Экзаменационные вопросы

48. Международнаяполитика и еесубъекты.

Независимыегосударстване развиваютсяв вакууме, онивзаимодействуютдруг с другоми выступаютсубъектамиполитики болеевысокого уровня—мировой политики.То есть государствадействуют всфере международныхотношений.

Международныеотношения— этосовокупностьэкономических,политических,правовых,идеологических,дипломатических,военных, культурныхи других связейи взаимоотношениймежду субъектами,действующимина мировойарене.

Главнойособенностьюмеждународныхотношенийявляется отсутствиев них единогоцентральногоядра властии управления.Они строятсяна принципеполицентризмаи полииерархии.Поэтому вмеждународныхотношенияхбольшую рольиграют стихийныепроцессы исубъективныефакторы.

Все международныеотношения можноподразделитьна два основныхтипа: отношениясоперничестваи отношениясотрудничества.

Международнаяили мироваяполитика являетсяядром международныхотношений.

Мировойполитикойназывают процессывыработки,принятия иреализациирешений, затрагивающихжизнь мировогосообщества.

В современноймировой политикедействуетогромное количестворазличныхучастников.Но до сих порпреобладающимостается взгляд,что основнымисубъектамимировой политикиявляются государстваи группы (союзы)государств.

Однако сегодняобозначиласьобъективнаятенденциярасширенияучастниковмеждународныхотношений.Все более важнымисубъектамив международныхотношенияхстановятсямеждународныеорганизации.Они обычноразделяютсяна межгосударственныеили межправительственныеи неправительственныеорганизации.

Межгосударственныеорганизацииявляются стабильнымиобъединениямигосударств,основаннымина договорах,обладают определеннойсогласованнойкомпетенциейи постояннымиорганами.

Неправительственныеорганизацииимеют болеесложную структуру,чем межгосударственные.Они могут бытьи чисто неправительственными,а могут иметьсмешанныйхарактер, тоесть включатьи правительственныеструктуры, иобщественныеорганизации,и даже индивидуальныхчленов.

Как субъектымеждународныхотношениймеждународныеорганизациимогут вступатьв межгосударственныеотношения отсвоего собственногоимени и в то жевремя от именивсех государств,входящих в них.Число международныхорганизацийпостояннорастет.

Международныеорганизацииохватываютсамые разныеаспекты международныхотношений. Онисоздаются вэкономической,политической,культурной,национальнойобластях, имеютопределенныеособенностии специфику.В качествепримера различныхмеждународныхорганизацийможно привести:

— региональныеорганизации,такие как АссоциацияГосударствЮго-ВосточнойАзии (АСЕАН),ЕвропейскоеЭкономическоеСообщество(ЕЭС, Общий рынок),Лига АрабскихГосударств(ЛАГ) и т. д.;

— организацииэкономическогохарактера,охватывающиесферу финансов,торговли и такдалее, например:МеждународнаяТорговая Палата(МТП), МеждународныйВалютный Фонд(МВФ), МеждународныйБанк Реконструкциии Развития(МБРР);

— организациив области отдельныхотраслей мировогохозяйства,например:МеждународноеЭнергетическоеАгентство(МЭА), МеждународноеАгентство поАтомной Энергии(МАГАТЭ), ОрганизацияСтран ЭкспортеровНефти (ОПЕК) ит. д.;

— политико-экономическиеорганизации,например: ОрганизацияАфриканскогоЕдинства (ОАЕ);

— профессиональныеорганизации:МеждународнаяОрганизацияЖурналистов(МОЖ); МеждународнаяОрганизацияКриминальнойПолиции (ИНТЕРПОЛ);

— демографическиеорганизации:МеждународнаяДемократическаяФедерацияЖенщин (МДФЖ),ВсемирнаяАссоциацияМолодежи (ВАМ);

— организациив области культурыи спорта: МеждународныйОлимпийскийКомитет (МОК),ОрганизацияОбъединенныхНаций по ВопросамОбразования,Науки и Культуры(ЮНЕСКО);

— военныеорганизации:ОрганизацияСеверо-АтлантическогоДоговора (НАТО),ТихоокеанскийПакт Безопасности(АН-ЗЮС);

— профсоюзныеорганизации:МеждународнаяКонфедерацияСвободныхПрофсоюзов(МКСП), ВсемирнаяКонфедерацияТруда (ВКТ);

— различныеорганизациив поддержкумира и солидарности:Всемирный СоветМира (ВСМ), ПагоушскоеДвижение,МеждународныйИнститут Мира;

— религиозныеорганизации:Всемирный СоветЦерквей (ВСЦ),ХристианскаяМирная Конференция(ХМК);

— МеждународныйКрасный Крест(МКК) —организация,целью которойявляется помощьвоеннопленным,другим жертвамвойны, катастрофи стихийныхбедствий;

— экологическиеорганизации:Гринпис и др.

Самую значительнуюроль в системемеждународныхотношенийиграет ОрганизацияОбъединенныхНаций (ООН).(созданная в1945 г., ООНпревратиласьв неотъемлемуючасть международнойструктуры. Еечленами являются185 государств,что свидетельствуето том, что онадостигла практическиполной универсальности.Ни одно крупноесобытие в мирене остаетсявне поля зренияООН). Она сталапрактическипервым в историимеханизмомширокогомногогранноговзаимодействияразличныхгосударствв целях поддержаниямира и безопасности,содействияэкономическомуи социальномупрогрессу всехнародов.

В рамкахООН сложилсяцелый рядорганизаций,которые органическивошли в системумеждународныхотношений икак структурыООН, и как самостоятельныеорганизации.К ним относятся:(ВОЗ (ВсемирнаяОрганизацияЗдравоохранения);МОТ (МеждународнаяАссоциацияТруда); МВФ(МеждународныйВалютный Фонд);ЮНЕСКО (Организация,занимающаясявопросамикультуры инауки); МАГАТЭ(МеждународнаяОрганизацияпо АтомнойЭнергии); ЮНКТАД(КонференцияООН по торговлеи развитию); Международныйсуд.)

Международныеправительственныеорганизацииимеют большерычагов воздействияна международнуюполитику иотдельныегосударства,чем общественныеорганизации,которые воздействуют,в основном,через формированиемеждународногообщественногомнения.

Огромнымвлиянием намировой аренепользуютсямеждународныемонополии илитранснациональныекорпорации(ТНК). К ним относятсяпредприятия,учрежденияи организации,целью которыхявляется получениеприбыли и которыедействуют черезсвои филиалыодновременнов несколькихгосударствах.КрупнейшиеТНК обладаютогромнымиэкономическимиресурсами,дающими импреимуществав этом отношениине только передмалыми, но дажеи крупнымидержавами.

Важнымисубъектамимировой политикивыступаютрелигиозныеорганизации.

Чрезвычайновлиятельнымсубъектомформированияи функционированиямировой политикивыступают самилюди, которымпо праву должнапринадлежатьрешающая рольв выработкеосновных принциповвнешнеполитическойстратегии каксвоих стран,так и мира вцелом.

Но все жероль всехвышеназванныхсубъектовостается поканесоизмеримойс ролью государств,которые имеютполномочияпредставлятьв мировой политикеобщество вцелом, а не какуюлибо отдельновзятую социальнуюгруппу илиполитическуюорганизацию.Вопросы, связанныес общенациональнымизадачами обеспечениясуверенитета,безопасности,территориальнойцелостности,находятся введении именногосударства.Политологиподчеркивают,что государство— единственныйобщенациональныйинститут, имеющийлегитимные(законные?)полномочияучаствоватьв отношенияхс другимигосударствами,заключатьдоговоры, объявлятьвойну. Государствапо-прежнемуостаются основнымисубъектамимировой политикии международныхотношений.

Международныеотношения каксистему нельзяпонять безвзаимосвязис такой категорией,как «внешняяполитика».В конечномитоге международныеотношенияскладываются,прежде всего,из совокупностивнешнеполитическойдеятельностигосударств,которые являютсяосновнымиучастникамимеждународныхотношений ив качествесамостоятельныхсубъектов, икак члены каких-либоорганизаций.

Внешняяполитика регулируетотношенияданного государствас другимигосударствами,обеспечиваетреализациюего потребностейи интересовна международнойарене.

Внешняяполитика естьдеятельностьи взаимодействиеофициальныхсубъектов,имеющих илиприсвоившихправо выступатьот имени общества,выражать интересыобщества, избиратьопределенныеметоды и способыих реализации.

Внешнеполитическаядеятельностьпо достижениюпоставленныхцелей реализуетсяразличнымисредствами:политическими,экономическими,военными,информационно-пропагандистскими.

К политическимсредствамотносится, впервую очередь,дипломатия.Дипломатия— этоофициальнаядеятельностьгосударствав лице специальныхинститутови при помощиспециальныхмероприятий,приемов, методов,допустимыхс позициймеждународногоправа и имеющихконституционно-правовойстатус.Дипломатияосуществляетсяв виде переговоров,визитов, специальныхконференцийи совещаний,встреч, подготовкии заключениядвухстороннихи многостороннихсоглашений,дипломатическойпереписки,участия в работемеждународныхорганизаций.

Экономическиесредства внешнейполитикиподразумеваютиспользованиеэкономическогопотенциаладанной страныдля достижениявнешних политическихцелей.Государство,обладающеесильной экономикой,финансовоймощью, занимаети прочное положениена международнойарене.

К военнымсредствамвнешней политикипринято относитьвоеннуюмощь государства,которая включаетв себя армию,ее численностьи качествовооружения,моральноесостояние,наличие военныхбаз, обладаниеядерным оружием.Военные средствамогут использоватьсякак средствопрямого воздействия,так и косвенного.

Пропагандистскиесредства включаютв себя весьарсенал современныхсредств массовойинформации,пропагандыи агитации,которые используютсядля укрепленияавторитетагосударствана международнойарене, способствуютобеспечениюдоверия состороны союзникови возможныхпартнеров. Спомощью средствмассовой информацииформируетсяположительныйобраз своегогосударства,чувство симпатиик нему, а в случаенеобходимости— антипатиии осужденияпо отношениюк другим государствам.Часто пропагандистскиесредстваиспользуются,чтобы завуалироватьте или иныеинтересы инамерения.

49. Основныетенденцииразвитиямеждународныхотношений.

Современныйэтап международныхотношенийхарактеризуетсястремительностьюперемен, новымиформами распределениявласти.

Ушло в прошлоепротивостояниедвух сверхдержав— СССР иСША. Разрушиласьстарая системамеждународныхотношений,которая получиланазвание биполярной— двухполюсной.

В пестройкартине ломкистарых и строительствановых международныхотношений всеже можно выделитьнесколько четкопросматривающихсятенденцийразвития.

Первая тенденцияразвития современныхмеждународныхотношений— рассредоточениевласти.Идет процессстановлениямультиполярного(многополюсного)мира. Сегоднявсе большуюроль в международнойжизни приобретаютновые центры.На мировуюарену все активнеевыходит Япония,которая ужесегодня является«экономическойсверхдержавой».Идут интеграционныепроцессы вЕвропе. В Юго-ВосточнойАзии возниклиновые постиндустриальныегосударства— так называемые«Азиатскиетигры». Естьоснованиядумать, что вобозримомбудущем в мировойполитике сильнеевсего заявито себе Китай.

Второй тенденциейразвития современныхмеждународныхотношений сталаих глобализация(С1оЬе —земнойшар), заключающаясяв интернационализацииэкономики,развитии единойсистемы мировойсвязи, изменениии ослаблениифункций национальногогосударств,активизациидеятельноститранснациональныхнегосударственныхобразований.На этой основеформируетсявсе болеевзаимозависимыйи целостныймир; взаимодействияв нем принялисистемныйхарактер, когдамало-мальскисерьезныесдвиги в однойчасти миранеизбежно даютотзвук в другихего частях,независимоот воли, намеренийучастниковтаких процессов.

В международнойобласти этатенденциястремительнореализуетсяв форме взрывоопасногороста международногосотрудничества,влияния международныхинститутов— политических,экономических,гуманитарных,— а такжесоздания посвоей сутинаднациональныхорганов.

Третьейтенденциейразвитиямеждународныхотношений сталонарастаниеглобальныхпроблем,а соответственностремлениегосударствмира к совместномуих решению.

Все глобальныепроблемы, стоящиеперед человечеством,можно разделитьна четыре основныегруппы: политические,экономические,экологические,социальные.

Важнейшаяиз них—появление,быстроенакоплениеи совершенствованиеоружия массовогопоражения,которое в корнеизменило ситуациюв мире. Характерядерного оружияне дает возможностилюбому государствувоенными средствамиобеспечитьнадежностьсвоей обороны.Иначе говоря,безопасностив мире можнодобиться лишьсовместнымиусилиями.

Важной проблемой,беспокоящейвсе человечество,становитсямеждународныйтерроризм,среди различныхформ которогонаиболее опаснойявляетсягосударственныйтерроризм.

К другойгруппе экологическихпроблем следуетотнестипроблемы сохраненияокружающейсреды.

Проблемасохраненияокружающейсреды органическисвязана с резкимвозрастаниемхозяйственнойдеятельностичеловека,обусловленнойзакономернымитенденциямиобщественногоразвития: увеличениемчисленностинаселения, егостремлениемк прогрессу,улучшениюматериальногоблагополучияи т. д. .Безобразная,неконтролируемаяхозяйственнаядеятельностьлюдей опаснасвоими последствиями.

Экологическиепроблемы тесновзаимосвязаныс экономическими— с проблемамироста общественногопроизводства,и возрастаниемв связи с этимпотребностейв энергии исырье. Природныересурсы небезграничны,а поэтому требуетсярациональный,научно обоснованныйподход к ихиспользованию.

Социальныепроблемы: потокопасных болезнейи вредныхпристрастий.Сердечно-сосудистыеи онкологическиезаболевания,СПИД, алкоголизм,наркоманияприобрелиинтернациональныйхарактер истали однойиз глобальныхпроблем.

Людей всегомира тревожитрост преступности,усиление влияниямафиозныхструктур, в томчисле и наркомафии.

Четвертойтенденциейсовременныхмеждународныхотношенийявляется усилениеразделениямира на дваполюса— полюсамира, благосостоянияи демократиии полюса войны,брожения итирании.Большинствочеловечестваживет на полюсеброжения, накотором преобладаетбедность, анархияи тирания.

На полюсемира, благосостоянияи демократиинаходятся25 стран:государстваЗападной Европы,США, Канада,Япония, Австралияи Новая Зеландия.В них проживает15 % населенияземного шара,так называемый«золотой миллиард».В этих странахпреобладаютбогатые демократии,в которых уровеньжизни рядовогогражданинапо историческиммеркам весьмавысок (от10 до30 тысячдолларов ежегодногодохода), продолжительностьжизни не менее74 лет. Такогоблагосостояниястрана можетдобиться толькоблагодаряналичию высокоразвитойнаукоемкойэкономики.

На другомполюсе находятсягосударстваАфрики, Азии,ЛатинскойАмерики, республикибывшего СССРи стран Востока.В них более80 млн. человекживут в условияхабсолютнойнищеты, а из500 млн. голодающихоколо50 млн. ежегодноумирали отистощения. Вэкономике этигосударствапоставлялиразвитому мируэнергоносителии сырье и выступалив качествесвалки для• ядовитыхотходов.

Пятой тенденциейстало то, чтов целом как вовнутренней,так и в международнойжизни политикакак стихийноестолкновениесоциально-историческихсил все заметнеетеснится началамисознательного,целенаправленного,рациональногорегулирования,основанногона праве, демократическихпринципах изнаниях.

Шестой тенденциейсталадемократизациякак международныхотношений, таки внутриполитическихпроцессов.Она наблюдаетсяво всех странахнезависимоот господствующегов них типаполитическогорежима. С окончанием«холоднойвойны» дажев условияхсамых авторитарныхрежимов значительносузились возможностискрывать, а темболее легитимизироватьнарушениягосударствомличной свободыграждан, ихестественныхи политическихправ. Всемирноераспространениеполучает такоеявление, какпрогрессирующаяполитизациямасс, повсеместнотребующихдоступа к информации,участия в принятиикасающихсяих решений,улучшениясвоего материальногоблагосостоянияи качестважизни.

50.Россия каксубъект международныхотношений

В концеXX века дляроссиивозниклизадачи, связанныес поиском,установлениемместа и ролинового государствав мировом сообществе.Россия неунаследовалаот СССР ни статусасверхдержавы,ни роли одногоиз центровмировой политики,равновесногоСША и их союзников.Резко снизилосьее геополитическоепространство.С распадомСоветскогоСоюза Россиябыла как быоттесненадальше в восточнуючасть Европы,лишена удобныхвыходов в Мировойокеан, ослабленаинфраструктура,так как вместес Украиной,Белоруссиейи Прибалтикойот нее отошлии наиболееразвитые в этомотношениирегионы. Россияотделена отЗападной иЦентральнойЕвропы поясомсуверенныхгосударстви выходит кТихому океанунаименее развитойсвоей частью.

После роспускаВаршавскогодоговора соотношениесил в Европеизменилосьне в пользуРоссии, усилилосьвлияние НАТО,которое вскоревыйдет нагосударственнуюграницу России.Россия утратиласвоих бывшихсоюзников ине приобрелани одного нового.

Обширностьгеографическогопространстваи неравномерноераспределениеприродныхбогатств натерриториистраны, этноцивилизационноемногообразиеее населения,включающееболее150 различныхнародов, большаяпротяженностьсухопутнойи морскойгосударственнойграницы, большоеколичествопримыкающихк ним или расположенныхрядом плотнозаселенныхи имеющихограниченныеприродныересурсы иностранныхгосударств,многие из которыхзаинтересованыв расчлененииРоссии и включенииотдельных еебогатых природнымиресурсамирегионов всостав своейтерритории,— все этонакладываетотпечаток наформированиевнешней политикиРоссии.

В результатенепродуманныхреформ экономическийи военный потенциалстраны заметноснизился. Происходитее вытеснениена периферию,на задворкимировой экономики.По большинствупараметров(кроме размеровтерриториии ядерногопотенциала)Россия перешлав категориюсредних держав.Снижениеэкономической,технологическойи военной мощиРоссии существенноуменьшило еемеждународныйавторитет. Прирешении острыхмеждународныхпроблем мнениероссийскогогосударствапрактическине учитывается.

Когда-тодействительновеликой стране,мировой державесегодня приходитсяискать болееили менее удобноеместо и игратьскромную рольв условияхинтенсивногонаращиваниягеополитическогопотенциалаСША, Китаем,объединеннойЕвропой и рядомдругих стран.

Стремлениевернуть геополитическийстатус сверхдержавыили даже перворазряднойвеликой державысегодня поканесостоятельнои, может, дажегубительно.

В поискахсвоего местав международнойполитике, котороебы соответствовалоее возможностям,ее традициям,России придетсяучитывать какреальностинынешнегомоноцентризмапри гегемонииСША, так и вероятныеперспективыформированияполицентризмав мировомгеополитическомпространствеи изменяющихсямеждународныхотношениях.

СовременнойРоссии следуетизбегать негативныхаспектов формированиянового мировогопорядка, следуетнаучитьсяиспользоватьблагоприятныефакторы.

Сегодня Россияимеет значительныевозможностидля веденияактивной внешнейполитики. Онасохраняет засобой местопостоянногочлена СоветаБезопасностиООН, обладаетмощным ядернымпотенциалом,имеет самуюбольшую территориюсо значительнымиприроднымибогатствами,образованноенаселение.

Следуетотметить своеобразноегеополитическоеположениеРоссии. Нашастрана занимаетцентральнуюпозицию накарте мира.Этот региониногда называютсердцевинойЗемли. Западнойчастью странавходит в Европу,восточной вАзию.

Однако следуетподчеркнуть,что выработканациональныхприоритетовв современнойРоссии идетсложно и противоречиво.Понятно, чтоинтересы безопасностиРоссии требуютсоздания прочныхвзаимовыгодныхсвязей с ближайшимгеографическимокружением,активногоразвитияэкономического,социального,культурногосотрудничествас определеннымистранами. Нодо сих пор четконе сформулированынациональныеили государственныеинтересы страны.Можно сказать,что внешняяполитика Россиинаходится встадии становления.

Но уже сегодняможно выделитьосновные чертыэтой политики:

1. Россияотвергаетвсякую войну,применениевоенной силыкак средстводостиженияполитических,экономическихи других внешнихцелей.

2. Краеугольнымкамнем нашейвнешней политикистало положениео том, что Россияни к одномугосударствуне относитсякак к своемупротивнику.

3. Заявлено,что Россиябудет защищатьне идеологию,а свои жизненноважные интересы.

4. Внешняяполитика недолжна быть«затратной»,а быть взаимовыгодной.

Все большелюдей в Россииосознают, чтосохранениесуверенитета,целостностии единстваРоссии выступаетв качестве ееглавногонациональногоинтереса. И,исходя из этого,складываютсяосновные направлениявнешней политикиРоссийскогогосударства.

Первостепеннойважности задачейвнешней политикиРоссии являетсяустановлениенормальныхдоверительныхотношений состранами Запада.

В решениизадач консолидациимирового сообществаважное местозанимает Европа.Для стран ЗападнойЕвропы Россияи в ближайшиегоды будетпоставлятьнефть, газ,химическиепродукты,пиломатериалыи другое сырье.

