Международные гарантии, которые должны были обеспечить надежность ближневосточного урегулирования, подменяются в кэмп-дэвидских соглашениях односторонними обязательствами, данными Соединенными Штатами Америки Египту и Израилю, и направленными против интересов других арабских государств. Тем самым, в этих документах зафиксирован фактический отказ подписавших их государств от выполнения ряда положений, содержавшихся в резолюциях Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН.
Официальная египетская пропаганда делала упор в оценке кэмп-дэвидских соглашений на то, будто после отвода израильских войск к историческим египетским границам на Синае Египет осуществи свой полный суверенитет над всей территорией страны. На самом же деле эти соглашения предусматривают осуществление гарантий безопасности Израилю за счёт открытого ущемления Египетского суверенитета. Египетская сторона, кстати, прекрасно понимала это. В египетском проекте соглашений предусматривалось создание безоружных зон и зон с ограниченным вооружением, а так же размещение войск ООН и станций раннего предупреждения по обе стороны границы. Планировалась и обязательность определения Израилем и Египтом типа допущенного вооружения, присоединения двух стран к договору о нераспространении ядерного оружия.
Однако египетская делегация не смогла отстоять эти условия на переговорах.
Всё это означало, что Израиль закреплял своё военное превосходство над Египтом. К тому же он так и не согласился на подписание договора о не распространении ядерного оружия.[95]
26 марта 1979 года на зелёной лужайке Белого дома египетский президент А. Садат и израильский премьер-министр М. Бегин подписали так называемый "мирный договор", в основу которого легли кэмп-дэвидские соглашения. Египет устанавливал с Израилем в полном объёме дипломатические, экономические и другие отношения. В обмен на это Тель-Авив обязался к концу апреля 1982 года полностью вывести свои войска с Синайского полуострова. Об освобождении принадлежащих Сирии Голландских высот, палестинских земель – сектора Газа, Западного берега реки Иордан, восточной части Иерусалима – речи не шло.
За бортом египетско-израильской сделки остались палестинцы, народ, ставший изгнанником по вине израильских агрессоров. Их законный представитель – Организация освобождения Палестины – просто игнорировала этот факт. Максимум, что предлагали кэмп-дэвидские соглашения палестинскому народу, - "автономию" в рамках Израиля. Это значит, что кардинальные проблемы ближневосточного конфликта остались неурегулированными.
Таково вкратце содержание драмы, хэппи энд – счастливый конец которого столь упорно разыгрывали на подмостках Кэмп-Дэвида. Зловещая сделка с Израилем преподносилась как триумф. Но фальшивые звуки победных труб не могли обмануть. "Президент Садат дал бесплатно Израилю то, чего он не мог добиться за все свои войны против арабов, то, что даже не снилось израильским генералам, - писали сирийская газета "Аль-Баас", - 30 лет они мечтали о таком моменте, когда арабские руководители предстанут перед ними коленопреклонёнными и готовыми к капитуляции.[96]
Заключение мирного договора с Иорданией стало самым впечатляющим, позитивным и вселяющим оптимизм политическим событием этого процесса после Кэмп-Дэвида.[97]
В мае 1989 года была продолжена мирная инициатива Кэмп-Дэвидского соглашения, включившая четыре пункта: свободные демократические выборы в Иудее, Самарии и Секторе Гады; прямые мирные переговоры между Израилем и арабскими странами; международные усилия, направленные на решение проблемы арабских беженце; укрепление связей с Египтом.
30 декабря открылась Мадридская конференция, которая установила две самостоятельные, но параллельно действующие арабо-израильские комиссии по переговорам. Двусторонние переговоры в соответствии с Мадридскими основными принципами, двусторонние переговоры будут проводиться с четырьмя арабскими партиями, которые пойдут по двум направления: с арабскими странами и палестинцами-террористами. Цель переговоров Израили с Сирией, Ливаном и Иорданией – достижение мирных договоров. Многосторонние переговоры одновременно с двусторонними будут проходить по вопросам ближневосточного региона. В рамках этих переговоров создано пять рабочих комиссий, призванных заниматься проблемами окружающей среды, контролем за вооружение. Проблемой беженцев, вопросами экономического развития.[98]
Обеим сторонам пришлось преодолеть сильное сопротивление внутренней оппозиции своему новому курсу. В сентябре 1993 года было заключено первое соглашение между израильтянами и палестинцами в Осло. Оно предусматривало создание палестинской автономии в Иерихоне и секторе Газа, создание палестинской администрации и полиции, сформированных на базе ООП.[99]
Процесс мирного урегулирования на Ближнем Востоке держался на электоральной привлекательности Ицхака Рабина, олицетворявшего собой такие понятия, как "безопасность", "мир", "честь" в той же степени, как на авторитете Ясира Арафата в палестинском лагере, или на власти короля Хусейна в Иордании. После убийства Рабина проблема лидерства в Иерусалиме встала особенно остро…
Ещё десять лет назад доктор Генри Киссинджер, с которым Рабин лично советовался вплоть до последнего времени, сказал: "В Израиле нет внешней политики, есть только внутренняя". Любое решение Переса по поводу процесс мирного урегулирования будет зависеть и в свою очередь окажет ли влияние на внутреннюю политику Израиля. И предстоящие в будущем году выборы могут либо подстегнуть, либо затормозить мирный процесс". Перес намерен продолжить выполнение условий договора "Осло –2" с Арафатом: в намеченные сроки вывести израильские войска из городов Восточного сектора и передать все полномочия гражданского управления палестинским властям во всех 400 деревнях. Он считает. Что выборы в Совет палестинской автономии должны состояться в намеченные сроки 20 января. В последний день перед Рамаданом.
