворили оттуда подразделения ООН, возобновили блокаду Тиранского пролива и заключили военный пакт с Сирией и Иорданией. Арабские лидеры открыто заявляли, что из цель – уничтожение Израиля, и концентрировали свои армии на границах Израиля. Последовавшая за тем шестидневная война завершилась установлением израильского контроля на Синае, западном берегу Иордана (Иудея и Самария), в секторе Газы и на плато Голан. Тем не менее, Израиль продолжал призывать арабские страны к началу переговоров. Принятие резолюции Совета Безопасности №242, и назначение Гуинара Ярринна чрезвычайным посланником генерального секретаря ООН в конце 1967 года вселило новые надежды на возможность мирных переговоров. Эти надежды израильтян рухнули с началом военных инцидентов в зоне Суэцкого канала, которые переросли в войну на истощение, начатую Египтом.[87]
Американская мирная инициатива государственного секретаря Соединенных Штатов Америки Уильяма Роджерса, прекращение огня, достигнутая в августе 1970 года и возобновление переговоров при посредничестве Гуинара Ярринна фактически были сведены на нет, советской военной и политической поддержкой арабских стран и усилением палестинского террора (1970 – 1975), направленного против израильтян и евреев во всём мире.[88]
В Судный день, в октябре 1973 года Египет и Сирия предприняли массированное наступление на Израиль одновременно на двух фронтах. После трёх недель ожесточённых боёв Израиль отразил арабское нападение, пересёк Суэцкий канал на египетском фронте и продвинулся в глубь Сирии, остановившись в тридцати двух километрах от Дамаска. В результате "челночной" дипломатии госсекретаря Соединенных Штатов Америки Генри Киссинджера было достигнуто соглашение о прекращении огня (ноябрь 1973 года), которое подписали представители египетского и израильского командования на сто первом километре шоссе Каир – Суэц. В декабре 1973 года на основании резолюции Совета Безопасности (Генеральной Ассамблее) ООН №338, Соединенные Штаты Америки и СССР созвали мирную конференцию под эгидой ООН в Женеве, в которой приняли участие Египет, Иордания и Израиль. После торжественного открытия, конференция практически прервала свою работу, однако формально не была распущена.[89]
Год спустя в результате усилий госсекретаря Соединенных Штатов Америки было достигнуто соглашение о размежевании сил между Египтом и Израилем на юге (январь 1974 года) и между Сирией и Израилем на севере (май 1974 года); и, наконец, в 1975 году был подписан промежуточный договор между Египтом и Израилем.[90]
20 июня 1977 года только что избранный на пост премьер-министра Менахем Бегин представляя кнессету своё правительство, заявил: "Я призываю короля Хуссейна, президента Садата и президента Асада встретиться со мной…, - чтобы обсудить возможность установления истинного мира между их странами и Израилем. Много, слишком много крови было пролито в нашем районе: еврейской и арабской. Давайте положим конец кровопролитию и сядем за стол переговоров со всей искренностью… ".
Этот призыв был услышан президентом Египта Анваром Садатом. В ноябре 1977 года, он прибыл в Иерусалим, встретился с израильским лидером и выступил с речью в кнессете. Этот решительный шаг положил начало переговоров между Египтом и Израилем.[91]
Именно Египет положил в 1978 году (в Соединенных Штатах Америки в Кэмп-Дэвиде) начало мирному процессу в арабо-израильском конфликте. Были намечены основные контуры Израильско-Палестинского урегулирования, ибо Египтяне не могли рассматривать мирный договор с Израилем в отрыве от контекста общей ситуации.[92]
В Израиле великолепно понимали, что визит Садата в Иерусалим – это лишь хорошо разработанный вашингтонскими режиссёрами спектакль. На том уровне, который позволил Израилю извлечь как можно больше пропагандистской выгоды из поездки Садата.[93]
4 февраля 1978 года Садат отправился ч визитом в Соединенные Штаты Америки. Перед этим он должен был посетить Марокко, а на обратном пути Англию, ФРГ, Румынию, Францию, Италию и Ватикан. К этому времени стало ясно, что прямые переговоры с Израилем ни к чему не приведут. Израильские руководители затягивали время, чтобы углубить раскол между Египтом и другими арабскими государствами. Они заявили, что не откажутся от политики создания новых поселений на Западном берегу реки Иордан, в секторе Газа, на Синае и Голландских высотах, и будут продолжать поддерживать существующие израильские поселения.
Садат считал, что выход из создавшегося положения возможен только с помощью Соединенных Штатов Америки. И Вашингтон оценил готовность египетского президента стать соучастником американо-израильского сговора на Ближнем Востоке, а также выполнять жандармские функции в Африке.
В сентябре 1978 года в обстановке полной секретности начались кэмп-дэвидские переговоры, на которых было разработано два документа: "Рамки для мирных переговоров по Ближнему Востоку, согласованные в Кэмп-Дэвиде" и "Рамки для заключения мирного договора между Египтом и Израилем".
Египетская и американская печать изображала эти документы как "решающий шаг" на пути установления всеобщего и справедливого мира на Ближнем Востоке, шаг, который ведет к "освобождению" арабских земель и дает возможность палестинскому народу осуществления своих законных прав. Однако анализ этих документов, а также последовавшие за их принятием события показали неоправданность таких надежд.[94]