Но Россияявляется такжекрупнейшейазиатскойдержавой, и длястран БлижнегоВостока, Южнойи Юго-ВосточнойАзии Россияможет статьпартнеромименно каксильная промышленнаястрана, какцентр науки,культуры иобразования.

УникальноегеографическоеположениеРоссии должнобыть такжеиспользованок ее экономическойи политическойвыгоде. ЧерезРоссию идутсамые удобныепути, соединяющиестраны ЗападнойЕвропы и Тихоокеанскогорегиона. ПоэтомуРоссия призванасыграть рольсвязующегозвена междуЗападом и Востоком.

В российскойвнешней политикепостепеннопроисходитосознаниеобъективногозакона— законарегиональнойобщности,указывающегона то, что у наций,живущих в однойчасти мира,имеются общиеинтересы, связанныес поддержаниемдобрососедскихотношений,экономическойкооперации.Если даже отвлечьсяот факта многовековогопребыванияв едином государстве,географическаяблизость, единстворегиональныхпроблем самипо себе являютсяфактором установлениявсе более тесногосотрудничестваи интеграциисо странами,образовавшимисяна территориибывшего СССР,со странамиСНГ.

Внешнеполитическойстала проблемазащиты прав25 млн. этническихрусских, оказавшихсяпротив своейволи иммигрантамив новых суверенныхгосударствах.

Внешняяполитика внастоящее времядолжна бытьсориентированана то, чтобыизбежать изоляции,включитьсяв мировое сообществов качествесуверенной,уважающей себядержавы. Россиядолжна занятьдостойное местов системемеждународныхотношений,основанныхна равенствесторон, взаимномуважении,взаимовыгодномсотрудничестве.

Наряду сзащитой своихсугубо национальныхинтересов,Россия должнаприниматьактивное участиев решении глобальныхпроблем современности.

Однакосамыми важнымиусловиямиобретениядостойногостатуса вмеждународныхотношенияхявляются укреплениецелостностиРоссийскойФедерации, атакже развитиесобственногоэкономическогопотенциала.Лишь при выполненииэтих условийвозможно решениетруднейшейзадачи—превращенияРоссии из униженногои завистливогонаблюдателяв самодостаточныйи свободныйсубъект международныхотношений.

1. Предметполитологии,ее функции

Политика– важнейшаясфера в жизнедеятельностилюдей. Существуетс древних времен.Политика возникаетвместе с государством.В современноммире политикаохватываетвсе сферы жизни.

Политика(греч) = искусствоуправлятьгражданамиили государством.

Термин«политика»ввел Аристотель.

Политика– это сферадеятельности(а не наука!),связанная сотношениямимежду большимисоциальнымигруппами (классами),нациями, государствамипо поводуустановления,использованияи удержанияполитическойвласти в целяхреализацииих интересови потребностей.

Политология– это наука ополитике. Онаоформиласьтолько в конце40-х годов ХХ века.

В 1880 годув США при Колумбийскомколледже быласоздана школаполитическойнауки. В 1903 годубыла созданаАмериканскаяАссоциацияполитическихнаук. В 1948 годуООН рекомендовалаполитологиюдля изученияво всех странах.В России процессстановленияполитологиишел с трудом,ее считалилженаукой.

Политологиясостоит из 4-хчастей: политическаяфилософия,учение об институтах,политическаясоциологияи международнаяполитика.

Политологияимеет свойобъект и предмет.

Объект:политика,политическаясфера жизниобщества,политическаявласть, политическиесобытия, прогнозыи т.д.

Предмет:объективныезакономерностивозникновения,функционированияи развитияполитическойвласти, эволюцииполитическогопроцесса.

Функцииполитологии:

-теоретико-познавательная(дает базовыезнания о политике);

- методологическая(раскрываетзакономерностиполитики);

- регулятивная(регулируетполитическийуровень, тоесть, скольколюди знают ополитике, настолькокорректно ихполитическоеповедение);

- воспитательная;

- аналитическая(дает анализрезультатовполитическойдеятельности);

- мировоззренческая(формируетопределенноевидение политическойситуации);

- прогностическая(дает прогнозразвития ситуации).

2. Методыполитическогоисследованияи их характеристика

1. Системныеметоды. Используютсяпри анализеполитическихсистем. Выстраиваютсистемы.

2. Поведенческие(бахевиористские).Используютсяпри анализеповеденияотдельныхличностей(лидеров), толпыи т.п.

3. Социологические.Используютсяпри анализевлияния обществана политику.

• контент=анализ.Позволяетустановитьавторство,уточить точкузрения, еслиона высказананеточно;

• опросы(устные и письменные);

• наблюдения;

• статистическиеисследования.

4. Сравнительные.

5. Философские– оценка с точкизрения идеала.

6. Исторические.Это изучениеявления в процессеразвития.

7. Культурологические.Оцениваютвлияние политическойкультуры наполитическоеповедение.

3. Место и рольполитологиив системеобщественныхнаук

По этомувопросу существуютдве точки зрения:

1. Политология– это одна изнаук о политике,которая должнаизучать механизмвласти и государств.

2. Политология– общая интеграционнаянаука о политикево всех еепроявления,которая состоитиз целого рядаотраслей:политическойфилософии,теории политики,учения о политическихинститутах,политическойистории, теориимеждународнойполитики,политическойсоциологии,политическойпсихологии,политическойгеографии,политическойастрологии.

4. Политическиеучения Платонаи Аристотеля

Преждечем рассказыватьоб ученияхгреческихфилософов ополитике, стоитсказать несколькослов о той эпохе,в которую онижили.

Платони Аристотельжилы в эпохураспада полиснойсистемы.

Греческийполис – этонезависимыесамостоятельныегорода-государства.Именно в рамкахполисного строяявилась великаягреческаяцивилизация.

Самыйбольшой полис– Спарта – насчитывалоколо 8 000 м². Егонаселениесоставляло5-10 тыс. человек,из них воинов1000-2000 человек. Полиспредставлялсобой город,окруженныйсельскимиугодьями.

Основноенаселениеполиса – земледельцы,основное занятие– земледелие.Землей могливладеть толькополноправныеграждане; толькоони же моглиучаствоватьв народномсобрании, ониимели правои обязанностьзащищать свойгород. Изгнаниеиз полиса –было худшимиз наказаний.

Платон(настоящее имяАристокл) жилв 427-347 гг. до н. э. Онпроисходилиз древнегоафинского рода.Был ученикомСократа. Многопутешествовал.По возвращении,купил землюи устроил наней Академию.Гл. произведения:«АпологияСократа», «Протагор»,«Государство»,«Политик»,«Законы». Всепроизведениянаписаны вформе диалогов.

В «Государстве»Платон описываетчерты идеальногосправедливогогосударства,которое создаетсядля общественнойпользы. В этомгосударствелюди делятсяна 3 сословия:правители-философы,воины и производители(ремесленники,земледельцы).Это делениеосуществлялосьв соответствиис тремя началамичеловеческойдуши: разумное,яростное,вожделеющее.Справедливостьв том, что ниодно сословиене вмешиваетсяв дела другого.Правители ивоины управляютпроизводителями.Привилегированныесословия (1-е и2-е) не имеют частнойсобственности,они находятсяна полном содержаниигосударства,живут и питаютсявместе. У нихне обычнойсемьи, естьобщность жен.Женщины имеютравные правас мужчинами.Браки составляютсяправителями,а детей воспитываетгосударство.Производителимогут иметьсемью, собственность,орудия трудаи землю на правахвладения. Правителираспределяютпроизводителейпо округам ипрофессиям.Специальныенадзирателинаблюдают заих жизнью иработой. Дляобоснованиятакой иерархииПлатон предлагалраспространитьсреди населениямиф о том, что,хотя и все люди– братья, Богв тех, кто способенправить, подмешалзолото, в воинов– серебро, а впроизводителей– железо. И тольков том случае,когда от серебрародится золото,возможен переходв другое сословие.О том, какие вком задатки,судит надзиратель.

Платонвыступает заумеренностьи средний достаток.Это – гарантиявнутреннейпрочностиполиса.

Это –социальнаяутопия. Платонаотносят к идейнымотцам тоталитаризма.

Большоевнимание Платонуделял правильными неправильнымформам правления.Правильнымион считал монархию,аристократиюи демократию;к неправильнымотносил тиранию,олигархию иохлократию.

Идеальноегосударство,по его мнению,аристократия,то есть правлениелучших, благородных.

Дальнейшееразвитие политологиив Древней ГрециипродолжалАристотельиз Тагиры (384-322гг. до н. э.). Аристотельбыл ученикоми критикомПлатона. «Платонмне друг, ноистина дороже».Учился, преподавалв Афинах. Одновремя былвоспитателемА. Македонского.Позже основалв Афинах свойлицей. Гл. работы(из сохранившихся):«Политика»,«Этика», «Афинскаяполития». ИменноАристотельввел термин«политика».

Согласноучению Аристотеля,государство– это продуктестественногоразвития, высшаяформа общениялюдей. Низшиеформы, по егомнению, – семья,община.

Посколькучеловек – существообщественноеи живет в государстве,следовательно,человек – существополитическое.Значит, еслинаука изучаетчеловека, онадолжна изучатьи политику.Цель изученияполитики –научить государственногодеятеля управлятьгосударством.Так же как Платон,Аристотельделит формыгосударствана правильныеи неправильные.При правильныхправителизаботятся обобщей пользе,при неправильных– о личном благе.Правильные:монархия,аристократия,республика(полития). Неправильные:тирания, олигархия,охлократия.

Идеальнаяформа – полития,где правитбольшинствов интересахобщей пользы.Здесь доминируетсредний элемент,то есть не толькосредний класс,но и умеренностьво всем.

Основнойпричиной переворотовАристотельсчитал нарушениепринципа равенстваи политическойсправедливости.Аристотельвыступаетпротив регламентированиявсех сторонжизни (жен, детей,собственности).Он считал, чтоэто приведетк краху единства.В государстведолжен властвоватьзакон.

Стоитотметить, чтои Платон, иАристотельничего не писалио рабах, потомучто раб в тевремена былприравнен кдомашним животным.

Аристотельпредлагалследующуюмодель государства:

1. населениедолжно бытьдостаточными легко обозримым,доступным дляконтроля;

2. территориядолжна бытьодинаковохорошо ориентированапо отношениюк морю и материку;она должнабыть достаточнойдля удовлетворенияумеренныхпотребностей;

3. населениеделится награждан, метеков(утратившихправа гражданстваили выходцевиз других полисов)и рабов. Гражданезанимаютсявоенными, судебными,законодательнымиделами, а сельскоехозяйство ипромышленноепроизводство– удел рабов;

4. земляделится на 2части. Однанаходится вобщем пользовании;другая – в частномвладении(распределяетсяпо жребию).

5. Политическиеучения Средневековьяи начала Возрождения(Августин, Аквинский,Макиавелли)

Политическаямысль средневековьяпронизаназаботой о поискеоснов устойчивогопорядка, умеренныхформ правления,требованиемзаконопослушания.В средневековьевласть осмысливаетсякак осуществлениебожьего промысла.Повиновениегосударственнойвласти - одноиз основныхтребованийхристианскойморали. В основеэтого требованиялежит заветХриста в лояльностии покорностивластям: «отдайтекесарю кесарево,а Богу богово».Раннехристианскиеапологеты(Афиногор, Тертулиани др.) призывалихристиан повиноватьсягосударственнойвласти.

Наиболееразвитое учениеоб общественномустройствев эпоху средневековьяпредложилиАвгустин Аврелий(354-430гг.) и ФомаАквинский(1224-1274гг.). Они являютсяосновнымисоздателямихристианскойполитическойтеории. В ихучениях христианскаяубежденность,даже фанатизм,сочеталисьс реализмоми умеренностью.

Идеятеократическогогосподствав учении АвгустинаАврелия

АвгустинАврелий – философ,влиятельныйпроповедники политиккатолическойцеркви, родилсяна севере Африки.Его отец былримским патрицием,язычником, мать– христианкой.Учился в Карфагенев школе красноречия.Совершив восходк высотам римскойязыческойкультуры (входилв круг лицприближенныхк императорскомудвору), к тридцатигодам резкоизменил образжизни, сталхристианином.Был рукоположенв священники,а затем посвященв сан епископав Гиппоне –городе, расположенномнедалеко отКарфагена. Подвпечатлениемот захвата РимаАвгустин пишеттракт «О градеБожьем» (413-426), главнаяидея которогосостоит в заменеединства Римскойвсемирнойимперии (государственнойвласти) на единствовсемирнойкатолическойцеркви (духовнойвласти). Августинформулируеттеократическуюидею приматадуховной властинад светской.

Ходчеловеческойистории, помысли Августина,предопределенБожественнымпроведениеми представляетсобой борьбусветлых и темныхсил. Божествоесть лишь источникдобра, злопроистекаетиз свободнойволи стремящейсяк самостоятельностии не признающейБожественныхустановлений.В соответствиис борьбой светлыхи темных сили всемирнаяистория распадаетсяна два направления:приверженцыбога на земле,признающиеЕго волю, войдяв лоно церкви,строят градБожий, а сторонникисатаны строятград человеческий:светское, земноегосударство.Августин отрицательноотносился ковсякого роданасилию, нопонимал егонеизбежностьв этом мире.Поэтому онпризнавал инеобходимостьгосударственнойвласти, хотяее носителиим же самимохарактеризованыкак «большаяшайка разбойников».Связав царстводьявола сгосударством,Августин положилначало многимсредневековымересям. Смыслистории – поАвгустину –в победе христианстваво всемирноммасштабе.

Политическоеучение ФомыАквинского

XIIIв. – век наивысшегомогуществаРимской церкви.В это времяпроисходитокончательноестановлениесредневековойрелигиознойдогматики. Этимцерковь обязанаФоме Аквинскому,который помимобогословияи философиитрактовалпроблемы права,морали, государства,экономики. ФомаАквинскийродился подНеаполем, принадлежалк аристократическомуроду. Фома –первый схоластическийучитель церкви(«князь философии»).Учился в Кельне,Болонье, Риме,Неаполе. С 1279 г.признан официальнымкатолическимфилософом,который связалхристианскоевероучениес философиейАристотеля.Его политическиевзгляды изложеныв работе «Оправлениигосударей»,в комментарияхк «Политике»и «Этике» Аристотеля.Одна из частейглавного произведения«Сумма теологий»специальнопосвященазаконам. В 1323 г.причислен клику святых.

В своихполитическихвоззренияхФома отвергалобщественноеравенство иутверждал, чторазделениена сословияустановленоБогом. Все видывласти на земле– от Бога. «Государственноесообщество,- писал он, - являетсяприготовлениемк высшему сообществу– государствуБога. Такимобразом, государствоподчиняетсяцеркви каксредство цели».При этом следуетразличатьсущность, формуи использованиевласти. УстановленнаяБогом властьнесет людямдобро, поэтомуей следуетбеспрекословноподчиняться.Главная задачагосударственнойвласти – содействоватьобщему благу,заботитьсяо справедливостив общественныхделах и обеспечиватьмир подданным.Но использованиевласти можетбыть дурным.Поэтому в тоймере, в какойсветская властьнарушает законыБога, Подданныевправе оказыватьей сопротивление.

В ученииФомы Аквинскогопризнавалсясуверенитетвласти народа:«Король, изменившийсвоему не можеттребоватьповиновения.Это не восстание,направленноена свержениекороля; посколькуон сам восстал,народ вправенизложить его.Однако лучшеограничитьего власть,чтобы не допускатьзлоупотреблений.С этой цельювесь народдолжен участвоватьв управлении.Государственныйстрой долженсоединятьограниченнуюи выборнуюмонархию саристократиейпо признакуучености, итакую демократию,которая обеспечивалабы доступ квласти для всехклассов посредствомнародных выборов.Ни одно правительствоне вправе взиматьналоги сверхмеры, установленнойнародом. Всякаяполитическаявласть осуществляетсяс согласиянарода, и всезаконы должныприниматьсянародом илиего представителями.Мы не можембыть в безопасности,пока зависимот воли другогочеловека».

ЗаслугойФомы Аквинскогоявляется разработкатеории закона.Человек какгражданинхристианскогогосударстваимеет дело счетырьмя видамизаконов: вечным,естественным,человеческими Божественным.Вечный закон– это Божественныйразум, правящийвселенной.Вечный законзаключен в Богеи потому существуетсам по себе.Все остальныезаконы производныи подчиненывечному. Естественныйзакон естьотражениеБожественногозакона в человеческомразуме. В силупричастностиума человекак Божественномуразуму, ум человекауправляет всемиего нравственнымисилами и являетсяисточникомзакона естественного(он повелеваетделать доброи избегатьзла). По законуестественногоправа протекалаблаженная жизньлюдей до грехопадения.Из естественногозакона вытекаетзакон человеческий,созданный поволе людей.Целью человеческогозакона должнобыть общееблаго, котороеФома понимаеттак же, как иАристотель:Оно имеет ввиду интересы,которые касаютсяодинаково всехграждан. Законычеловеческиеимеют цельюпринудить людейделать то, чтоони должныделать. А достигаетсяэта цель тремяспособами:повелевая,допуская изапрещая. Помимонаправленностик общему благу,закон долженбыть изданкомпетентнойвластью иобнародован.Что касаетсяБожественногозакона – то этозаконы Ветхогои Нового Завета,те, что ведутчеловека кдостижениюблаженствав потустороннейжизни, для чегои требуетсяБожественноеоткровениепо причиненедостаточностиодного естественногоразума.

НиколоМакиавелли.Гл. работы:«Государь»,«Рассуждениео первой декадеТита Ливия»,«История Флоренции»,«О гражданине».

Макиавелли– итальянскиймыслитель,происходилиз знатногорода с давнимиреспубликанскимитрадициями.

Макиавеллисчитал, что:

1. Государство,церковь и моральсозданы человеком.Политику определяетне мораль, аконкретнаяпрактика.

2. Всенаселениеразделена на3 группы:

• народ(консервативен;неспособенк абстрактномумышлению; стремитсяк сохранениюзаконногопорядка; недоступен лести,поэтому можетобъективнооцениватьспособностиотдельныхлюдей; легкоподдаетсявнушению; требуеттолько мираи спокойствия;неспособенбыстро действовать);

• знать(дворяне, которыепользуютсябогатствомбез добродетелии занимаютвысокое положениене по заслугам,стремятся квласти; вельможи,лучшие люди,именитые граждане,которые занимаютвысокое положениев обществеблагодарясобственнымзаслугам италантам; ониобязаны думатьо благе государства,а государстводолжно думатьоб их благе);

• государь,который превосходитнарод в умениииздавать законы,устанавливатьновый строй,устранятьопасность. Онспособен решительнои быстро действовать.Назначает надолжности посоображениямпреданности.

3. Республика– лучшая формагосударственности.Смешанная формагосударственногоправления, прикоторой выборныйправительобладает высшейисполнительнойвластью, аристократия– высшей законодательнойи судебнойвластями, анарод – правомизбрания всехдолжностныхлиц, в том числеправителя.Такое распределениеобязанностеймежду людьмисоответствуетих характеру.Республикаудовлетворяетэтому условию.

4. Рольцеркви. Церковь– религия –необходимыйэлемент любогогосударства,так как онаслужит укреплениювласти и объединяетлюдей в государстве.Соответственно,религиозностьнарода нужноподдерживать,так как верующимнародом легчеуправлять.Впрочем, Макиавелливыступает завозвращениек религии античности,так как в христианскойрелигии главное– служение,покорность,а античнаярелигия пропагандируетподвиги.

5. Макиавеллиотделяет политикуот морали игосударя, отчастного человека.Все человеческиеслабости, пороки,добродетелион делит навредные, полезныеи безразличные.Ни один человекне может иметьвсех добродетелей.Государямследует избегатьтех пороков,которые могутпривести кпотере власти.Для государяважно:

• небыть щедрым,так как щедростьистощает казну;

• незлоупотреблятьмилосердием,так как лучше,чтобы народне любил, а боялся;люди неблагодарныи непостоянны;

• подданнымнадо даватьчувствоватьабсолютнуюнепререкаемостьгосударственнойвласти;

• государьдолжен опасаться,что его непостоянство,узкомыслие,изнеженностивызовут презрениеподданных иприведут квозникновениюзаговора;

• правительдолжне обладатьхитростьюлисицы и отвагойльва.

Главное,о чем должензаботитьсягосударь, –сохранениеи упрочениевласти и государства.

6. Политическаямысль периодабуржуазныхреволюцийXVII-XVIIIвв. (Гоббс, Локк,Монтескье,Руссо).

Политическуюмысль этогопериода можноразделить на3 идеи: теорияобщественногодоговора (Гоббс),теория естественногоправа (Локк),теория разделениявластей (Монтескье).

ТомасГоббс. Гл.произведения:«Философскоеначало ученияо гражданине»,«Левиафан».

На идеиГоббса большоевлияние оказалаанглийскаябуржуазнаяреволюция. Поего мнению,созданию государствапредшествовалодогосударственноесуществование,может быть, этобыло состояниевойны всехпротив всех.Люди – существаразумные, нашливыход из хаосаи заключилиобщественныйдоговор. Онисогласилисьпередать всесвои праваодному человекили группе лицв обмен на закони безопасность.После возникновениягосударствалюди не имеливозможностиизменить формуправления.