Перес за необходимое возобновление переговоров с Асадом. Он самый опытный и дальновидный политик в Израиле, считает, что на всенародном референдуме сможет набрать большинство голосов за передачу Сирии Голландских высот. Если переговоры с Сирией в ближайшие месяцы не сдвинутся с мёртвой точки, Перес, вероятно, обратится ко второму варианту: попытается провести в жизнь идею треугольника. Израиль – Иордания – Палестина, по принципу создания "Бенилюкс". Нужно решить проблемы о статусе Иерусалима, беглецах, и об установлении окончательных границ, чтобы некоторые части этого города оказались под тройным управлением. На остальных завоёванных территориях будет создано автономное палестинское государство… В конечном итоге, успех Переса зависит от того, удастся ли ему внушить израильской общественности, что он в состоянии стать надежным и верным лидером.[100]
На процессе в Тель-Авиве двадцатилетний студент-юрист Игал Амир был признан виновным в убийстве бывшего премьер-министра Израиля Рабина и нанесении тяжёлых ранений его охраннику Рабину. По совокупности совершенных преступлений Амир был приговорен к пожизненному заключению в тюрьму и еще к шести годам тюрьмы дополнительно. Убийца утверждал, что пролил кровь политика, с полным на то, как представляется, правом именуемого истинным миротворцем, - чтобы уберечь Израиль от новых кровопролитий.[101]
Согласно опубликованному на другой день после окончания процесса против Игала Амира заключению так называемой "комиссии Шамгара", террористический акт против бывшего премьер-министра увенчался успехом не только из-за единственной ошибки в израильской системе обеспечения безопасности высших государственных деятелей, но и связан с самой её структурой. Персональная ответственность возложена на бывшего руководителя внутриизраильской спецслужбы Шабак – Карим Гиллона, в начале нынешнего года после двух просьб об отставке, отвергнутых нынешним премьером Шимоном Пересом, наконец-то освобожденного от исполнения своих обязанностей.
Шефом Шабака вместо Карим Гиллона стал адмирал Ами Аялон, и таким образом, спецслужба впервые получила руководителя, происходившего не из её собственных рядов. Практически одновременно с этим на пост главы службы внешней разведки Израиля "Моссад" был также назначен "варяг" – недавно вышедший в отставку генерал Дэмми Ятом. Обе спецслужбы подчинены непосредственно премьеру, а не парламенту. Кстати, Шимон Перес потребовал от новых назначенцев не только создания новых структур, но и изменения стиля работы спецслужб.[102]
Еще недавно казалось, что ближневосточный мирный процесс необратим. Были заключены мирные договоры с палестинцами и иорданцами. Вырисовывались контуры соглашения с Сирией. Даже убийство Рабина не ослабило, а, напротив, позиции сторонников мирного процесса – правящей коалиции во главе с Шимоном Пересом. Опросы показывали его подавляющее преимущество перед лидером оппозиции Беньямином Нетаньяху. Однако серия террористических акров, организованных экстремистами и "Хамаса" в Израиле , и активизация боевиков "Хезболла" на юге Ливана резко поменяли настроения в обществе, заставив избирателей усомниться в возможности обретения безопасности в обмен на территориальные уступки арабам. Согласно последним опросам, рейтинги Переса и Нетаньяху практически сравнялись.[103]
За два месяца до первого тура выборов в израильский парламент (кнессет) в стране разгорелась упорная борьба за то, кто поведет еврейское государство в ХХI век. Похоже, что генералы (Эхуд Барак, Аялон, Липкин-Шахак, Ицхак Мордехай) всерьез решили бросить вызов нынешнему премьеру Беньямину Нетаньяху.