Идеальнаяформа государства– монархия, вкоторой правительдействует наоснове закона.

ДжонЛокк. Гл. работы:«Два трактатао государствеи правлении».

Локкисходил изпредпосылки,что передгосударствомбыло естественноесостояние, тоесть состояниеравенства исвободы. Свободачеловека неабсолютная,поэтому и властьне может бытьабсолютной.В государствевсе должныподчинятьсязаконам, подданныемогут обсуждатьдействияправительстваи создаватьновую формугосударства,если даннаяих не устраивает.Если нарушаютсяестественныеправа граждан,то подданныемогут отказатьсяот власти.

Шарль-Луиде Монтескье.Гл. работы:«Персидскиеписьма», «Одухе законов».

По мнениюМонтескье,основная ценность– это политическаясвобода. Дляее обеспечениянеобходимоиметь справедливыйзакон и надлежащуюорганизациюобщества. Законыдолжны бытьестественнымии позитивными;они должнысоответствоватьприроде и формеправления,географическимфакторам, образужизни населения,традициямии т.п.

Монтескьесчитал, чтолучший типобщественногоустройства– конституционнаямонархия. Авообще, оптимальнаяформа правлениязависит отразмеров территориигосударства:для небольших– республика,для средних– монархия, длябольших – деспотия.

Монтескьесоздал теориюразделениявластей монархана законодательную,исполнительнуюи судебную.

ЖанЖак Руссо. Гл.работы: «Обобщественномдоговоре».

Естественносостояние –ни рабов, нигоспод. Так каклюди передаютвласть, своиправа на основедоговора, тосуверенитетвласти принадлежитнароду, следовательно,идеальная формагосударственногоустройства– демократия.Для эффективногоее осуществлениянеобходимысоциальноеравенство(частная собственностьдолжна бытьраспределенаравномерно),политическоеединство ипрямая формадемократии.

Руссосчитал, чтоволю отчуждатьнельзя, следовательно,она не можетбыть представлена.Значит, представительнаявласть – эторабство. Демократияи свобода существуюттолько там, гдезаконодателемявляется самнарод.

7. Понятие,сущность иструктурагражданскогообщества.

Понятие«гражданскоеобщество»формировалосьтакими мыслителями,как Аристотель,Цицерон, Гроций,Гоббс, Локк,Гегель, Маркси многими другими.

Краснойнитью в гражданскомобществе практическивсеми ученымипроводитсяидея человека.Гражданскоеобщество можноопределитькак совокупностьнравственных,религиозных,национальных,социально-экономических,семейных отношенийи институтов,с помощью которыхудовлетворяютсяинтересы индивидови их групп.

Структурагражданскогообщества:

1. негосударственныесоциально-экономическиеотношения иинституты(собственность,труд, предпринимательство);

2. совокупностьнезависимыхот государствапроизводителей(частные фирмыи т.п.);

3. общественныеобъединенияи организации;

4. политическиепартии и движения;

5. сферавоспитанияи негосударственногообразования;

6. системанегосударственныхсредств массовойинформации;

7. семья;

8. церковь;

9. и т.п.

Признакигражданскогообщества:

• наиболееполное обеспечениеправ и свободчеловека игражданина;

• самоуправляемость;

• конкуренцияобразующихего структури различныхгрупп людей;

• свободноформирующеесяобщественноемнение и плюрализм;

• всеобщаяинформированностьи прежде всегореальноеосуществлениеправа человекана информацию;

• жизнедеятельностьбазируетсяна принципекоординации(в отличие отгосударственногоаппарата, которыйпостроен наоснове принципасубординации);

• многоукладностьэкономики;

• легитимностьи демократическийхарактер власти;

• правовоегосударство;

• сильнаясоциальнаяполитикагосударства,обеспечивающаядостойныйуровень жизнилюдей.

• и др.

8. Марксистскаяполитическаятеория и ееместо в историиобщественноймысли

Основныеположенияконцепции К.Маркса:

1) Всюисторию развитияобщества всоответствиис господствующимиотношениямисобственностиможно разделитьна 5 общественно-экономическихформаций:

• первобытно-общинная

• рабовладельческая

• феодальная

• капиталистическая

• коммунистическая(социализм ->коммунизм)

2) Государствовозникает врезультатесоциальногорасслоенияи деления обществана классы. Отсюдавозникает тезисоб отмираниигосударствана этапе коммунизма.При коммунизмене будет классов,следовательно,все люди будутравны. Властьв государствеосуществляетсяв интересахэкономикигосподствующегокласса.

3) Политика– это концентрированноговыражениеэкономики.Экономикапервична, политикавторична. Политикаотносительносамостоятельнаи влияет наэкономическиеотношения,убыстряя илизамедляя ходэкономическихпроцессов.

4) С точкизрения Маркса,пролетариат– главная движущаясила истории,ему принадлежитбудущее.

5) Каждаяэпоха выдвигаетсвоего лидера.Этот процесси закономерен,и случает.Случайностьсостоит в том,именно этотчеловек сталлидером.

9. Политическиеучения в Россиипериода образованияцентрализованногогосударства(теория «Москва– третий Рим»,И. Пересветов)

Этотпериод характеризуетсявозникновениемполитическоймысли под вильнымвлияниемхристианства.Основные идеиэтого периода:

• независимостьрусскогогосударства;

• необходимостьобъединениявсех земель;

• необходимостьсильной самодержавнойвласти, котораяопирается налюдей среднегодостатка испособно преодолетьмеждоусобицыи защититьстрану;

• обособой историческоймиссии России.

Теория«Москва – третийРим»

Ееразработалмонах ФилофейПсковскогомонастыряпосланием царюВасилию IIIи Ивану Грозному.

МитрополитЗосим впервыеупотребилвыражение«Москва – третийРим» в 1492 г.

Историячеловечествапредставляетсобой историютрех великихгосударств,судьба которыхнаправляласьБогом: Рим (палв 476 г.), Византия(завоевана в1453 г.) и третьимРимом должнастать Москва– хранительницаправославия,которая будетим до концасвета. ЧетвертогоРима не будет.

Царьпоставлен Богоми он – слугабожий. Он – хранительправославияи защитник всеххристиан. Ондолжен, посколькуцерковь – одноиз подразделенийгосударства,о церкви заботится.Священникиимеют правоговорить царюправду.

СудьбаРоссии неотделимаот судьбыправославия.

ДоказательстваизбранностиРоссии Богом:

- всеостальныецарства попраныи захваченыневерными.Россия же сбросилататарское иго,сохранилаверность православию;

- Россияуспешно обороняетграницы;

- Россиявозвышаетсяв глазах современников,благодаряуспехам надипломатическомпоприще.

В этойтеории нетэлемента агрессии,нет призывак насильственномузахвату другихтерриторийи принудительномуобращению вхристианство.Эта теориястала официальнымпризнакомдоктрины, ееотдельныеформулировкивоспроизведеныв чине венчанияИвана Грозногона царство.

В 1759 годумонаха Филофеяказнили.

ИванСеменовичПересветов

Пересветовнаписал две«Челобитные»(большую и малую)Ивану Грозному,в которых изложилсвою концепциюукреплениясамодержавияи установленияабсолютноймонархии. Егоконцепциясодержит следующиеположения:

1) Военнаяреформа. Должнобыть организованопостоянноехорошо обученноеобщерусскоевойско большойчисленности.Должна бытьвведена строгаядисциплина.За побег с полябоя – смертнаяказнь.

2) Централизованнаясудебная система.Единое законодательство.

3) Финансоваяреформа. Всеналоги платятсятолько в государственнуюказну, вместонаместническогопорядка сбораи распределениядоходов. Наместничестволиквидируется.

4) Ликвидироватьвсе формы кабальнойзависимости,особенно холопство,так как холопы– плохие воины,которые перейдутна сторонуврага, если онпообещает имсвободу. Вообще,порабощениенесовместимос идеаламихристианства.

5) ПрисоединениеКазанскогоХанства. Перенесениестолицы в НижнийНовгород.

6) Ограничениесамовластиябояр, их беззакониевредит не толькоподданным, нои подрываетавторитетцерковнойвласти.

10. Идеи просвещенногоабсолютизмав России (Ф.Прокопович,В. Татищев)

Эпохапросвещенногоабсолютизма(XVII-XVIII вв.)– это периодстановленияи укрепленияабсолютизма,период обоснованияего необходимостии правомерности.Начиная с XVII векаслабее влияниерелигии наполитическуюмысль. В этотпериод большеевлияние имеютидеи французскогопросвещения,но идеи разделениявластей, общественногодоговора,естественныхправ личностиукоренитьсяв русскомобщественномсознании несмогли.

ФеофанПрокопович.Гл. работа «Сочинениео власти и честицарской»

Одиниз сподвижниковПетра I.Видный деятельцеркви – епископПсковский,архиепископ.

Разработалдуховный регламент,который устанавливалприоритетсветской властинад церковной.

С еготочки зрения,естественное«догосударственное»состояние –состояниевойны. По внушениюБога люди заключаютобщественныйдоговор и передаютсвой суверенитетгосударю. Идеал– неограниченнаямонархия, выборнаяили наследственная.Эта форма правленияпредпочтительнее,так как монархпередает процветающеегосударствоспециальноподготовленномупреемнику.Монарх долженрегламентироватьвсе стороныжизни подданных(мода, одежда,церемонии идр.). Монарх –это слуга божийс одной стороны,слуга народа– с другой. Монарховнельзя критиковатьили хвалить,так как онисуть Боги. Монарх– это просвещенныйгосударь, которыйзаботится нетолько об общемблаге, но и ораспространениипросвещениянарода, искоренениипредрассудков,осуществлениихорошего управлениястраной.

Такимобразом, Прокоповичсумел соединитьэлементыобщественногодоговора идогматы богословия.

ВасилийНикитовичТатищев. Гл.работа «Историяроссийскаяс самых древнейшихвремен».

Татищев– русский историк,сторонникестественногоправа и договорногопроисхождениягосударства.По его мнению,созданию государствапредшествовалонесколькодоговорныхстадий. Сначалабыли договорсупружества,договор междуродителямии детьми, договормежду господамии слугами, итолько потом– договор осоздании государства.

ДляРоссии наилучшаяформа правления– конституционнаямонархия сдвухпалатнымвыборным органом.Монарх долженправить, опираясьна закон, изаботитьсяо развитиипросвещенияи науки.

Татищевкритиковалкрепостноеправо, но выдвинулряд доводовпротив егоотмены. Он считал,что это породитв государствесмуту, что безопеки мудрогопомещика ленивыйи невежественныймужик неизбежнопогибнет, чтокрепостноеправо – праводоговорное,своеобразныйдоговор найма,и его нельзярасторгнутьпо требованиюодной из сторон.

11. Политическиеидеи декабристов.

1аяполовина XIXвека. Периодборьбы с феодализмом,поиска лучшихпутей историческогоразвития России.

Представители:Сперанский,Карамзин, Пестель,Муравьев, Чаадаев,Аксаков.

Подвлиянием идейпросвещениянарасталакритика концепциипросвещенногоабсолютизма.Она сопровождаласьпоявлениемидей ограниченияабсолютнойвласти , введениемпринциповконституционализмаи парламентаризма.Это отражалосьв движениидворянскихреволюционеров– декабристов.

Они исходилииз теорииестественногоправа, главнымиценностямикоторого являлись:право на жизнь,свободу, собственность,равенство передзаконом.

Программадекабристовизложена:

1. «Конституция»- Северное общество(Н. Муравьев-Апостол).

2. «Русскаяправда» - Южноеобщество (Пестель)

Онивыступали заотмену крепостногоправа. Считалиединственнымметодом борьбывоенный переворотбез участиянародных масс.

Северноеобщество.

Выступализа сохранениепомещьичегоземлевладения.Крестьянамбесплатно 2десятины земли.Россия – федерацияиз 13 держав и2х столичныхобластей (Московскаяи Донская область).Конституционнаямонархия,законодательнаявласть принадлежитнародному вече,состоящемуиз 2х палат.Правительствовозглавляетнаследственныймонарх, верховныйчиновник российскогоправительства.За свою работуон получаетзарплату –2000000 рублей в год.

Судебнуювласть осуществляловерховноесудилище, вкоторое входило5-7 судей, избранныхнародным вече.

Избирательныеправа получалиграмотные люди,высокий имущественныйценз. Женщиныне имели избирательныхправ. Возрастнойценз 30 лет.

Первыевыборы должныбыли пройтичерез 30 лет послеустановленияконституции.

Южноеобщество.

Землюделили на 2 части:

1.Общественная– распределяетсямежду крестьянамии дается им впользованиена год.

2.Частнаяземля – собственностьпомещика.

Россия– унитарноегосударство,в нем нет составныхчастей. Всенароды должныпревратитсяв единый русскийнарод. Автономиюполучала толькоПольша.

Пестельтребовал уничтожениявсей царскойсемьи.

Законодательнаявласть должнапринадлежать(на 10-15 лет) однопалатномупарламенту.За это времяРоссия должнасозреть длявыбора народноговече. Исполнительнаявласть должнапринадлежатьдержавной думеиз 5ти человек.Избираетсяна 5 лет. И каждыйгод один из 5тичеловек становитсяпрезидентом.Судебная властьпринадлежитверховномусобору из 150пожизненныхсудей.

Равныеизбирательныеправа с 20 леттолько длямужчин. Безимущественногоценза. Они недолжны работатьв личном услужении(слуги).

12. Западникии славянофилыоб альтернативахразвития России.

В 40-х гг.XIX в. оформляютсядва основныхполюса общественно-политическоймысли России- западничествои славянофильство.Эти течениястали своеобразнойреакциейинтеллигенциина процессыкапиталистическойэволюции России.Спор междусторонникамиразных лагерейзатрагивалтакие ключевыевопросы, какжелательностьили нежелательностьразвития Россиипо пути, пройденномустранами Запада,должна ли Россиязаимствоватьутвердившиесяздесь формыорганизацииэкономическойи политическойжизни или следоватьсвоим самобытнымтрадициям иценностям.
Импульсомк формированиюдвух направленийобщественноймысли послужилиидеи ПетраЯковлевичаЧаадаева. Всвоем первом"Философическомписьме" онвыразил протестпротив самодержавияи крепостничества,но одновременнопроявил пессимизмв оценке настоящегои будущегоРоссии.

Обычнопринято считать,что главнымпунктом расхождениямежду «славянофилами»и «западниками»их противоположнаяоценка петровскихпреобразований.Но этот пунктносил внешнийхарактер. Внутренниерасхождениялежали намногоглубже – оникасались отношенияк западноевропейскойобразованности,науке, просвещению.Славянофилытакже былисторонникамиобразованностии просвещения,но считалинеобходимымискать в наукеистинную народность,а не заимствоватьзападноевропейскиеобразцы. Западникиже с порогаотвергаливозможностьсуществованиякакой-то особеннойнациональностиили, пользуясьтерминологиейславянофилов,«народнойнауки». Со спорао «народностинауки» дискуссияпереходилав сферу принципиальныхмировоззренческихпроблем. Речьшла о соотношенииобщечеловеческогои народного,национальногов историческомпроцессе. Еслизападникиподчеркивалипервенствообщечеловеческогоначала, тославянофилысклонялиськ преувеличениюроли народного,национальногофактора в истории.

ЗАПАДНИЧЕСТВО– направлениев русскойобщественноймысли 1-й половиныXIX века. Западникибыли последователямиидей Просвещения.Они критиковалироссийскуюдействительностьи отстаивалинеобходимостьее развитияпо западноевропейскомупути.В рядызападниковвходили А. И.Герцен, Т. И.Грановский,К. Д. Кавелин,Б. Н. Чичерин идругие. Западникисчитали, чтоу России неможет бытьпротивоположногозападноевропейскомупути развития,обеспечивающегопроцесс и общества,и личности. Онирезко критиковалине только российскуюдействительность(это делали иславянофилы),но и также основысоциальнойи духовнойжизни Россиитого времени,как самодержавиеи православие.Главную задачуони видели впросвещениинарода, в развитиидемократическихначал, в достижениибольшей социальнойи политическойсвободы личности.

Ориентацияна западноевропейскуюцивилизацию,критика православнойцеркви, обоснованиеприоритеталичностногоначала надколлективным.На первое местона шкале ценностейони ставилидуховные ценности,были глубокоозабоченыпроблемойнравственногороста личности,ненавиделимещанство. Извсей системызападноевропейскихценностей,западники посуществу хотеливзять толькоориентациюна разум, науку,рациональноеосмыслениемира.

Западникитакже считали,что Россия нестанет, не должнаслепо копироватьзападноевропейскийопыт. Взяв уЗападной Европыее основныедостижения,Россия не повторитотрицательныхсторон западноевропейскойпрактики и явитмиру болеевысокие, болеесовершенныеобразцысоциальнойи духовнойжизни.

СЛАВЯНОФИЛЬСТВО– направлениерусской общественноймысли, противостоявшеезападничеству.Его приверженцыделали упорна самобытномразвитии России,ее религиозно-историческоми культурно-национальномсвоеобразиии стремилисьдоказать, чтославянскиймир призванобновить Европусвоими экономическими,бытовыми,нравственнымии религиозныминачалами. Сторонникиславянофильствасходились втом, что Россиипредстоитмиссия заложитьосновы новогообщеевропейскогопросвещения,опирающеесяна подлиннохристианскиеначала, сохранившиесяв лоне православия.Только православию,по их мнению,присуща свободнаястихия духа,устремленностьк творчеству,оно лишено тойпокорностинеобходимости,которая свойственназападноевропейскомуобществу с егорационализмоми господствоматериальныхинтересов наддуховными, чтопривело в конечномитоге к разобщенности,индивидуализму,разорванностидуха на составляющиеего элементы.СлавянофилысвязывалиобновлениеРоссии с отказомот копирования"непрактичных"идеалов Запада.История Запада,с их точки зрения,это историянасилия, вражды,отказа от свободыи духовности.Особый путьРоссии определяетсяправославием,общиной исоборностью.Под соборностьюпонималасьособая формаединения народа,когда все сословияобъединяютсяна основе любвик Богу и другк другу. Представителиславянофильства:И.В. и П. В. Киреевские,К.С. и И.С. Аксаковы,А.И. Кошелев,Ю.Ф. Самарин.

13. Политическиереформы в Россиина рубеже 20-21веков.

14. Теорияклассов, теориястратификации.

Каждыйсоциальныйкласс – этосистема поведения,комплекс ценностейи норм, стильжизни. Несмотряна влияниедоминирующейкультуры, каждыйиз социальныхклассов культивируетсвои ценности,модели поведенияи идеалы. Классы– это большиегруппы людей,различающиесяпо их роли вобществе. Подоходу, образованию,власти. Классыпоявились послебуржуазнойреволюции. Этосамый молодойи открытый типсоциальнойстратификации.Принадлежностьк классу нефиксируетсяофициально.Обычно различают:высший, среднийи назший классы.

Социальнаястратификация- описываетсоциальноенеравенствов обществе,деление социальныхслоев по уровнюдоходов и образужизни, по наличиюили отсутствиюпривилегий.

Историческиетипы стратификации:

Рабство- историческипервая системасоциальнойстратификации.Рабство возниклов глубокойдревности вЕгипте, Вавилоне,Китае, Греции,Риме и сохранилосьв ряде регионовпрактическидо настоящеговремени. Оносуществовалов США еще вXIX в.

Касты.Как и рабство,кастовый стройхарактеризуетзакрытое обществои жесткуюстратификацию.Он не такойдревний, какрабовладельческийстрой, и менеераспространенный. Кастой называютсоциальнуюгруппу (страту),членством вкоторой человекобязан исключительнорождению. Онне может перейтииз одной кастыв другую прижизни. Кастыобнаруженытолько в Индиии отчасти вАфрике. Индия- классическийпример кастовогообщества. Всегов Индии 4основных касты:брахманы(священники),кшатрии (воины),вайшии (купцы),шудры (рабочиеи крестьяне)и около 5тыс. не основныхкаст и подкаст.

Сословия.Формой стратификации,предшествующейклассам, являютсясословия. Вфеодальныхобществах,которые существовалив Европе сIV по XIV в., людиразделялисьна сословия.социальнаягруппа, обладающаязакрепленнымиобычаем илиюридическимзаконом ипередаваемымипо наследствуправами иобязанностями.Для сословнойсистемы, включающейнесколькострат, характернаиерархия, выраженнаяв неравенствеих положенияи привилегий.Права и обязанностикаждого сословияопределялисьюридическимзаконом и освящалисьрелигиознойдоктриной.Членство всословии определялосьнаследством.Социальныебарьеры междусословиямибыли достаточножесткими, поэтомусоциальнаямобильностьсуществовалане столькомежду, скольковнутри сословий.

Классы.(см. выше)

15. Социальныегруппы какобъекты и субъектыполитики.

16. Политическаяэлита: понятие,виды, роль вобществе.

Термин"элита" происходитот французскогослова elite –что означаетлучший, отборный,избранный,"избранныелюди". В политологииэлитой именуютсялица, которыеполучили наивысшийиндекс в областиих деятельности.Равнозначныепонятия понятию"элита" – "правящаяверхушка","правящий слой","правящиекруги".

Элиты присущивсем обществами государствам,ее существованиеобусловленодействиемследующимифакторами:

1) психологическими социальнымнеравенствомлюдей, их неодинаковымиспособностями,возможностямии желаниемучаствоватьв политике;

2) законом разделениятруда, которыйтребует профессиональногозанятия управленческимтрудом какусловия егоэффективности;

3) высокой общественнойзначимостьюуправленческоготруда и егосоответствующимстимулированием;

4) широкимивозможностямииспользованияуправленческойдеятельностидля полученияразличногорода социальныхпривилегий.Известно, чтополитико-управленческийтруд прямосвязан с распределениемценностей иресурсов;

5) практическойневозможностьюосуществлениявсеобъемлющегоконтроля, заполитическимируководителями;

6) политическойпассивностьюшироких масснаселения,главные жизненныеинтересы которыхобычно лежатвне сферы политики.

Всеэти и другиефакторы обуславливаютэлитарностьобщества. Самаполитическаяэлита внутреннедифференцирована.Она делитьсяна

• правящую,которая непосредственнообладаетгосударственнойвластью, т.е.– это политическаяэлита власти,

• оппозиционную(т.е. контрэлиту),

• высшую,которая принимаетзначимые длявсего государстварешения,

• среднюю,которая выступаетбарометромобщественногомнения (включающаяоколо 5% населения),

• административную– это служащие-управленцы(бюрократия),а также различаютполитическиеэлиты в партиях,классах и т.д.Но разграничениеполитическихэлит не значит,что они не взаимновлияют и невзаимодействуютдруг с другом.

Политическаяэлита – этобольшая социальнаягруппа, обладающаяопределеннымуровнем политическоговлияния и являющаясяосновным источниковруководящихкадров дляинститутоввласти тогоили иного государстваили общества.

Роль элиты вобществе, вуправлении,экономике ит. д. отражаютее функции:

1) элитыиграют важнейшуюроль в определенииполитическойволи социальнойгруппы, всегокласса и в разработкемеханизмовреализацииэтой воли;

2) элитыпризваны формироватьполитическиецели своейгруппы, класса,их программныедокументы;

3) элитырегулируютдеятельностьпо политическомупредставительствугруппы, класса,дозируя поддержку,усиливая илиограничиваяее;

4) элитыявляются основнымрезервом руководящихкадров, центромнабора и расстановкируководителейна различныеучастки политическогои государственногоуправления.

Внашей стране,политическаяэлита (особенновластвующая)как социальнаягруппа, воплощающаяв себе наиболееперспективныетенденцииобщественногоразвития,отсутствует.В лучшем случае,нам приходитьсяиметь дело с"перекрашенной"партийнойноменклатурой,в худшем — соткровеннокриминальнымисубъектами,допущеннымик власти.

19. КонституцияРоссии о федеративномустройстве.

Федерация— одна изразновидностейгосударственногоустройства(другой его вид— унитарноегосударство).Государственноеустройствоявляется в своюочередь элементомформы государства(наряду с формойправления иполитическимрежимом). Государственноеустройствохарактеризуетстроение государства,его структуру(в национально-территориальномаспекте).

ФедеративноеустройствоРоссийскогогосударства— это егонационально-территориальнаяорганизация,структура.Федеративноеустройствохарактеризуетсостав, правовоеположениесоставныхчастей —субъектовфедерации, ихвзаимоотношенияс государствомв целом.

Посвоему устройствуРоссийскаяФедерация— суверенное,целостное,федеративноегосударство,состоящее изравноправныхсубъектов. Ихнескольковидов: республики,края, области,города федеральногозначения, автономнаяобласть, автономныеокруга. ФедеративноеустройствоРоссийскогогосударства,его составзакрепленыКонституциейРФ.

ФедеративноеустройствоРоссии базируетсяна принципах,закрепленныхКонституциейРФ (ст. 5, ч.3) в числе основконституционногостроя.

Однимиз таких принципов КонституцияРФ называетгосударственнуюцелостность,которая лежитв основе устройстваРоссийскойФедерации.Государственнаяцелостностьозначает, чтоРоссийскаяФедерация— цельное,единое и нераздельное,хотя и федеративное,государство,включающеедругие государстваи государственныеобразования.Они не имеютправа выходаиз составаФедерации, чтосоответствуетмеждународнымстандартами мировомуопыту федеративногостроительства.Целостность— естественнаячерта независимыхгосударств.

СовременнаяРоссийскаяФедерация— государственноепо своей природеобъединениевсех субъектовфедерации, ане аморфный,слабый их союз,не конфедерация.

Единство системыгосударственнойвласти тесносвязано сгосударственнойцелостностьюи ею обусловлено.Целостная, хотяи федеративная,государственнаяорганизацияпредполагаетединую системувласти. Онапроявляетсяв суверенитетеРФ, наличииобщефедеральныхорганов государственнойвласти, чьиполномочияраспространяютсяна всю ее территорию,верховенствефедеральныхКонституциии законов. Структурагосударственнойвласти многосложна.Субъекты федерациипользуютсязначительнойсамостоятельностьюв осуществлениигосударственнойвласти. Внепределов компетенцииРоссийскойФедерации этисубъекты обладаютвсей полнотойгосударственнойвласти. Однакоони должныпризнаватьконституционноеразграничениекомпетенциимежду ними ифедерациейв целом, верховенствофедеральныхконституцийи законов иисполнять их.

Разграничениепредметовведения и полномочиймежду органамигосударственнойвласти РоссийскойФедерации иорганамигосударственнойвласти се субъектов— еще одинпринцип федеративногоустройстваРоссии. В числепринциповфедеративногоустройстваРоссии —принципыравноправияи самоопределениянародов в РоссийскойФедерации.РавноправиесубъектовРоссийскойФедерации— принципфедеративногоустройства,впервые получившийзакреплениев нынешнейКонституцииРФ. Она специальноподчеркиваетего важноепроявление— равноправиевсех субъектовмежду собойво взаимоотношенияхс федеральнымиорганамигосударственнойвласти.

20. Политическиепартии и партийныесистемы.

ПАРТИЯ- это политическаяобщественнаяорганизация,которая боретсяза власть илиза участие восуществлениивласти. Политическаяпартия - этоорганизацияединомышленников,представляющаяинтересы граждан,социальныхгрупп и классови ставящаясвоей цельюих реализациюпутем завоеваниягосударственнойвласти илиучастия в ееосуществлении.

Формированиепартий былодовольно длительными сложным процессом.Первоначальнопартии активнодействовалитолько в периодыизбирательныхкомпаний, онине имели постояннодействующихместных организаций,не проводилирегулярныхсъездов иликонференций,их сторонникине были связаныпартийнойдисциплиной.

В историипартий МаксВебер выделилтир этапа: партиикак аристократическиегруппировки,партии какполитическиеклубы и современныемассовые партии.

Считается,что двумя основнымипричинамипоявлениямассовых партийбыли: а) распространениеизбирательныхправ, котороевынуждало красширениюобъема влияния;б) организационноеразвитие рабочегокласса.

Существующиесейчас политическиепартии поорганизационнойструктуре можноотнести к двумосновным типам:организационнооформленными организационнонеоформленным.

Организационнооформленные:в партиях этоготипа членыпартии получаютпартийныебилеты и платятвзносы.

Организационнонеоформленные:в партиях этоготипа нет официальногочленства (состоянияв партии), а длятого, что бысчитатьсячленом такойпартии достаточно,что бы за тебяпроголосовалкомитет этойпартии.

Типологияполитическихпартий.

Похарактерудоктрин партииделятся на:революционные;реформаторские;консервативные;реакционные. По месту ироли партийв политическойсистеме ониделятся на:государственные(партийнаяидеологиястановитсягосударственной,партия формируетгосударственнуюсистему управления);авторитарные(не сливающиесяс государством,но составляющиеоснову политическогорежима и пользующиесяего поддержкой);парламентские(действующиев конкурентныхполитическихсистемах).

Существуетклассификацияпартий по критериюорганизационнойструктуры:централизованные(организованныеиерархически,с сильным руководящимцентром и строгойдисциплиной);децентрализованные(партии, выступающиев политическойсистеме, гдепартийнаясистема играетвторостепеннуюроль); кадровые(деятельностьэтих партийнаправлена,прежде всего,на выборы, нато чтобы объединитьпредставителейсоциальныхэлит); массовые(ориентированнына политическоевоспитаниеи формированиеновых элит);партии с формальноопределеннымипринципамичленства (этипринципы, обычносодержатсяв уставах, определяютформу и условияпринятия впартию и пребываниев ней); партиисо свободнымчленством(принадлежностьк партии выражаетсячерез голосованиеза кандидатовсобственнойпартии).

По видупартийногоруководствапартии бывают:коллективногоруководства(лидер руководящейгруппы исполняетроль арбитра);коллективногоруководствас отчетливовыраженнымверховенствомлидера; личностногоруководства(с единоличнымруководителемтипа вождя,которое является,как правило,Формальносанкционированным);харизматическогоруководства(где кроме формальныхгарантийколлективногоруководства,доминируетличность, исходяиз авторитетав обществе илипартии); консенсуальногоруководства.

Функции

Политическиепартии в современныхобществахвыполняютследующиефункции:

представительство- выражениеинтересовопределенныхгрупп населения;социализация- вовлечениечасти населенияв число своихчленов и сторонников;идеологическаяфункция - разработкапривлекательнойдля определеннойчасти обществаполитическойплатформы;участие в борьбеза власть -подбор, выдвижениеполитическихкадров и обеспечениеусловий ихдеятельности;участие вформированииполитическихсистем - ихпринципов,элементов,структур.

Партийныесистемы.

В современнойполитическойистории различаютчетыре типапартийныхсистем:буржуазно-демократическаяпартийнаясистема сформироваласьв Европе и СевернойАмерике в XIX веке.В своей деятельностируководствуетсяследующимиправилами: вобществе идетлегальнаяборьба за власть;власть осуществляетпартия илигруппа партий,которые обеспечилисебе поддержкупарламентскогобольшинства;постоянносуществуетлегальнаяоппозиция;между партиямивнутри партийнойсистемы существуетсогласие относительнособлюденияэтих правил.

В буржуазнойсистеме сформировалосьмножество видовпартийныхкоалиций:многопартийнаякоалиция - ниодна из партийне способнадобитьсякомпетентногобольшинства;двухпартийнаякоалиция -имеются двесильные партии,каждая из которыхспособнасамостоятельноосуществлятьвластные полномочия;модифицированнаядвухпартийнаякоалиция - неодна из двухосновных партийне собираетабсолютногобольшинстваи они вынужденыкооперироватьсяс третьимипартиями; двублоковаякоалиция - завласть борютсядва основныхблока, а партии,стоящие внеблоков не играютсущественнойроли; коалициядоминирования- одна партиясамостоятельноосуществляетвласть на протяжениидлительногопериода; коалициякооперирования- наиболее сильныепартии долгои устойчивосотрудничаютв осуществлениивласти.

социалистическаяпартийнаясистема существуеттолько одналегальнаяпартия; партияруководитгосударствомна всех уровняхгосударственногоаппарата;возникновениетакой политическойсистемы связанос кризисомдемократическихили авторитарныхсистем правления.

авторитарнаяпартийнаясистема такойтип правленияявляетсяпромежуточным,при этом доминирующимфактором выступаетгосударство,а не партия,которая играетвторостепеннуюроль в процессеосуществлениявласти. Такжедопускаетсясуществованиедругих партий.

21. Типологияполитическихпартий.

Существуетмнож-во критериев.Типологияусловна.

I.По организационнойструктуре:

• централизованные

• децентрализованные

II.По принципаморганизации:

- кадровые(такая партиясориентированапрежде всегона участиезнати или элиты,профессиональных политиков, чтопредопределяетсвободноечленство впартийнойорг-ии; как правило,такие партииактивизируютсвою деятельностьво время выборов,ориентируясьна организациюподдержкиэлектората)Демократическаяи Республиканскаяпартии в США.Они ? формальнообъединяютвсех граждан,к-е за них голосуют.Как правило,это правые ицентральныепартии.

- массовые. Многочисленные,с жесткойорганизацией.Представляютсобой централизованныеорганизациис уставнымчленством. Этипартии болееорганизованыи дисциплинированы.Хотя здесьтакже важнуюроль играютлидеры и аппаратпартии, большоезначение в нихпридаетсяидеологии иобщности взглядов.Сущ-ют главн.обр. за счетчленских взносов.Ведут активнуюработу средиизбирателей,постоянно. Чащевсего – этокоммунистические,социалистическиеи фашистские.

- универсальные.Не связаны сопред-ой идеологиейи соц. слоем.Пропагандируютобщечеловеческиеценности. (Зеленые)

III.По отношениюк власти:

• правящие

• оппозиционные

* легальные

* нелегальные

* полулегальные

IV.По принципучленства:

• с четкимиформальнымипризнакамичленства

• партиисо свободнымчленством

• партиис индивидуальнымчленством

• партиис коллективнымчленством,напр., Лейбористскаяпартия в Англии.

V.По институтупартийногоруководства.

• сколлективнымруководством

• единоличныйруководитель,типа вождя

• харизматическо– вождистскоеруководство.

22. Группыинтересов:понятие, функции,типы. Законы,категорииполитологии.

Группыинтересов (ГИ)–добровольныеорганизации,созданные длявыражения ипредставленияинтересоввходящих в нихлюдей во взаимоотношенияхкак с другимигруппами иполитическимиинститутами,так и внутрисамих организаций.

ГИ явл-ся такимидобровольнымиассоциациямииндивидов, к-ыеотличаютсяот политическихпартий, посколькуне выдвигаюткандидатовна выборныедолжности. Онине стремятсязавоеватьвласть, а лишьимеют цельвлиять направительствои др. полит. органыразличнымиспособами,формальнооставаясь внеорганов полит.власти. Способдействия –убеждение,советы тем, ктоуправляет,информированиеобщественностии полит. лидерово потребностяхи взглядах техили иных соц.групп, организованныедействия вподдержку своихинтересов(забастовки,митинги)

ГИ эфф-но вып-ютсвои функциитогда, когдаони представляютвсе разнообразиесуществующихв обществеинтересов:эк-ие, социальные,идеологические,культурные,этнические,экологические,территориальные,отраслевые,религиозные.

Осн. функциейГИ явл-ся артикуляцияинтересовразлич.соц. групп.Первоначальноинтересы людей,не объединенныхв различн. орг-ии,выступ. в оченьличностнойи эмоциональноокрашеннойформе и в такомвиде не могутоказать существенноговлияния на теили иные полит.решения и действиягос. органов.(Напр., люди говорят:Мы хотим перемен!!!– неопределеннаядекларацияуказывает наобщую неудовлетворенность,но не на способыее преодоления.ГИ преобразуютрасплывчатыевзгляды и мненияв конкретныеформулы и требованияконкретнойорганизации(напр., в четкоеформулированиетребованийруководствомпрофсоюзов - повышениез/пл на опред-ый% за счет сокращениявоенных расходов).

След. ф-ия –агрегацияинтересов,т.е. согласованиепосредствомдискуссиймножествачастных требованийи установлением-у ними опред-ой иерархии. Для ГИ это означаетнеобходимостьвыбирать извсего объемапредставленныхв них требованийлишь те, которыеимеют особоезначение длядостиженияпоставленныхгруппой целейи обладаютнаилучшимишансами длявыполнения.

Третья ф-ия –ф-ия интеграции– заключаетсяв приближенииинтересов,которые различныегруппировкипредставляютвовне, к мнениямих рядовыхчленов. Руководствообъясняет смыслпредпринимаемыхдействий рядовымучастниками призываетих действоватьв соответствиис достигнутымисоглашениями.

Четвертая ф-ия ГИ – ф-ияинформирования органов,принимающихполитическиеи административныерешения, поконкретнымвопросам. Приэтом инф-ия,представляемая,как правило,квалифицированнымиэкспертами,чаще всегобывает ориентированнойв соответствиис интересамигруппы.

Имеются двеосновные типологииГИ. Однавыделяет 4типа группинтересов постепени ихорганизациии специализации:

1. аномическиегруппы(стихийные инедолговременные,нередко принимающиенасильственныеформы проявления,напр., демонстрациии митинги);

2. неассоциативныегруппы(неформальные,непостоянныеи недобровольныеформированияна основе родства,религии и т.д.),часто не имеющиечеткой организационнойструктуры;

3. институциональныеГИ (формальныеорганизации,напр., представительствареспублик илиобластей,административныеучрежденияармии или церкви);

4. ассоциативныеГИ, обладающиевысоким уровнемспециализациии организации(добровольныеорганизации,специализирующиесяв артикуляцииинтересов,напр., профсоюзы,объединенияпредпринимателей,этническиеассоциации,группы борцовза гражданскиеправа).

Другая типологияза основуклассификацииберет различиев общественныхсферах деятельностии выделяет 5типов ГИ:

1. организованныегруппыв эконом-ойсфере и в сферетрудовых отношений(предпринимательскиеассоциации,союзы потребителей,профсоюзы);

2. организованныегруппы в социальнойсфере (объединенияветеранов,общества инвалидов,благотворительныесоюзы);

3. организованныегруппы в сфередосуга и отдыха(спортивныесоюзы, союзыфилателистови т.д.);

4. организованныегруппы в сферерелигии, наукии культуры(церкви,секты, научныеассоциации,союзы художников,писателей,артистов ит.д.);

5. организованныегруппы в политическойсфере (экологическиедвижения, движенияза мир, за праваженщин, национальныхменьшинств ит.д.).

Влияние ГИможет иметькак открытый,так и закрытый(латентный)хар-ер. Опасностьзакрытоговлияния ГИ состоит в том,что они могутвыйти за рамкиприсущих имф-ций, связанныхс передачейтребованийи воздействиемна власть, иначать осуществлятьсобственновластные полномочияпод прикрытиемофициальныхгос. институтов.

Принципоткрытостив деятельностигос. органов.Этот принципвключ. в себяправо гражданна получениеинф-ии и праводля СМИ на свободуслова. Открытостьдеятельностигос. органовстановитсяусловиемэффективностии кач-ва их работы.

Эфф-ть деятельностиГИ зависит отресурсов, к-миони обладают.Наиб. важные– количественныйсостав и организация.

Владениесобственностьюили экономическаявласть – др-ойважный ресурс.

Важн.роль принадлежити таким рес-ам,как информация,квалификация,опыт.

23. Гражданскоеобщество игос-во.

Правовоегос-во – этогос-во, в кот-омобеспеченамаксимальнаяполитико-юридическаязащита интересови прав личности.Наличие большогокол-ва законовне свидетельствуето существованииправовогогос-ва.

Гос-во само посебе не м.б. нидобрым, нисправедливым.Оно всегдастремится ктирании. Дляограничениявласти гос-вавводится принципконституционализма,т.е. подчинениявласти и гражданосновномузакону – конституции.Введение этогопринципа знаменуетначало созданияправовогогос-ва.

Признакиправовогогос-ва:

1.верховенствозакона во всехсферах гос. иобщественнойжизни. Законыв правовомгос-ве принимаютсятолько, когдаони необходимы.Инфляция законовделает законодательствотруднообратимым,противоречивым,усложняетсоблюдениезаконов и ихохрану.

2.взаимнаяответственностьгос-ва и личности.Гос-во и личность– равновеликиеи равноценныепартнеры.

3.реальноегарантированиеправ и свободличности.

4.разделениевластей. Недопущениесосредоточениявласти в однихруках.

Впервыетермин ПРАВОВОЕГОС-ВО был закрепленв конституцииИспании 1978г.

В Россииэтот принципвведен в конституциюс 1993г.

Дополнение.(то что давалдядечка по ГО).

ГО– это совокупностьобщественныхотношенийформальныхи неформальныхструктур,обеспечивающихусловия жизнедеятельностичеловека,удовлетворениеи реализациюразнообразныхпотребностейи интересовличности, соц.групп.

ОсновыГО.

I.Экономическаяоснова

1. многоукладнаяэк-ка;

2. разнообразныеформы собственности;

3. регулируемыерыночные отношения.

II.Политическаяоснова

1. децентрализациявластных полномочий;

2. разделениевластей:

-законодательная

- исполнительная

- судебная

3. политическийплюрализм(множественность)

4. доступграждан к участиюв гос-ых и общественныхделах;

5. верховенствозакона и равенствовсех пред ним.

III.Духовная основа

1. отсутствиемонополииодной идеологиии мировоззрения;

2. свободасовести;

3. цивилизованность,высокая духовностьи нравственность.

IV.Характерныепризнаки ГО

1. наличиев общ-ве свободывладельцевсредств произ-ва;

2. развитостьи разветвленностьдемократии;

3. правоваязащищенностьграждан;

4. определенныйуровень гражданскойкультуры.

V.Принципы гражданскогофункционирования.

1. частнаясобственностьна ср-ва пр-ва;

2. индивидуальнаясвобода исамостоятельностьличности;

3. народныйсуверенитет,верховенствои полновластиенарода;

4. осведомленностьграждан одеятельностигос-ва и общ-ва;

5. свободаформированияобщественногомнения;

6. справедливостьзаконов инеукоснительностьих выполнения.

24. Государствокак основнойинститут политическойсистемы. Теорияпроисхождениягосударства.

Гос-вои общество –не одно и тоже. Общ-во – этосовокупностьлюдей, объединенныхсознанием, укот-ых естьпостоянныеобщие потребностии интересы,к-ые м.б. удовлетворенынаилучшимобразом толькоих совместнымиусилиями.

Гос-во– это частьобщ-ва. Этополитическаяорганизацияобщ-ва. Гос-вои страна – этотоже не однои то же. Страна– это опред-аятерритория;гос-во – этополит-ая властьна этой территории.

Обществоскладываетсяв проц-се длительногоисторическогоразвития. Признакомобщ-ва явл-сяобщая историясоставляющихего людей. Общ-воможет распастьсяи м-у людьми,к-ые его составлялимогут остатьсяк-либо связи.

Гос-во– это особаяполит-ая организация,располагающаяаппаратомподавленияи управленияи придающаясвоим велениямобщеобязательнуюсилу для населенияданной страны.

ТерминГОС-ВО ввелМакиавелли.Гос-во сущ-лоне всегда. Досих пор сущ-ютобщ-ва, к-ые несоздали гос-во.Гос-во возникаетна этапе разложенияпервобытно-общинногостроя.

Теориявозникновениягос-ва.

IТеологическая.

Гос-вовозникло поволе Бога. Монарх– помазанникБожий. Эту т.зрен. разделялиФ. Аквинский,Августин.

II.Патриархальная.

Аристотель,МихайловскийН.К., (Хилмер Р(?)

Гос-вовозникает врез-те разрастаниясемьи и механическогосоединенияродов в племена,племен – в племенныесообществаи так вплотьдо созданиягос-ва.

III.Договорная.

Спиноза,Локк, Гоббс,Руссо, Монтескье.

Гос-во– это результатдоговора м-усувереннымвластителеми подданными.В рез-те заключенногодоговора народотказываетсяот личной свободыв обмен на гарантииличной безопасности.

IV.Теория насилия.

Дюринг,Каутский, Гумплович(?)

Гос-во– это организацияпобедителей,более сильныхнад (побежденными)более слабыми,для упрочнениясобственногогосподства.

Победителистан-ся правящимклассом, порабощенные– подданными.

V.Соц. – экономическая.

Маркс,Энгельс

Гос-вовозникает врез-те деленияобщ-ва на классыи выражаетинтересы эк-кигосподствующегокласса. По мереотмиранияклассов, отмираети гос-во.

VI.Психологическая.

Петражницкий,Тард.

В основесоздания гос-валежат особенностипсихики человека:страх передагрессией,опасение зажизнь, имущество.

Гос-вообразуетсяи развиваетсяпод воздействиемцелого рядафакторов ивыделить срединих к-либоопределяющийневозможно.

Признаки.

1. Наличиепубличнойвласти, отделеннойот общ-ва.

Публичнаявласть – этосовокупностьаппаратовуправления,законодательныхи исполнительныхорганов, и органовпринуждения(суд, милиция,армия), а такжетюрьмы, лагеря,колонии и т.д.

2. Административно-территориальнаяорганизациянаселения.

Территория,ограниченнаяграницамигос-ва, подтвержденнымивсеми пограничнымигос-ми наформально-договорнойоснове, т.е.проведеноразмежеваниеграниц.

3. Суверенитет,т.е. верховнаявласть на опред-ойтерриториии независимостьна м/н арене.

4. Исключительноеправо на взиманиеналогов и сборовс населения,к-ые идут насодержаниегос. аппаратаи обеспечениегос-ой политики(оборонной,соц., эк-ой…)

5. Националь-госаясимволика,т.е. герб, гимн,флаг, конституцияи ден. знаки.Все эти символыпредназначеныдля патриотическоговлияния налюдей.

В соврем.м/н праве выделяютслед. атрибутыгос-ва (=minпризнаки):

1. территория

2. население

3. публичнаявласть (гос.аппарат)

Функциигос-ва.

I.Внешние

1. Обеспечениеобороны ибезопасностистраны (экспансияи агрессия).

2. Защитагос-ых интересовна м/н арене.

3. Развитиевзаимовыгодногосотрудничестваи партнерства.

4. Участиев решении глобальныхпроблем и вм/н объединениях.

II.Внутренние.

1. Политическоеуправление.

2. Правоваяф-ия, т.е. принятиезаконов и охранаих от нарушенияметодами гос-гопринуждения.

3. Организаторскаяф-ия (организациядеятельностиобщ-ва в целом)

4. Экономическая(гос-ое регулированиеэкономики)

5. Социальная

6. Образовательная.

7. Культурно-воспитательнаяи культурно-идеологическая.

8. Защитасущ-его общественногостроя.

25. Формыправлениягосударства(монархия,республика)

1. Монархия: абсолютная;

конституционная:

- дуалистическая

- парламентская

В монархииформальноисточникомвласти явл-сяодно лицо, кот-оеполучает властьпо наследству.

Абсолютная– всевластиемонарха (Катар,Оман, ОАЭ), СаудовскаяАравия, Бахрейн,Бруней.

Конституционная– монарх исполняетпредставительскиефункции; полномочиямонарха ограниченыконституцией.

Дуалистическая– монарх наделенпреимущественноисполнительнойвластью и лишьчастичнозаконодательной(парламент +монарх ) Кувейт,Иордания, Марокко.

Парламентская– монарх формальноглава гос-ва,фактическиобладаетпредставительскимифункциями илишь частичноисполнительными,а иногда имееттакже правовето на решенияпарламента,которым практическине пользуются.(Великобритания,Испания, Нидерланды,Бельгия, Швеция,Норвегия, Япония)

2. Республика

Республика– это формаправления, вкот-ой высшаявласть принадлежитвыборным органам(парламентуи президенту)

• парламентская

• президентская

• смешанная

Парламентская– правит-воформир-ся парламентомиз представителейпартий и коалиций.Сущ-ет должностьпремьер – министра(т.е. руководительправительства– офиц-но он неявл-ся главойгос-ва, реальноон – первоелицо в политическойиерархии. Президентже фактическизанимает в нейболее скромноеместо.) Президентизбираетсяпарламентскимпутем и имеетпредставительскиефункции, а такжеправо роспускапарламента(ФРГ, Италия,Индия, Израиль,Швейцария,Финляндия)

Президентская– президентизбираетсяв ходе прямыхвыборов. Президентодновременноявл-ся главойправит-ва иглавой гос-ва.Он назначаетчленов правит-ва.Прав-во отвечаетперед президентоми президентне имеет правараспускать парламент.Парламент можетограничиватьдействия президентас пом. законови через утверждениебюджета, президентже обычно обладаетправом отлагательноговето на решенияпарламента.(США,Мексика, Колумбия,Венесуэлла…)

Смешанная– сочетаетчерты предыдущихдвух (Франция,Ирландия, Австрия,Португалия,Финляндия,Польша, Болгария,Россия) Главнаячерта – двойнаяответственностьправит-ва передпрезидентоми перед парламентом.Классическийобразец – Франция.В ней президенти парламентизбираютсянезависимодр. от др. Парламентне может сместитьпрезидента,который, в своюочередь, вправераспуститьпарламент собязательнымусловием объявлениядаты внеочередныхпарламентскихвыборов. Президентявл-ся главойгос-ва и верховнымглавнокомандующим,представляетстрану в МО,обладает правомотлагательноговето на решенияпарламента.Президент безсогласованияс парламентом,но учитываярасклад в немполитическихсил, назначаетглаву правительства,вместе с кот-ымони формируюткабинет министров.Сам президентне обладаетправом законодательнойинициативы,но таким правомпользуетсяпремьер-министр,несущий всюответственностьза деятельностьправит-ва.

26. Национально-территориальноеустройствосовременногообщества (унитарноегос-во, федерация,конфедерация)

Территориальнаяорганизациягос-ва характеризуетсоотношениецелого и частей,центральныхи региональныхорганов власти.Различают триосновные формытерриториальногоустройствагосударства:

• унитарная

• федеративная

• конфедерация

Унитарноегос-во представляетсобой единую,политическиоднороднуюорганизацию,состоящую изадминистративно-территориальныхединиц, не обладающихсобственнойгосударственностью.Оно имеет единуюконституциюи гражданство.Все гос-ые, вт.ч. судебныеорганы составляютодну систему,действуют наоснове единых правовых норм.Унитарныегос-ва сформировалисьпреимущественнов странах смононациональнымнаселением,хотя некоторыеиз них, напр.,Испания, могутиметь в своемсоставе инонациональныеобразования,пользующиесяавтономией,компетенциикоторой опред-сяцентральнойвластью. Унитарныегос-ва м.б.

• централизованными(Великобритания,Швеция, Дания…)

• децентрализованными(Франция, Италия,Испания)

Централизованныегос-ва могутпредставлятьдостаточноширокую самостоятельность(самоуправление)местным, низовыморганам управления.Однако, в нихсредние уровниуправленияне обладаютзначительнойавтономиейи непосредственноориентированына выполнениерешений центра.В децентрализованныхже унитарныхгос-ах крупныерегионы пользуютсяширокой автономиейи даже располагаютсобственнымипарламентами,правительствамии административно-управленческимиструктурамии самостоятельнорешают переданныеим центральнымиорганами вопросы,особенно вобласти образования,коммунальногохоз-ва, охраныобщественногопорядка… Однаков отличие отсубъектовфедерации ихкомпетенциив областисобственногоналогообложениясильно ограничены,что ставит ихв сильную финансовуюзависимостьот центра.

Главноеотличие федерацииот унитарногогос-ва состоитв том, что источникамивласти, субъектамигос. суверенитетавыступают вней как крупныетерриториальныеобразования(штаты, земли,кантоны…), таки весь народ,состоящий изравноправныхграждан. В унитарномже гос-ве существуетлишь один субъектсуверенитета– народ. Федерация– это устойчивыйсоюз государств,самостоятельныхв пределахраспределенныхм-у ними и центромкомпетенцийи имеющих собственныеконституцию,законодательные,исполнительныеи судебныеорганы, а частои двойноегражданство.Характерныйпризнак –двухпалатныйпарламент.Федеративноегос-во м.б.

-образованноепо территориальномупринципу (Бразилия,Мексика, Германия,США)

- образованноепо нац – территориальномупринципу (РФ,Индия, Малайзия)

Федерациястроится наоснове распределенияфункций м-у еесубъектамии центром,зафиксированногов союзнойконституции,кот-ая м.б. измененатолько с согласиясубъектовфедерации. Приэтом одна частьвопросов явл-сяисключительнойкомпетенциейсоюзных органовгос-ва, другая– субъектовфедерации,третья – совместной(конкурирующей)компетенциейсоюза и егочленов, четвертая,остаточная,не зафиксированнаяв конституциикомпетенция– в различныхстранах поразному делитсям-у центром исубъектамифедерации.Уважение союзнымруководствоми всеми субъектамифедерации прави полномочийдруг другаконтролируетнезависимыйсуд, а такжеобычно двухпалатныйпарламент,верхняя палатакоторого формируетсяиз представителейштатов, земель…

Членыфедерации –соучастникиобщегосударственногосуверенитетафактическине обладаютиндивидуальнымсуверенитетоми правом одностороннеговыхода из союзногогос-ва. В большинствесоюзных конституцийсодержитсяправо федеральныхорганов вмешиватьсяво внутренниедела членовфедерации вслучае возникновениятам чрезвычайныхситуаций: стихийныхбедствий, массовыхбеспорядков…

Конфедерация– постоянныйсоюз самостоятельныхсуверенныхгосударствдля осуществленияконкретныхсовместныхцелей. Ее члены полностьюсохраняютгосуд-ый суверенитети передают вкомпетенциюсоюза решениелишь ограниченногочисла вопросовчаще всего вобласти обороны,внешней политики,транспортаи связи.

27.Реализацияпринципа разделениявластей вгосударственномустройствеРоссии.

Теорияразделениявластей разработанаШ. де Монтескье. Сосредоточениевласти в рукаходного лицаили органапротиворечитсвободе личности,ведет к злоупотреблениюи покрываетверховенствозакона. Принципразделениявластей юридическибыл зафиксированв 1878г в конституцииСША и конституционныхактах

Разделениевластей осущ-сяпо вертикалина:

• общенациональнуювласть (иногда+ региональныйуровень)

• местнуювласть

затем,по горизонтали:

• законодательная

• исполнительная

• судебная

СогласнодействующейКонституции,носителемсуверенитетаи единственнымисточникомвласти в РФявляется еёмногонациональныйнарод. Захватвласти кем быто ни былопротивоправен.Согласно ст.10КонституцииРФ - государственнаявласть в РФосуществляетсяна основе разделенияна законодательную,исполнительнуюи судебную.Органы законодательной,исполнительнойи судебнойвласти самостоятельны.Суть принципаразделениявластей в том,что демократическийполитическийрежим можетбыть установленв государствепри условииразделенияФункций государственнойвласти междусамостоятельнымигосударственнымиорганами.

Каждыйгосударственныйорган, осуществляющийодну из трехфункций государственнойвласти, взаимодействуетс другимигосударственнымиорганами. Вэтом взаимодействииони ограничиваютдруг друга.Такая схемавзаимоотношенийчасто называетсясистемой сдержеки противовесов.

Органамиосуществлениягос. власти наобщефедеральномуровне выступают- Президент РФ,Федеральноесобрание,ПравительствоРФ и суды РФ.

В РФносителемзаконодательнойвласти ипредставительныморганом являетсяФедеральноесобрание. ПарламентРФ - ФедеральноеСобрание - состоитиз двух палат- это Гос. Дума,депутаты которойизбираютсянаселениемстраны путёмвсеобщих, равныхи прямых выборов,и Совет Федерации,который формируетсяпутём косвенныхвыборов и включаетпредставителейсубъектовФедерации.Законодательныморганом ФедеральноеСобрание являетсяпотому, чтоГос. Дума принимаетзаконы, а СоветФедерациирассматриваетэти законы иодобряет илине одобряетих. В случаеодобрения законнаправляетсяПрезидентуРФ, которыйлибо подписываетзакон, либоотклоняет его.В последнемслучае закон рассматриваетсявновь в Гос.Думе. Посколькуорганом общенародногопредставительстваявляетсяГосударственнаяДума, то именнона эту палатувозложен контрольза деятельностьюПравительстваи ей принадлежитправо выражениявотума недоверия.

Федеральная(центральная)исполнительнаявласть принадлежитПравительствуРФ ст. 110. Правительствосостоит изПредседателяПравительства,его заместителейи федеральныхминистров.ПредседательПравительствапредлагаетПрезидентуРФ кандидатурысвоих заместителейи министров.Правительствообеспечиваетруководствоэкономической,политической,правовой,международной,социальной,культурной,военной и другимисторонами жизнистраны, организуетисполнениезаконов. ПравительствоРФ подконтрольнопарламентуи несёт политическуюответственностьза свои действия.Вопрос о доверииправительствуможет бытьпоставлен самимправительством.Если палатав доверии отказывает,то ПрезидентРФ в течениисеми дней принимаетрешение оботставкеправительстваи формированиинового или ороспуске Гос.Думы и назначенииновых выборов.

Правосудиеосуществляютсуды. Судебнаявласть в Россииустанавливаетсправедливостьв случаях техили иных нарушенийзаконов, интересовпредприятий,организаций,граждан и т.д.Правосудиеосуществляетсятолько судом.Судьи независимыи не сменяемы.Они пользуютсянеприкосновенностью.В идеале никтоне должен иметьвозможностьвлиять на них.Суды (районные,городские,областные) -основные исамые массовыеорганы судебнойвласти. Крометого существуют:Конституционныйсуд, решающийвопросы соответствиятех или иныхдействий КонституцииРФ (ст. 125); Верховныйсуд, являющийсявысшим судебныморганам погражданским,уголовным,административными иным делам,осуществляющийнадзор задеятельностью«рядовых» судов(ст. 126); ВысшийАрбитражныйсуд - высшийсудебный органглавным образомпо экономическимвопросам (ст.127); Прокуратура- (от имени государстваподдерживаетзаконность),составляетсистему в которойнижестоящиепрокурорыподчиняютсявышестоящими все они - Генеральномупрокурору РФ(ст. 129).

Всеветви властиимеют своихпредставителей,а ПрезидентРФ - являетсяверховнымпредставителемРФ внутри страныи в международнойжизни. На неговозложенызадачи: охраныконституции,суверенитетаи т. д. В этих целяхон наделённеобходимымиполномочиямии прерогативами.Но государственнуюработу вершитне один Президент.Её осуществляютвсе ветви властии эти властине должны мешатьдруг другу.

28. Органызаконодательнойвласти в России.

Законодательнаявласть осуществляетсяпрежде всегообщегосударственнымпредставительныморганом, а всубъектахфедерации, вавтономияхполитическогохарактера –также местнымизаконодательнымиорганами.Общегосударственныйпредставительныйорган называется"парламент"или ФедеральноеСобрание. ПарламентРФ - ФедеральноеСобрание - состоитиз двух палат- это Гос. Дума,депутаты которойизбираютсянаселениемстраны путёмвсеобщих, равныхи прямых выборов,и Совет Федерации,который формируетсяпутём косвенныхвыборов и включаетпредставителейсубъектовФедерации.

Законодательныморганом ФедеральноеСобрание являетсяпотому, чтоГос. Дума принимаетзаконы, а СоветФедерациирассматриваетэти законы иодобряет илине одобряетих. В случаеодобрения законнаправляетсяПрезидентуРФ, которыйлибо подписываетзакон, либоотклоняет его.В последнемслучае закон рассматриваетсявновь в Гос.Думе. Посколькуорганом общенародногопредставительстваявляетсяГосударственнаяДума, то именнона эту палатувозложен контрольза деятельностьюПравительстваи ей принадлежитправо выражениявотума недоверия.

Законодательнаявласть осуществляетисключительноеправо издаватьнормативныеакты, обладающиевысшей, послеКонституции,юридическойсилой, - законы.

Вкаждом субъектефедерации можетбыть толькоодин постояннодействующийвысший органзаконодательнойвласти субъектаРоссийскойФедерации Егонаименованиеи структураустанавливаютсяконституцией(уставом) субъектаРоссийскойФедерации сучетом исторических,национальныхи иных традицийсубъекта РФ.В разных республикахприняты специфическиеназваниязаконодательныхорганов: НародноеСобрание (Хурултай)РеспубликиХакасия; НародноеСобрание (ХалктаГулам) РеспубликиИнгушетия;ГосударственноеСобрание республикМарий Эл и Мордовия;и др.

Законодательныйорган субъектаРФ принимаетконституцию(устав) субъектафедерации,утверждаетбюджет субъектаРоссийскойФедерации иотчет о егоисполнении,утверждаетпрограммысоциально-экономическогоразвития субъектафедерации,устанавливаетпорядок образованияи деятельностивнебюджетныхи валютныхфондов, устанавливаетпорядок управленияи распоряжениясобственностьюсубъекта федерации,устанавливаетпорядок назначенияи проведенияреферендума,устанавливаетпорядок проведениявыборов, назначаетдату выборов,осуществляетконтроль засоблюдениемзаконов, бюджета,порядка распоряжениясобственностьюсубъекта РоссийскойФедерации.

Законодательныйорган властисубъекта РоссийскойФедерации такжеимеет правоустанавливатьналоги и сборы,а также порядоких взимания,но все законопроектыпо этим вопросамрассматриваютсязаконодательныморганом государственнойвласти субъектаРФ по представлениювысшего должностноголица субъектаРоссийскойФедерации либопри наличиизаключенияуказанноголица.

29. Исполнительнаявласть в России.

Исполнительнуювласть в РоссийскойФедерацииосуществляетПравительствоРФ. Правительствосостоит изПредседателяПравительства,его заместителейи федеральныхминистров.ПредседательПравительствапредлагаетПрезидентуРФ кандидатурысвоих заместителейи министров.ПредседательПравительстваРФ назначаетсяПрезидентомРоссии с согласияДумы. Этот принципявляется примеромпроявленияпринципа сдержеки противовесов,т.к. при назначениеПрезидентупридется считатьсяс парламентскимбольшинством.ПредседательПравительствапредлагаеткандидатуры Президентуна должностиего заместителейи федеральныхминистров.

Органыисполнительнойвласти включаютПравительствоРоссийскойФедерации,федеральныеминистерстваи ведомства,иные федеральныеорганы исполнительнойвласти; правительства,министерстваи иные органыисполнительнойвласти республикв составе РФ;глав администрацийкраев, областей,мэров городовфедеральногозначения сосвоим рабочимаппаратом; главадминистрацийгородов и другихадминистративныхобразований.Главной задачейорганов исполнительнойвласти являетсяреализацияКонституции,законов, указовпрезидента,решений вышестоящихорганов исполнительнойвласти. В силутого, что этиорганы обладаютне толькоисполнительной,но и распорядительнойвластью, ихименуют исполнительно- распорядительнымиорганами.

ПравительствомРоссийскойФедерацииосуществляетсяразработкагосударственногобюджета, проведениефинансовой,социальнойи экономическойполитики.Осуществляетмеры по оборонестраны и защитеправ населения.Правительствообеспечиваетруководствоэкономической,политической,правовой,международной,социальной,культурной,военной и другимисторонами жизнистраны, организуетисполнениезаконов. ПравительствоРФ подконтрольнопарламентуи несёт политическуюответственностьза свои действия.Вопрос о доверииправительствуможет бытьпоставлен самимправительством.Если палатав доверии отказывает,то ПрезидентРФ в течениисеми дней принимаетрешение оботставкеправительстваи формированиинового или ороспуске Гос.Думы и назначенииновых выборов.

Функцииисполнительнойвласти делятсяна два уровня- первый ивторой.

Функциипервого уровняимеют глобальноезначение дляжизни общества.

Перваяосновная функция- функция охраныобщественногопорядка и обеспечениенациональнойбезопасностипредставляетсобой одно изглавных направленийв деятельностиорганов даннойветви власти.Охрана общественногопорядка органамисполнительнойвласти осуществляетсяметодами наблюдения,надзора и контроляза поведениемграждан идеятельностиорганизаций.

Другойсторонойрассматриваемойфункции являетсянациональнаябезопасность,которая определяетсякак состояниезащищенностиинтересовличности, обществаи государстваот внутреннихи внешних угроз.В нее включаютсяв первую очередьгосударственнаяи обороннаябезопасность,а также другиеее виды: экономическая,информационная,медицинская,экологическаяи т.д.

Втораяважнейшаяфункция исполнительнойвласти -управленческая,представляющаясобой деятельность"публичныхслужб" по руководствуэкономикой,финансами,культурой,образованием,здравоохранением,обороной, внутреннимии внешнимиделами государства.

Кфункциям второгоуровня относятнормотворчество,оперативно- исполнительнуюи юрисдикцию.Необходимойвспомогательнойфункциейисполнительнойвласти являетсянормотворческаяфункция, котораязаключаетсяв издании органамиэтой властинормативныхактов управления.Другая вспомогательная,имеющая большеепрактическоезначение функцияисполнительнойвласти -оперативно-исполнительная.Она заключаетсяв том, что органыисполнительнойвласти обеспечиваютреализациюправовых норм,содержащихсякак в законах,так и подзаконныхактах.

Ониимеют вспомогательный,инструментарныйхарактер,используютсякак организационно- техническиесредства реализацииосновных функций.

Системаорганов исполнительнойвласти по новойКонституцииподелена надве подсистемы:федеральныеорганы (верхнююступень в которыхзанимаетПравительство,далее идутфедеральныеминистерстваи иные федеральныеорганы исполнительнойвласти (государственныекомитеты, комитеты,главные управленияи агентства,государственныеслужбы и др.))и органы субъектовФедерации.

К федеральныморганам исполнительнойвласти традиционноотносят министерстваи ведомства,которые являютсясамостоятельнымиорганами этойсистемы. В понятии"ведомство"относят такиеорганы исполнительнойвласти какГосударственныекомитеты, федеральныеслужбы, надзорыи агентства,а также комиссии,обеспечивающиекоординационныефункции вгосударственномуправлении.

Чтокасается органовисполнительнойвласти субъектовФедерации, тоони, в соответствиисо ст. 11 Конституции,образуютсясамими субъектамиФедерации,имеющими своиуставы и законодательство.

В системеорганов исполнительнойвласти субъектовФедерации нетединообразия:имеются президенты,главы субъектовФедерации илиглавы их администраций.

30. Порядокизбрания иполномочияпрезидентаРФ.

1.Конституционныйстатус президентаРФ.

СогласноКонституции,Президент РФявляется главойгосударства.Это выделяетпрезидентскуювласть в особоеположение, какбы возвышаетее над тремятрадиционнымиветвями власти– законодательной,исполнительнойи судебной.

Особоеположение Президентаопределяетсятем, что он какглава государства:

• определяетсостав ПравительстваРФ;

• назначаети освобождаетот должностичленов Правительства;

• принимаетрешение оботставкеПравительства;

• можетпредседательствоватьна заседанияхПравительства;

• вособых случаях,определенныхКонституцией,распуститьГосударственнуюДуму.

КонституцияРФ провозглашаетПрезидентагарантомКонституции,прав и свободчеловека игражданина.

Вэтом качествеПрезидент:

• можетобратитьсяв КонституционныйСуд РФ с ходатайствомо признаниинеконституционнымиактов федеральныхорганов и субъектовРФ;

• какгарант прави свобод личностиПрезидентвправе использоватьпомилованиеграждан, осужденныхсудом за совершенныеособо тяжкиепреступления.

НаПрезидентавозложенаохранасуверенитетаРоссии, независимостии государственнойцелостностиРФ.

Президентобеспечиваетсогласованноефункционированиеи взаимодействиеорганов государственнойвласти, т. е.выполняеткоординирующуюфункцию, обладаяюридическимисредствамивоздействияна каждую изветвей власти:

• надеятельностьзаконодательнойвласти– осуществлениемправа законодательнойинициативы,правом вето,правом роспускаГосударственнойДумы;

• наисполнительнуювласть– посредствомназначенияпредседателяПравительства,назначенияи освобожденияот должностизаместителейпредседателяПравительства,федеральныхминистров,путем принятиярешения оботставкеПравительства,посредствомотмены актовПравительства;

Чтокасается судебнойвласти, то онанезависимав своей деятельностиот любых властей,но ПрезидентпредоставляетСовету Федерациикандидатурына должностисудей КонституционногоСуда РФ, ВерховногоСуда РФ и ВысшегоАрбитражногоСуда РФ.

2.Порядок избранияПрезидентаРФ.

СрокполномочийПрезидентаРФ – четырегода.

ИзбраниеПрезидентаосуществляетсяна основе всеобщегоравного и прямогоизбирательногоправа при тайномголосовании.

Президентомможет бытьизбран гражданинРФ не моложе35 лет, постояннопроживающийна территорииРФ не менее 10лет.

Однои то же лицо неможет заниматьпост Президентаболее двухсроков подряд.

ВыборыПрезидентаназначаютсяСоветом Федерациине позднее, чемза 4 месяца додня выборов.Если же он прекращаетсвои полномочиядосрочно, товыборы назначаютсячерез 3 месяцапосле досрочногопрекращенияполномочийПрезидента.

Выборыглавы государствапроводятсяпо единомуфедеральномуизбирательномуокругу, включающемувсю территориюРоссии.

Правовыдвигатькандидатовна пост Президентапринадлежит:

• избирателям,образующиминициативнуюгруппу в количествене менее 100 человек;

• избирательнымобъединениям,имеющим общероссийскийхарактер изарегистрированнымв Министерствеюстиции РФизбирательнымблокам.

Вподдержкувыдвинутойкандидатурыв Президентыинициаторыдолжны собратьне менее 1 млн.подписей избирателей,причем на одинсубъект РФдолжно приходитьсяне более 7% оттребуемогочисла подписей.

Определениерезультатоввыборов Президентапроизводитсяпо мажоритарнойсистеме абсолютногобольшинства:избраннымсчитается тоткандидат, которыйполучил большеполовины голосовизбирателей,принявших вголосовании.

Предусмотренпорядок вступленияПрезидентаРФ в должность.Он должен принестиприсягу, тексткоторой содержитсяв КонституцииРФ. Присягапроизноситсяв торжественнойобстановке.На ней обязательноприсутствиедепутатовГосударственнойДумы и СоветаФедерации, атакже судейКонституционногоСуда. С моментапринесенияприсяги Президентсчитаетсявступившимв должность.

Конституцией РФ предусмотренодосрочноепрекращениеполномочийПрезидентаРФ в следующихслучаях:

1.Отставки Президентапо собственномужеланию

2.Стойкой неспособностипо состояниюздоровья осуществлятьсвои полномочия,которые подтверждаютсяспециальноймедицинскойкомиссией.

3.Отрешения впорядке импичмента.

Вовсех случаях,когда Президентдосрочно прекращаетсвои полномочия,его обязанностивозлагаютсяна председателяПравительства.

3.ПолномочияПрезидентаРФ.

1.В сфере органовисполнительнойвласти, органовпри ПрезидентеРФ:

• назначениес согласияГосударственнойДумы ПредседателяПравительстваРФ;

• принятиерешения оботставкеПравительстваРФ;

• назначениена должностьи освобождениеот должностипо предложениюПредседателяПравительстваРФ его заместителейи федеральныхминистров;

• формированиеСовета БезопасностиРФ и руководствоим;

• формированиеАдминистрацииПрезидентаРФ;

• назначениеи освобождениеполномочныхпредставителейПрезидентаРФ по федеральнымокругам;

• назначениеи освобождениевысшего командованияВооруженныхСил РФ;

• назначениеи отзыв дипломатическихпредставителейРоссии в иностранныхгосударствахи международныхорганизациях.

2.В сфере организациии деятельностизаконодательнойвласти:

• назначениевыборов ГосударственнойДумы;

• роспускГосударственнойДумы;

• внесениезаконопроектовв ГосударственнуюДуму;

• подписаниеи обнародованиефедеральныхзаконов;

• обращениек ФедеральномуСобранию сежегоднымпосланием оположении встране, об основныхнаправленияхвнутреннейи внешней политикиРФ;

• назначениереферендумов.

3.В сфере безопасностии обороны:

• ВерховныйглавнокомандующийВооруженнымиСилами РФ;

• утверждениевоенной доктриныРФ;

• введениена территорииРФ или ее частейвоенного положенияв случае угрозыагрессии илиагрессии, введениечрезвычайногоположения снемедленнымсообщениемоб этом обеимпалатам ФедеральногоСобрания.

4.В сфере судебнойвласти и прокуратуры:

• предоставлениеСовету Федерациикандидатурдля назначенияна должностьсудей Конституционного,Верховногои ВысшегоАрбитражногосудов;

• внесениев Совет Федерациипредложенийо назначениина должностьи освобожденииот должностиГенеральногопрокурора РФ.

4.В сфере внешнейполитики:

• ведетпереговорыс другимигосударствамии подписываетмеждународныедоговоры;

• принимаетверительныеграмоты дипломатическихпредставителей;

• руководитвнешней политикойРФ.

5.Решение иныхнекоторыхвопросов:

• решениевопросовгражданства;

• предоставлениеполитическогоубежища;

• награждениегосударственныминаградами,присвоениепочетных ивысших воинскихзваний.

Выполняяуказанныеполномочия,Президент РФиздает указыи распоряжения.Эти акты немогут противоречитьКонституциии российскимзаконам, ониобязательныдля исполненияна всей территорииРФ. Акты Президентаносят подзаконныйхарактер.Указы подлежатобязательномуопубликованию,кроме содержащихгосударственнуютайну.

31. Консерватизм:основные положенияи характеристика

Консерватизм(от лат. «охраняю»,«сохраняю»)– противниксущностныхизменений вполитическихсистемах. Основыконсерватизмабыли заложеныанглийскимфилософомЭ.Берком (1729-1797).Считал, чтомонархия –лучший политическийстрой, залогстабильностиобщества ипредлагалсохранить еелучшие традиции,или «законсервировать»;политическаявласть должнаменяться постепеннои без всякихпотрясений.Людям надовремя, чтобыприспособитьсяк переменам.

«Консерватизм»как научныйтермин и названиеполитическойидеологии сталпопулярнымв феодально-аристократическихкругах Европыс изданием в1818 г. французомШатобрианомжурнала «Консерватор».Конец 18 в – 50-е г.19 в. –консерватизмвыступает какидеологияфеодально-аристократическойреакции на идеиПросвещенияи Французскуюреволюцию.Главные представителитрадиционализма– Ж. Де Местр,Ф. Ламменье, Л.Бональд и др.Вторая половина19 –конец 20 в. –время интенсивногонаполненияконсерватизмабуржуазнымсодержанием;представляеттеперь синтезфеодальныхи буржуазныхэлементов.

В начале 20 в. вконсерватизменаметилисьдве разновидности.Первая связанас наполнениемконсервативныхпринциповлиберальнымсодержанием.Буржуазия, несумевшаяприспособитьсяк бурным темпам индустриализациии монополизации,апеллировалак прошлому(невмешательствугосударствав рыночнуюэкономику,индивидуализмуи конституционноймонархии), т.е. К классическомуконсерватизму.Этот тип консерваторовстали называтьлибертаристами,т. е. Приверженцамиидей неограниченнойсвободы индивида.Его вдохновители(Хайек, Роул)вслед за классическимлиберализмомпрошлого векавыступили завозвращениеиндивиду«естественных2прав и абсолютнойчастной собственностикак барьерапротив уравнительностив распределении.В отличии отмарксизма ибуржуазногорадикализма(кейнсианства),в их представлениигосударственноерегулированиеи коллективныепроизводствои распределение– дорога к бедностии в никуда. Для20 в. либертаризмФ. Хайека с еголозунгом «каждыйдля себя» оказалсябесплодным.

Вторая разновидностьбуржуазногоконсерватизмав условияхпостиндустриальногообществахарактеризуетсянаполнениемлиберальныхидей консервативнымзвучанием. Врезультатев 70-е годы 20 в.сформировалосьи второе консервативноетечение –неоконсерватизм.Его сторонникипризнаютнеобходимостьвмешательствагосударствав экономикуи принятие насебя ряда социальных,политическихи идеологическихфункций, но приэтом настаиваютна ограниченномвмешательствев рыночныемеханизмы.

Либерализми консерватизмв процесседлительнойэволюции значительносблизилисьпо ряду важнейшихполитическихи социальныхвопросов.

Неоконсерватизмвоспринял отлиберализмаидею общественногопрогресса,исторической,социальнойи политическойактивностичеловека,демократизацииполитики, сблизилсяс неолиберализмомв воззренияхна власть.

32. Демократиякак формаосуществленияполитическойвласти

Мировая политическаянаука еще недала исчерпывающегоопределениясущностидемократическогополитическогорежима какмногогранногофеноменаобщественногобытия. Понятиедемократическогорежима со временДр. Греции чащевсего трактуетсякак формагосударства,противоположнаяавторитаризмув любых егопроявлениях.Между темгосударственныйрежим власти– понятие болееузкое, включающеев себя лишьметоды осуществленияполитическойвласти государственнымаппаратом.Понятие демократическогорежима шире:оно включаетв себя не толькогосударственныйрежим, но идеятельностьполитическихи общественныхорганизаций,политическоемировоззрениекак отражениев сознанииграждан самогосодержаниядемократии.Идеологическаяоснова демократии– многочисленныеи постояннообновляемыетеории демократии,в развитиекоторых внесливклад современныеполитическиедемократы иих предшественники.

Характерныечерты демократии:

1. Признаниенарода источникомвласти, сувереном(участие в выборах,референдуме,принятиеКонституции).В зависимостиот пониманиясостава народадемократия– всеобщая,социально(классово,этнически,демографически)ограниченная,охлократия(у власти находитсячернь, низшиеслои общества).По форме осуществлениявласти демократия–прямая, плебисцитарная,представительская(ведущая форма).

2. Периодическаявыборностьосновных органовгосударства.Таким образом,демократиябывает парламентская,президентская,смешанная.

3. Равенствограждан научастии управлениигосударством.Может бытьформальным(юридическим)и фактическим.Таким образом,демократия– политическая(формальная)и социальная(фактическая).

4. Подчинениеменьшинствабольшинствупри принятиирешении и ихвыполнении.Следовательно,бывает деспотическаядемократия(распространяетсяна все сферыжизни человека),тоталитарнаядемократия,конституционнаядемократия.Власть большинстваограниченаобщей Конституцией,разделениемвластей, правамии мнениемменьшинства.

5. Правона многообразиеполитическихобъединенийи политическихпрограмм и др.Демократическийрежим допускаетразномыслиеи многопартийность,возможностьлегальнойдеятельностиоппозиционныхпартий, профсоюзныхи других массовыхобщественныхорганизаций.Через массовыеорганизациинаселениестремитсявоспользоватьсявозможностямиучастия вполитическомпроцессе иоказания давленияна правительствос це6лью удовлетворениясвоих требований.

33. Тоталитаризм:предпосылкии признаки.

Тоталитаризмвозник в 20 веке.

Возникновениетоталитаризмаимеет своюлогику:

утопия (теоретическаясистема, полностьюохватывающаяжизнь общества,в ней нет местапротиворечиям)политизацияутопии идеологиязахватвласти планированиеусиление власти обеспечениемассовой поддержки насилие.

Причины возникновениятоталитаризма:

1. революция

2. военноепоражение

3. внутренниепротиворечия

4. навязываниеизвне.

Предпосылкиформирования:

1. индустриальнаястадия развитияобщества, нарастаниерациональностии образованностив жизни общества;

2. массовоеколлект-механическоемировоззрение;

3. психологическаянеудовлетворенностьсоциальнымотчуждениемличности;

4. наличиесоответствующихполитическихусловий: усилениероли государства,появлениепартий новоготипа (идеалогизированных,жестких, массовых).

Характерныечерты тоталитаризма:

1. наличиевсеобщей идеологии;

2. отсутствиеполитическойоппозиции;

3. монополияна информацию,полный контрольгосударстванад средствамимассовой информации,общественноемнение заменяютофициальнойоценкой, культивируютсястадные чувства(зависть,подозрительность);

4. монополизациявласти единоймассовой партией,практическисросшейся сгосударством;

5. постоянныеили периодическиповторяющиесямассовые репрессии;

6. жесткийконтроль состороны государстванад всеми сферамижизни общества,в том численад экономикой;ликвидацияпрактическивсех формнегосударственнойсобственности;

7. декларативностьправ граждан.

Разновидноститоталитаризма:

1. коммунизм;

2. фашизм(возрождениеРимской империи);

3. национал-социализм(мировое господствоарийской расы).

Плюсы тоталитаризма:высокая степеньмобилизацииресурсов длядостиженияограниченныхцелей (победав войне); иногдатоталитаризмрассматриваюткак специфическуюформу модернизациислаборазвитыхстран.

Минус тоталитаризма:неспособностьк обновлению.

34. Теория и практикасовременноголиберализма

Идеологияклассическоголиберализма была подготовленафилософиейгуманизма иПросвещения(17-18вв.) – Д. Локком,Вольтером, Д.Юмом, Кантом,Монтескье идр.

Политико-правовоеучение Локкасильно повлиялона последующееразвитие буржуазнойидеологиилиберализма.ОбоснованиеЛокком в его«трактатахо государственномправлении иестественныхправах человека»теории разделениявластей принеслоему славу основателябуржуазноголиберализма.СозданнаяЛокком концепцияправ человекана свободу,равенство исобственность,не зависящихот государства,развиваласьи дополняласьне толькоперечисленнымидеятелями имыслителями,но и в следующиевека, когдаперечень «Формальных»прав и свободпополнилсясоциальными.Либеральныетребованиясвободы, равенстваи братства вреволюцияхв Европе и СШАстали знаменеммолодой буржуазиив борьбе закоренныепреобразованиягосударства,экономики иобщества.Первоначальносвобода понималаськак право человекана самоопределение,равенствоподтверждалоправо всехлюдей на свободу,братство означалоестественноевыражениепринадлежностивсех индивидуумовк одному человеческомуроду.

Политическийпринцип либерализмагласил: вселюди рожденысвободнымии равными, толькосовокупностьвсех людейвправе назначатьполитическуювласть и определятьее цели и границы.Низкая политическаявласть не должнабыть абсолютной.Буржуазияпоменяла властьиндивидуумоввластью чиновничьегоаппарата. Реальнымправом являлосьто, котороеустанавливалосьгосударством..

В экономическойобласти либерализмпризнавалтолько порядок,не ограничивающийсвободу занятийи владениесобственностью.Свободноераспоряжениечастной собственностьюлиберализмпричислял кизначальнымправам человека,а свободнуюконкуренцию– к природномузакону буржуазногоэкономическогостроя. В середине19 в. либеральныйэкономическийпорядок воплотилсяв Европе. Онвновь разделиллюдей на классы, деление небыло связанос происхождениеми не закреплялосьзаконами. Обещанныесвободы, равенствои братствополучило толькоменьшинствоимущих.

В конце 19в. классическийлиберализмраскололсяна современныйлиберализмто, что мы называемконсерватизмом.В Новейшеевремя прежниедемократическиеи революционныепреобразованияобщества сменилисьумереннореформистскимии консервативными.

В 80-е годы 20 векаТомас Хилл Гринвыступил спредложениемпересмотретьидеологиюлиберализмаи изменить ееотношение квопросу регулированиярынка. Считал,что правительство,защищая собственников,должно гарантироватьнаемным рабочимопределенныйуровень жизни.Его последователипришли к выводу,что в экономикекапиталистическогомира 20 в. государстводолжно игратьболее активнуюроль и предотвращать экономическиекризисы.

Либерализмновейшеговремени главнымпредметомзаботы любогоправительстваопределил:частную собственность;участие врегулированиирынка для защитыэтой собственности;поиск компромиссас группамиработниковнаемного труда.В социальнойсфере программойновых либераловпредусматривалосьповышениезарплаты, снижениепродолжительностирабочего времении развитиесистемы –социальногои медицинскогострахования.После Второймировой войны обновившийсялиберализмсделал первыешаги к объединениюсвоих партийв рамках Европы.В 1947 г. был созданЛиберальныйИнтернационал,принявшийединый программныйдокумент «Манифестлибералов».Сегодня онобъединяетболее 50 партийи групп. В рядестран партиилибераловнаходятся увласти. В Европарламентелибералы имеюткрупную почисленностифракцию. В январе1996 г. в составЕвропарламентапринята РФ

В России либерализмскладывался иначе, чем наЗападе. Российскиелибералы конца19 в. –начала 20 в.не приняли«протестантскуюпредпринимательскуюэтику» Смита,абстрактно-рационалистическийлиберализмКонстана,отстаивавшегоидеологиюпредставительноймонархии,индивидуальныхправ и свобод.В России небыло безграничноголиберализма.Политическилиберализмбыл представленотдельнымичленами кадетов(Милюков,Вернадский)и внепартийнымидемократами(Чичерин,Туган-Барановский).Идеологическоетечение либерализма– «верховенство»(Струве,Франк, Булгаков).Все они не принялизападногоиндивидуализма.В начале 20 в. онине воспользовалисьшансом установлениялиберально-демократическойвласти. В 1917 г.перешли в станправых сил ипотерпелипоражение.

Второе рождениеи признаниелиберализмав России состоялосьв конце 80-начале90-хт годов. 11 апреля1991г.-опубликованЗакон СССР «Обобщих чертахпредпринимательстваграждан в СССР»,где были воплощеныпринципы либерализма,учтены интересывсего обществалиц наемноготруда. Предпринимателямпредписывалосьплатить налоггосударству,соблюдатьэкологическуюбезопасность,не нарушатьправ трудящихся,потребителейи т.д. Политологиотмечают, чтов РФ не сложилосьни одной влиятельнойпартии илидвижения, которыеможно считатьстоящими напозиции либерализма.Наиболееперспективнаяпартия, в смыслевосприятиязападных либеральныхценностей –«Выбор России»(Е. Гайдар). Онадо 1996 г. была однойиз влиятельныхфракций в Думепервого созыва,сосредоточиласвою деятельность на экономическихреформах. Либеральныетенденции итечения естьи в других партиях– «Союз правыхсил», «Яблоко»,социал-демократы(Попов, Липецкий).

35. Понятие иструктураполитическойвласти.

Власть – этоспособность,возможностьи право субъектов(личность, партия,класс, государство)осуществлятьсвою волю,распоряжатьсякем-либо, чем-либо,оказыватьрешающее воздействиена судьбы, поведениеили деятельностьлюдей с помощьюразличногорода средств(авторитета,права насилия).Для того чтобывозникли властныеотношениянеобходимо

• наличиене менее двухлиц;

• наличиеприказа, которыйподразумеваетвозможностьприменениясанкций занеповиновение;

• подчинениетого, кто исполняетчужую волю.

Сущность иприрода властизаключаетсяв том, что

• этоотношениямежду людьми;

• онапредметнообусловлена;

• властьотносительна;

• властьситуационна;

• властьопирается наодобрениенаиболееавторитетнойчасти общества;

• чембольше насилия,тем меньшевласти.

Источникивласти:

1. сила(следовательно,власть людейчасто осуществляетсянасилием);

2. богатство;

3. занимаемоеположение илистатус;

4. знания,опыт, особыенавыки, болеевысокая организация;

5. харизма

Структуравласти.

Основнымикомпонентамивласти являютсясубъект, объект,ресурсы.

Субъект власти– это тот, ктоосуществляетруководство.Это государство,партия, политическиеэлиты, лидеры.Субъект становитсяносителемвласти при наличии рядакачеств: желание,стремлениек власти, организованность,ответственность,высокая нравственность,интеллект,умение использоватьресурсы власти,доверие масс.

Объект власти– исполнительпредписаний.Для того чтобыодин человекподчинилсядругому должныбыть причины:

1. совпадениепредписанийсубъекта спозициямиобъекта;

2. отхарактератребования;

3. отличных качествобъекта;

4. отситуации исредств воздействия;

5. отвосприятияруководителяи его авторитета;

6. отполитическойкультуры населения.

Мотивы подчинения:

1. страхперед санкцией;

2. привычкак повиновению;

3. интерес;

4. убеждение;

5. авторитетруководителя– наиболееценные качествареальные илимнимые, которымиподчиненныенаделяютруководителя.

Ресурсы власти– те средства,которые используетвласть, чтобыдобиться подчинения.

Ресурсы власти:

• экономические(материальныеценности, деньги,земля, техника,полезныеископаемые);

• социальные(возможноеповышение илипонижение всоциальномстатусе);

• культурно-информационные(знания, информация);

• силовые(армия, полиция,милиция);

• демографические.

Ресурсы властиприменяютсяв комплексе.

Типологиявласти:

• пофункциям органоввласти (законодательная,исполнительная,судебная);

• поправовомупризнаку (законная- незаконная,легальная –нелегальная);

• попризнаниюобществом(легитивная– нелегитивная);

• посферам общественнойжизни (экономическая,политическая,социальная);

Проблемалегитивностивласти – веранарода в законность,справедливостьданной власти

Источникилегитивности:

1. участиеграждан в управлении(создает видимостьпричастности);

2. технократическаялегитивность(зависит отрезультатовразличнойдеятельностигосударства);

3. черезпринуждение.

Причины кризисалегитивности:

1. противоречиемежду интересамиэлиты и ценностямиобщества;

2. противоречиемежду идеейдемократиии конкретнойпрактикой;

3. отсутствиемеханизмовзащиты интересовнарода;

4. росткоррупции;

5. национализм,этническийсепаратизм;

6. потеряэлитой «верыв себя».

Теория разделениявластей.

Она была разработанаШарлем-Луи деМонтескье.Сосредоточениевласти в рукаходного лицаили органапротиворечитсвободе личности,ведет к злоупотреблениювластью и подрываетверховенствозакона. Терминвпервые зафиксированюридическив 1878 году в КонституцииСША и конституционнымактом великойфранцузскойреволюции.Разделениевластей осуществляетсяпо вертикали– на общенациональномуровне, иногдарегиональноми местном уровне;по горизонталиделится назаконодательную,исполнительнуюи судебнуювласти.

36.Политическаясистема.

Понятие ввелученый ТалкотПарсонс.

Политическаясистема –совокупностьразличныхполитическихинститутов,социально-политическихобщностей иформ взаимодействиямежду ними.

Структураполитическойсистемы включаетв себя 5 подсистем:

1. институциональнаяподсистема(т.е. организациии учреждения)

• государство;

• политическаяинфраструктура(политическаяпартия, общеполитическиедвижения иорганизации,лоббистскиегруппы);

• средствамассовой информации(телевидение,радио, газеты);

• церковь;

2. нормативнаяподсистема

• политическиеи правовыенормы (Конституция,уставы, кодексы);

• моральныенормы;

3. идеологическаяподсистема(совокупностьполитическихидей, взглядов,представлений,чувств);

4. коммуникативнаяподсистема(политическиеотношения,т.е. отношениямежду классами,социальнымигруппами, нациями,партиями поповоду власти);

5. культурнаяподсистема(комплекс типичныхдля данногообществаполитическихстереотипов,ценностей иповедения).

Функции политическойсистемы:

1. определениецелей, путейразвития общества;

2. организациядеятельностиобщества;

3. распределениематериально-духовныхценностей;

4. интеграцияобщества;

5. разработкаправил и законовповедениялюдей;

6. обеспечениестабильностиполитическогостроя;

7. приобщениеграждан к политике.

37. Типыполитическихсистем.

В соответствиис политическимрежимом политическиесистемы делятсяна тоталитарные,авторитарные,демократические).

Политическийрежим – этосистема присущихданному типугосударстваспособов иметодов осуществлениявласти.

Тоталитарнаяполитическаясистема (тоталис(лат.) = весь, полный,целый) как типполитическойсистемы возниклав 20 веке. Терминввел Муссолинив 1925 году. Своедвижение онназвал тоталитарным.Тоталитарныеидеи высказывалисьеще в 5 веке донашей эры Гераклитом,потом Платоном. Далее см. 33

Авторитаризм

Занимаетпромежуточноеположение междутоталитаризмоми демократией.

Авторитаризм– политическийрежим, при которомполитическаявласть осуществляетсяодним лицомили группойлиц (семьей,партией) приминимальномучастии народа.

Характерныечерты авторитаризма:

1. концентрациявласти в рукахполитическоголидера илиопределеннойгруппы;

2. ограниченностьполитическихправ и свободграждан;

3. недопущениереальнойполитическойоппозиции;

4. отказот тотальногоконтроля надобществом,невмешательствов экономику;

5. опорана силу, ноотсутствиемассовых репрессий;

6. устойчиваяподдержкавласти в обществе;

7. присутствиенекоторыхэлементовдемократии(выборы).

Примеры авторитаризма: режим Шарляде Голля воФранции, военныехунты в ЛатинскойАмерике.

Плюсы: высокаяполитическаястабильностьи порядок,мобилизацияобщественныхресурсов насрешение определенногорода задач.

Минусы: зависимостьот позицииглавы государстваили группы,отсутствиевозможностипредотвратитьпроизвол,ограниченнаявозможностьвыраженияобщественногомнения.

Отличия оттоталитаризма:

1. необязательностьединой идеологии;

2. невмешательствогосударствав экономикуи частную жизньграждан;

3. главныйаргумент власти– авторитет,а не сила; отсутствиемассовых репрессий.

Демократическаяполитическаясистема (сдр. греч. – народовластие)

Демократическаяполитическаясистема – способфункционированияполитическойсистемы, основанныйна признаниинарода в качествеисточникавласти, на егоправе участвовать в решениигосударственныхи общественныхдел и наделенииграждан широкимкругом прави свобод.

Место рождения– Афины, 5 векдо н.э.

Далее см. № 32

38.Политическаякультура: проблемыформированияи основныетипы.

Термин «политическаякультура»введен в 18 векеИ. Гердером.

Политическаякультура –это системаисторическисложившихся,относительноустойчивых,поглощающихопыт предшествующихпоколенийустановок,убеждений,стереотипов,моделей поведения,которые проявляютсяв политическойдеятельностии обеспечиваютвоспроизводствополитическойжизни обществана основепреемственности.

Структураполитическойкультуры:

1. политическиезнания (теоретическиеи практические);

2. нравственно-оценочныйэлемент;

3. политическоеповедение.

Типы политическойкультуры:

1. повзаимодействиюс внешней средой

• закрытые(ориентацияна собственныеценности, нормы,традиции;регулированиеполитическихпристрастийграждан; склонностьк радикализмуи насилию);

• открытые(динамичнаяполитическаяжизнь).

2. повнутреннемусодержанию

• патриархальные(неразвитаякультура; существуеттам, где идетпроцесс становленияполитическойсистемы; аналитичностьграждан; политическиевзгляды перемешаныс религиозными);

• подданническая(сильная ориентацияна политическуюсистему; слабоеучастие в еедеятельности);

• активистская(заинтересованноеучастие гражданв политическойдеятельности).

Существуютсубкультуры,они характерныдля отдельныхстран:

1. субкультураЗапада(либерально-демократическиеценности);

2. субкультураВостока(историко-религиозныетрадиции; доминируетадминистративнаявласть);

3. религиознаясубкультура(отличие в поведениилюдей в разныхстранах);

4. религиозно-политическаясубкультура;

5. этнополитическаясубкультура;

6. молодежнаясубкультура.

39.Политическоесознание.

Политическоесознание –это осознаниесферы политикисоциальнымисубъектами(индивидами,группами, общностями,классами). Этосовокупностьсоответствующихзнаний и оценок.

Источникиформированияполитическогосознания:

• семейноеокружение;

• информация(истинная, ложная);

• личныйопыт.

Функции политическогосознания:

• регулируетсоциальноеповедениелюдей;

• помогаетусваиватьполитическиезнания, информацию;

• выработкаотношения кполитическимпроблемам иявлениям;

• побуждаетк участию вполитическойжизни.

40.Политическаяидеология.

Термин «идеология»происходитот греческого«идея», «понятие»и означаетсовокупностьполитико-правовыхи нравственно-философскихвзглядов наобщественно-историческуюдействительность.В общественныхполитическихнауках в качествесинонима «идеологии»нередко употребляетсятермин «общественноесознание», вкотором приняторазличать двауровня: массовоеповеденческоесознание итеоретическоесознание.

Политическаяидеология –эта системаидей, взглядов,представлений,обосновывающаяпритязаниякакой-либосоциальнойгруппы населенияна власть. Вклассово разнородныхобществахформируютсяи развиваютсяразные видыполитическихидеологий:либеральная,консервативная,радикальная,революционная,националистическая.

С древностиумы мыслителейзанималопротивоборствомежду идеологическимитечениями. Нотермин «идеология»появился лишьв конце 18 в. вчетырехтомномсочинении«Элементыидеологии»французскогофилософа Дестютде Траси (1754 –1836). Он рассматривалидеологию каксложное явление,взаимодействующеес политическойи правовойсистемамиобщества.

В 19 в. в общественныхкругах ЗападнойЕвропы на понятие«идеология»сложилисьразные взгляды.В наполеоновскойФранции «идеологами»называли оторванныхот реальнойполитики мыслителей.Иначе подходилик этому понятиюавторы «Немецкойидеологии»(1846) К. Марс и Ф.Энгельс. В ихпредставлениине могло бытьникакой «историимысли», независимойот материальныхусловий жизниобщества. Оба этих мыслителяне применялитермин «идеология»к собственнойсистеме взглядов.Свое мировоззрениеони характеризоваликак научнуютеорию социализма.

В конце 19 в. российскиепоследователимарксизмарасширилипонятие идеологии,вводя в обращениекатегорию«марксизм какнаучная идеология»и «идеологиятрудящегосякласса». Признаниеклассовогохарактераидеологии неозначает, чтоклассы самиформируютсоответствующуюнаучную идеологию.Любая идеологиясоздаетсяинтеллектуальнымипредставителямии партиямиопределенныхклассов. Теоретическоесознание людей(индивидуальное,коллективное,общественное)формируетсяна основесистематизированнойидеологии.Идеология -важный инструментполитическойи общественнойорганизациисоциальныхгрупп.

В западнойполитологии20в. группалибералов-позитивистов(Михельс, Моска,Парето) интерпретировалаидеологию какнадысторическоеявление.

С позиции условностипознавательнойфункции идеологии,взаимосвязинауки и идеологиивыступали М.Вебер и егопоследователи,К. Маннгейм.Они относилиидеологию, каки иные мировоззренческиеи религиозныеобразования,лишь к областиверы, иллюзий,исключая темсамым существованиев идеологияхэлементовнаучности,истины. На близкихпозициях стоялии многие русскиемыслителиначала 20 века.Н. Бердяев в1909 г. классифицировалнародническуюи марксистскуюидеологию как«особую формуверы», не имеющуюничего общегос общественнойнаукой.

Идеологиясвязана с политикойи играет важнуюроль в политическойжизни общества.Политическаяформа идеологииотносится кчислу наиболеераспространенныхи важных. Посфере распространенияи политическоговлияния, своемустатусу политическиеидеологииразделяютсяна общественныеи государственные.Первые проявляютсяи действуют в сфере гражданскогообщества, выступаяидейной платформойполитическихпартий иобщественно-политическихдвижений. Вторые– выражают себяв политическойсистеме государства.

43.Политическоелидерство:сущность, функции,типология.

Лидерствовозникло свозникновениемчеловека. Оносуществуетвезде.

Лидер - это авторитетныйчлен организации,общества, группы,играющий существеннуюроль в социально-политическихпроцессах иситуациях.

Лидерствоменяется вместес развитиемобщества.

Впервобытномобществе постоянноголидерства небыло. Постояннымлидерствостало, когданачались процессысоциальногорасслоения.

Тогдаже оно приобрелополитическийхарактер.

Лидерствоимеет болееширокие, чемкласс, объективныеосновы. Явления,во многом схожиес лидерством,наблюдаютсяне только вобществе, нои в природе, всреде животных,ведущих коллективныйобраз жизни,стадный образжизни. Здесьвсегда определяетсянаиболее сильнаяи обычно достаточноумная и решительнаяособь – вожак,руководящийстадом (стаей)в соответствиис его неписанымибиологическизапрограммированнымизаконами.

Этоявление основываетсяна определенныхобъективныхпотребностях:потребностьк самоорганизации,упорядоченииповеденияотдельныхэлементовсистемы в целяхобеспеченияее жизненнойи функциональнойспособности.Такая упорядоченностьдостигаетсячерез горизонтальноеи вертикальноераспределениефункций и ролейи выделениеуправленческойфункции иосуществляющихее структур,которые длясвоей эффективности,требуют иерархической,пирамидальнойорганизации.Вершиной такойуправленческойпирамиды ивыступаетлидер.

Процессзарожденияполитическоголидерства можнонаблюдать напримере стихийновозникшегомитинга. Онможет начатьсяна базе спонтаннособравшейсятолпы без участияполитическихлидеров. Однаков ходе такогомитинга обычнопоявляютсяинициаторы,пытающиесяперевестиэмоциональныйпорыв толпыв коллективныедействия. Еслиэто удается,то инициаторыстановятсязачинщиками,которые могутповести людей,скажем на штурм.

Втом случае,если лежащиев основе преимущественностихийныхдействий людейпотребностии мотивы имеютдля них достаточновысокую личностнуюзначимостьи требуютсистематическихколлективныхусилий, то впроцессе ихосуществленияпроисходитустойчивоераспределениефункций и ихинституциализация,появляютсялидирующиепозиции и самиполитическиелидеры, т.е.возникаютэлементы политическойорганизации.Примерно такимобразом возниклопосле августовского1991 г. путча в СССРдвижение защитников«Белого Дома»и образовалисьего лидеры.

Конечно,в реальнойжизни процессформированияполитическоголидерства болеесложен и требуетзначительноговремени.

Сейчассуществуетнесколькоподходов ктрактовкеполитическоголидерства:

1.Определениелидерства каквлияния надругих людей.«Лидерство– это влияние,авторитет,власть и контрольнад другими».Но не любоевлияние обеспечиваетлидерство. Длянего характерныпо меньшей меретри особенности:

• чтобывлияние былопостоянным;

• руководящеевоздействиелидера должноосуществлятьсяна всю группу;

• политическоголидера отличаетявный приоритетво влиянии.

Итак,в рамках этогоподхода лидерство– это постоянноеприоритетное влияние состороны определенноголица на всеобщество, организациюили группу.

2.Лидерство –это управленческийстатус, социальнаяпозиция, связаннаяс принятиемвластных решений,это руководящаядолжность.

Лидерство,иными словами,- это «положениев обществе,которое характеризуетсяспособностьюзанимающегоего лица направлятьи организовыватьколлективноеповедениенекоторых иливсех его членов».

3.Политическоелидерство –это особогорода предпринимательство,осуществляемоена политическомрынке, при которомполитическиепредпринимателив конкурентнойборьбе обмениваютсвои программырешения общественныхзадач и предполагаемыеспособы ихреализациина руководящиедолжности.Такая интерпретацияприменима лишьк демократическиморганизациям:государствам,партиям и т.д.

4.политическийлидер – этосимвол общностии образецполитическогоповедениягруппы, способныйреализоватьее интересыс помощью власти.

Существует2 формы лидерства:

• формальное(формально-должностнойстатус, связанныйс обладаниемвластью);

• неформальное(субъективнаядеятельностьпо выполнениювозложеннойсоциальнойроли).

Первыйаспект имеетключевое значениедля оценкиличности какполитическоголидера.

Второйаспект – личностныекачества иреальное поведениена занимаемомпосту – определяетглавным образомлишь получениеи сохранениевластной должности,а также служитдля оценкилидера какрезультативногоили нерезультативного,«хорошего»или «плохого»руководителя.

Характерныечерты лидера:

1. Наличиеясной политическойпрограммы;

2. Популярность,умение нравитьсялюдям. Харизма;

3. Политическаяволя;

4. Уми политическаяинтуиция;

5. Организаторскийталант;

6. Знаниеожиданий исостоянияразличныхполитическихи социальныхгрупп;

7. Ораторскиеспособности;

8. Физическиеданные.

Большинствополитиков –мужчины старше56 лет, 2/3 из нихимеют в/о, выходцыиз среднегоили высшегокласса.

Впереломныеэпохи – лидерыстановятсямоложе.

Классификациялидеров (типологиялидерства):

1. Поотношениюруководителяк подчиненным:

   • авторитарное(единоличноенаправляющеевоздействие,основанноена угрозе санкций,применениисилы);

   • демократическое(учет руководителеминтересов имнений всехчленов группыили организации,в их участиив управлении).

2. Полегитимациивласти:

   • традиционные(вожди племен,монархи и т.п.)– их авторитетоснован наобычае, традиции;в основе лежитпривычка;

   • рационально-легальные(рутинные) –это лидеры,избранныедемократическимпутем; в основележит разум;

   • харизматические– наделенные,по мнению масс,особой благодатью,выдающимисякачествами,способностямик руководству.Харизма складываетсяиз реальныхспособностейлидера и техкачеств, которымиего наделяютпоследователи.При этом индивидуальныекачества лидеранередко играютвторостепеннуюроль в формированииего харизмы.В основе лежитвера и эмоции.Харизматическимилидерами были:Ленин, Сталин,Ф. Кастро и др.

В целом в историимногих государствнаблюдаетсяопределеннаяпоследовательностьв смене типовполитическоголидерства.Вождь-основатель(харизматик)сменяетсятрадиционнымлидером-охранителем,который, в своюочередь, уступаетместо реформатору-законодателю.

3. Помасштабу:

   • общенациональный;

   • определенногокласса, группы,слоя;

4. Постилю лидерства:

   • лидер– знаменосец(собственноевидение действительности,привлекательныйидеал, «мечта»,способнаяувлечь массы– Ленин, МартинЛютер Кинг идр.);

   • лидер– служитель(стремитсявыступать вроли выразителяинтересовсвоиз приверженцев и избирателейв целом, ориентируетсяна их мнениеи действуетот их имени);

   • лидер– торговец(ищет компромисс,обладаетспособностьюпривлекательнопреподнестисвои идеи ипланы, убедитьграждан в ихпреимуществе,заставить«купить» этиидеи, а такжепривлечь массык их осуществлению);

   • лидер– пожарный(разрешаетконфликты);

   • лидер– болтун (многоговорит, номало делает).

Функциилидера:

1. Интеграцияобщества

2. Нахождениеи принятиеоптимальныхполитическихрешений

3. Защитаинтересовнарода

4. Мобилизациямасс

5. Легитимацияполитическогостроя.

44.Теория политическоголидерства.

1. Теориячерт лидера;

2. Ситуационнаяконцепция.Появлениелидера – эторезультатместа, времении обстоятельств;

3. Теорияопределяющейроли последователей.Лидер – этоинструментгруппы, выразительее интересов;

4. Синтетическая.

45.Личность иполитика.

Личность– это первичныйсубъект политики.

Концепцияотношенияличности кполитике создаваласьи изменяласьна протяжениивеков:

1.Патерналистская.Конфуций.Согласно ей,государство– это большаясемья, и всявласть должнапринадлежатьотцу-правителю.Все населениеделится настарших(аристократия,чиновники) ина младших(простой люд).Младшие подчиняютсястаршим. Старшиепринимаютучастие в политике,младшие – нет.

Такойвзгляд характерендля развивающихсястран с крестьянскимнаселениемтоталитарныхи авторитарныхгосударств.

2.Тоталитарная.Платон. Главное– верховенствогосударстванад личностью.Человек – этомарионеткав руках власти.

3.Либеральная.Приоритетсвободы личности.

4.Христианская.В ее основуположены:

- уникальнаяценность каждогочеловека вследствиеего духовности;

• солидарность,т.е. забота оближнем;

• субсидарность,т.е. помощь состороны государствасоциальнонезащищеннымкатегориям.

Концепцияправ человека.

Права личности – этопринципы, нормывзаимоотношениймежду человекоми государством,которые даютвозможностьчеловеку действоватьпо своему усмотрению(свободы) илиполучать определенныеблага (права).

Вузком смысле– права – этото, что не предоставляется,а только охраняетсяи гарантируетсягосударством.

Вшироком – этовесь комплексправ и свобод.

Вдревностиединственнымправом человекаявлялось правочастной собственности.При феодализмеправа человекаотождествлялисьс привилегиями,которые даруетмонарх. С XVIIв. стала доминироватьконцепцияестественныхправ человека.

Классификацияправ и свобод.

1. Поформе фиксации:

• негативные(Пилль о правах);

• позитивные(фиксируютобязанностьгосударствапредоставитькакое-либоправо);

2. Посферам реализации:

• гражданскиеили личные;

• политические– гарантируютвозможностьактивногоучастия в управлениигосударствоми общественнойжизни;

• экономические:

1-е поколение– право на труд;

2-е поколение– обязанностьгосударствапредоставитькаждому работуили выплачиватьпособие побезработицеили обеспечитьдостойныйуровень жизни;

• социальные(min средствк существованию);

• культурные(на образование).

Правачеловека носятиндивидуальныйхарактер.

46.Политическаясоциализацияи ее этапы.

Политическаясоциализация– это процессусвоения человекомнорм и традицийполитическойкультуры общества.

Вузком понимании– целенаправленноевнедрениеполитическихценностей,навыков, идеалов.Этим занимаютсяофициальныеи неофициальныеинституты(партии и др.).

Вшироком смысле– это вся системаполитическогообучения.

Вотличие отсоциализациивообще, в политическойсоциализациивыделяют следующиеэтапы:

1). Раняя(от рождениядо школы). Формируетсяопределенныйполитическиймир ребенка.

2).Обучение (школа,техникум, ПТУ,ВУЗ (очный)).

К11-13 годам происходитнаиболее значительноеполитическоеразвитие ребенка.

К 18годам формируетсясобственноеполитическое«Я».

К20-30 годам происходитидентификацияс политическимипартиями идвижениями.

3).Социальнаязрелость (отмомента прекращенияобучения допенсии).

4).Завершениежизненногоцикла (от прекращениятрудовой деятельностидо смерти).

Факторы,влияющие наполитическуюсоциализацию:

• характери тип государственногоустройства;

• политическийрежим;

• различныеполитическиеинституты(партии, организации,движения ит.д.);

• национальныетрадиции;

• биопсихическиеособенностичеловека(темперамент,интеллект,воля);

• социальныйопыт;

• социальныйстатус (чем онпрочнее, темпрочнее политическаяориентация).

Типыполитическойсоциализации:

1. Гармонический– предполагаетпсихологическинормальное отношение квласти, государствуи т.д.;

2. Гегемонистский– предполагает,что человексчитает существующуюполитическуюсистему единственноверной;

3. Плюралистический– предполагаетвозможностьизмененияполитическойориентации;

4. Конфликтный– человек оченьчетко осознаетсвою причастностьк какой-либогруппе и считаетсвоей цельюборьбу за интересыэтой группы4

5. Конъюнктурный– беспринципность,следованиеза ситуацией.

Политическиевзгляды зависятот политическойситуации встране.

47.КонституцияРФ и права человека.

Конституциязакрепляетнаиболее важныеи социальнозначимые дляотдельногочеловека, обществаи государстваправа и свободы.Для человекаони являютсянеобходимымиусловиямиобеспеченияего достоинстваи чести, присущейчеловеческойличности;естественногоправа на участиев решении вопросовустройстваи управлениятем обществом,членом которогоон является;социальныхи экономическихусловий, необходимыхему для удовлетворенияжизненно важныхдля него материальныхи духовныхпотребностей.

В КонституцииРФ проводитсяразграничениеосновных прави свобод направа и свободычеловека игражданина.Права гражданинаохватываютсферу отношенийиндивида сгосударством,в которой онрассчитываетне только наограждениесвоих прав отнезаконноговмешательства,но и на активноесодействиегосударствав их реализации.Там, где речьидет о правахчеловека,используютсяформулировки“каждый имеетправо”, “каждомугарантируется”и т.д., что подчеркиваетпризнание прави свобод залюбым человеком,находящимсяна территорииРоссии, независимоот того, являетсяли он гражданиномРФ, иностранцемили лицом безгражданства.

Основныеправа и свободыне только признаютсягосударством,но и защищаютсяим, так какзначимостьконституционнозакрепленныхправ выражаетсяв том, что именноих реализацияобеспечиваетобъявлениегосударствакак демократическогои правового.В каком быгосударствени находилсячеловек – онявляется свободнымсуществом,которое находитсяпод защитоймирового сообщества,собственногогосударства,гражданиномкоторого онявляется, атакже государства,в котором оннаходится. Этосостояниесвободы недаруется государством(такое положениеимело местов прежнейконституции),а принадлежатему от рождения(ст.17 ч.2 КонституцииРФ).

Часть 1 ст.1КонституцииРФ провозглашаетРоссийскуюФедерациюдемократическимправовым государствомс республиканскойформой правления.Смысл правовогогосударствараскрываетсячерез ст.2 Конституции:“Человек, егоправа и свободыявляются высшейценностью.Признание,соблюдениеи защита прави свобод человекаи гражданина– обязанностьгосударства”.

Конституционныеправа и свободысоставляютядро правовогостатуса личностии лежат в основевсех другихправ , закрепляемыхиными отраслямиправа. Конституциялишь устанавливаетпринципы, накоторых должностроитьсятекущее законодательство.

Характернойособенностьюконституционныхправ и свободявляется и то,что они равныи едины длявсех без исключения.Так, возникновениеосновных прави свобод граждансвязано спринадлежностьюк гражданствуРоссийскойФедерации, всвязи с чем онине приобретаютсяи не отчуждаютсяпо волеизъявлениюгражданинаи могут бытьутрачены тольковместе с утратойгражданства.

Основныефундаментальныеправа и вытекающиеиз них иныеправа и свободыобеспечиваютразличные сферыжизни человека:личную, политическую,социальную,экономическую,культурную.

Личныеправа и свободысвязаны непосредственнос личностью,не увязываютсяс принадлежностьюк гражданствуи не вытекаютиз него. Личныеправа и свободынеотчуждаемыи принадлежатчеловеку отрождения (ст.17ч.2). Личные прававключают: правона жизнь, правона свободу иличную неприкосновенность,на неприкосновенностьчастной жизни,жилища, свободноепередвижениеи выбор местажительства,свободу совести,свободу мыслии слова, на судебнуюзащиту своихправ, на юридическуюзащиту, напроцессуальныегарантии вслучае привлеченияк суду и т.д.

В статье20 ОсновногоЗакона провозглашеноправона жизнь,введено правило,согласно которомуникто не можетбыть произвольнолишен жизни.Зафиксированоположение остремлениигосударствак полной отменесмертной казни,которая впредьможет применятьсятолько в качествеисключительноймеры наказанияза особо тяжкиепреступленияпротив личности.Право на жизньсовмещает всебе действияпо созданиюи поддержаниюбезопасныхсоциальнойи природнойсреды обитания,условий жизни(напр., политикагосударства,обеспечивающаяотказ от войны,военных способовразрешениясоциальныхи национальныхконфликтов,целенаправленнаяборьба с преступлениямипротив личности,незаконнымхранением ираспространениеморужия и т.п.).

К сфереличных правчеловека относитсяправона охранугосударствомдостоинстваличности.Ничто не можетбыть основаниемдля его умаления(ст.20 КонституцииРФ).

Право насвободувключает в себявозможностьсовершать любыеправомерныедействия (т.е.не противоречащиезакону).

Неприкосновенностьличности,как личнаясвобода, заключаетсяв том, что никтоне вправенасильственноограничиватьсвободу человекараспоряжатьсяв рамках законасвоими действиямии поступками,пользоватьсясвободойпередвижения.

Ограничениев правах(согласно ст.55ч.3 КонституцииРФ) являетсяследствиемфедеральногозакона, предусматривающегоданный принцип,и только в тоймере, в какойэто необходимов целях защитыоснов конституционногостроя, нравственности,здоровья, прави законныхинтересовдругих лиц,обеспеченияобороны страныи безопасностигосударства.

Статья 23ч.1 КонституцииРоссийскойФедерациигласит: “Каждыйимеет правона неприкосновенностьчастной жизни,личную и семейнуютайну, защитучести и доброгоимени”.Впервые в Конституциизакрепленоправо человекана защиту честии доброго именив судебномпорядке. Понятиенеприкосновенностичастной жизнивключает в себяправо на тайнупереписки,телефонныхпереговоров,почтовых, телеграфныхи иных сообщений.

Единственнаяформа, не претерпевшаясмысловых иредакционныхизменений –статья о правена жилищеи гарантии егореализации,в которой указано,что никто невправе проникатьв жилище противволи проживающегов нем лиц, заисключениемслучаев предусмотренныхфедеральнымзаконом илина основаниисудебногорешения (ст.25).Правом на охранужилища обладаютлица, являющиесяего собственниками,законнымиарендаторамиили проживающиепо договорунайма. Причемжилищем признаетсяи место временногопребываниячеловека.

Комплексправ, связанныхс национальнойпринадлежностью,отражает спецификумногонациональнойРоссии. Согласност.26 настоящейКонституции“каждыйвправе определятьсвою национальнуюпринадлежность”,но “никто неможет бытьпринужден копределениюи указаниюсвоей национальнойпринадлежности”.Раньше имеломесто обязательноеуказание свойнациональностив определенныхдокументах,что являлосьоснованиемдискриминации.Сейчас практическине допускаетсяпостановкавопроса онациональнойпринадлежности.

В Конституциинашло отражениеположение,предусмотренноемеждународнымиправовыминормами, освободе передвижения,выбора местажительстваи пребывания.Праву на выборместа жительствасопутствуетопределенныйпорядок – регистрацияв течение 7 днейв органах внутреннихдел гражданина,прибывшегона новое местожительства.Важное значениеимеет закреплениев Конституцииправа каждогосвободно выезжатьза пределыРоссийскойФедерации ибеспрепятственновозвращаться,имеющее такжеопределенныйпорядок регистрации.

Свободасовести ивероисповеданиязаключаютсяв свободе принятияили непринятиярелигиозныхверований,исповедоватьиндивидуально,а также совместнос другими лицамилюбую религиюили не исповедоватьникакой (ст. 28КонституцииРФ). Никакаярелигия неможет устанавливатьсяв качествегосударственнойили обязательной.

В РоссийскойКонституциивоспроизведеноустановление,содержащеесяв ст.19 Всеобщейдекларацииправ человека,о правеграждан искать,получать исвободнораспространятьинформацию.Конституция,признавая такиесвободы, устанавливает,что никто неможет бытьпринужден квыражению своихмнений и убежденийи отказу отних.

Положенияо правах гражданна свободумыслиможно отнестикак к личным,так и к политическимправам.

Под политическимиправамии свободамиподразумеваютправа, затрагивающиенепосредственнополитическиеинтересы человека.Политическиеправа выражаютвозможностииндивида научастие вполитическойжизни и осуществлениегосударственнойвласти. К числуданной категорииправ относятся:правона свободумысли, правобеспрепятственнопридерживатьсясвоих мнений,право на свободуискать, получатьи распространятьинформацию,право на мирныесобрания, правона свободуассоциаций,право на участиев ведениигосударственныхдел как непосредственно,так и черезсвоих представителей,право избиратьи быть избраннымии др.

Политическиеправа принадлежаттолько гражданамгосударства.

В Конституции1993 года закрепленоположение, изкоторого вытекает,что единственнымисточникомвласти и носителемсуверенитетав РоссийскойФедерацииявляется народ.Это важнейшаяоснова конституционногостроя, реализующаясятолько черезполитическиеправа каждогогражданина,которые в полноймере наступаютпо достижениигражданином18 лет.

Согласност.30 КонституцииРФ “Каждыйимеет правона объединение...”,т.е. созданиеразного рода(не государственных)общественныхобъединенийсовместно сдругими лицами,а также входитьи беспрепятственновыходить изних. Такимиобъединениямиявляются –добровольные,самоуправляемые,некоммерческиеформирования,созданные поинициативеграждан в целяхудовлетворенияих (духовных,материальных)потребностей.Статья 30 КонституцииРФ фиксируетгарантию свободыдеятельностиобщественныхобъединений.

Среди объединенийследует выделить,прежде всего,политическиепартии, созданныена основеполитическихинтересовграждан. Гражданинможет состоятьв партии, а такжебыть беспартийным,что законодательствоне запрещает.

“ГражданеРоссийскойФедерации имеютправо избиратьи быть избраннымив органы государственнойвласти и органыместногосамоуправления,а также участвоватьв референдуме”(ст.32 п.2). Правоизбиратьпредоставляетсягражданам с18 лет, в силукоторого онможет выдвигатькандидатовна те или иныепосты в соответствиис действующимзаконодательством.

Избирательноеправо подразделяетсяна активноеи пассивное.Активным считаетсяправо избирать,как указывалосьвыше возрастгражданина,обладающеготаким правомдолжен быть18 лет и старше.Пассивнымявляется правобыть избраннымв орган государственнойвласти илиорган местногосамоуправления.

Конституционнозакрепленоправограждан обращатьсялично, а такженаправлятьиндивидуальныеи коллективныеобращения вгосударственныеорганы и органыместногосамоуправления.

Конституция1993 года, помимоличных и политическихконституционныхправ регламентируетсоциальные,экономическиеи культурныеправа, образующиезаключительнуюкатегориюконституционныхправ и свобод.

Социальныеи экономическиеправапризваны обеспечитьчеловеку достойныйжизненныйуровень, правона труд и свободныйвыбор работы,право на равнуюоплату за равныйтруд, право насоциальноеобеспечение,право на защитуматеринстваи детства, правона образование.

К этой категориитакже относяти культурныеправа, гарантирующиедоступчеловека кблагам культуры,свободу художественного,научного,техническоготворчества,его участиев культурнойжизни и пользованииучреждениямикультуры.Этот вид правпозволяетреализоватькультурныепотребностичеловека, обеспечитьрост уровняего культуры,без которойчеловек неможет полноценноосуществитьсвои личныеи политическиеправа.

Преобразования,происходящиев экономическойжизни, потребоваливнесения коррективв соответствующиестатьи ОсновногоЗакона.

Как основурыночных отношений,Конституциязакрепляетправона ведениепредпринимательскойдеятельности,для которойчеловек используетсвои способностии свое имущество.С целью обеспеченияправомерных,цивилизованныхусловий становленияи развитиярыночных отношенийКонституцияРоссийскойФедерацииустанавливаетзапрет наэкономическуюдеятельность,направленнуюна монополизациюи недобросовестнуюконкуренцию.

Важнейшиминститутомсоциально-экономическихотношенийявляется,закрепленноев КонституцииРФ правочастной собственности,непременноеусловие демократическойрыночной экономики.

В условияхрыночной экономикипретерпелоизменения правочеловека натруд. Этоправо изложенов новой редакции,закрепленоправо на защитуот безработицыи установлензапрет принудительноготруда.

Конституционнозакрепленынормы, согласнокоторым человекдолжен работатьв условиях,отвечающихтребованиямбезопасностии гигиены, авознаграждениеза труд должновыплачиватьсябез какой быто ни былодискриминациии не ниже установленногофедеральнымзаконом минимальногоразмера оплатытруда.

С трудовымиправами неразрывносвязано правона отдых,именно поэтомуоно закрепляетсятакже в ст.37.Функции государствав этой сферезаключаютсяв установлениипродолжительностирабочего времени,выходных ипраздничныхдней, оплачиваемогоежегодногоотпуска.

Государствогарантируетбесплатностьсреднегопрофессиональногообразованияв государственныхи муниципальныхучрежденияхи на предприятиях,что являетсянеобходимойпредпосылкойдля подготовкик трудовойдеятельности.

Конституцияопределяети взаимныеправа родителейи детей.Права родителейзаключаютсяв заботе о детяхи их воспитания.Трудоспособныедети, достигшиевосемнадцатилетнеговозраста, обязанызаботитьсяо нетрудоспособныхродителях.Государствозащищает семейныеправа граждан,и прежде всего– определенныеправа материи ребенка. Оноразвиваетохрану здоровьяматери и ребенка,предусматриваетсоциальноеобеспечениеи охрану трударабочих матерей.Существуюттакже отпускаи пособия, связанныес беременностьюи родами, переченькоторых установленв трудовомзаконодательстве.

К числусоциально-экономическихправ относитсяправо на социальноеобеспечениепо возрасту,в случае болезни,инвалидности,потери кормильца,для воспитаниядетей и в иныхслучаях, установленныхзаконом(ст.39 КонституцииРФ).

Следующимзвеном в системесоциально-экономическихправ являетсяправона охрану здоровьяи медицинскуюпомощь.Оно предполагаетбесплатностьмедицинскойпомощи в государственныхи муниципальныхучрежденияхздравоохранения.

К культурнымможно отнестиправа, необходимыечеловеку дляразвития уровняего культуры,без которойчеловек неможет полноценносуществовать.

Конституционнозакрепленыпринципыгарантирующиесвободулитературного,художественного,научного,техническогои других видовтворчества,преподавания,право на участиев культурнойжизни и пользованиедостижениямикультуры, надоступ к культурнымценностям.

Государствогарантируетохрануавторам интеллектуальнойсобственности,устанавливаяпорядок примененияответственностина лиц, нарушившихданное право.

В заключениинеобходимодобавить то,что государствоустанавливаетгарантии реализацииправ и свободграждан.

Однакоследует отметить,что Россиясегодня неявляется правовымгосударством,равно как и вреальностиправа и свободычеловека нестали высшейценностью.Формированиеправовогогосударстваи уважение правчеловека –задача чрезвычайнотрудная и еерешение возможнов результатемногих летусилий всегообщества, связанныхс преодолениемкак наследияпрошлого(историческиетрадиции Россиине совместимыс демократиейи свободой),так и просчетов,допущенныхв последниегоды.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕВОПРОСЫ ПОПОЛИТОЛОГИИ

1. Предметполитологии,ее функции

2. Методыполитическогоисследованияи их характеристика

3. Местои роль политологиив системеобщественныхнаук

4. Политическиеучения Платонаи Аристотеля

5. Политическиеучения Средневековьяи начала Возрождения(Августин,Аквинский,Макиавелли)

6. Политическаямысль периодабуржуазныхреволюцийXVII–XVIIIвв. (Гоббс, Локк,Монтескье,Руссо)

7. Понятие,сущность иструктурагражданскогообщества

8. Марксистскаяполитическаятеория и ееместо в историиобщественноймысли

9. Политическиеучения в Россиипериода образованияцентрализованногогосударства(теория «Москва– третий Рим»,И. Пересветов)

10. Идеипросвещенногоабсолютизмав России (Ф.Прокопович,В. Татищев)

11. Политическиеидеи декабристов

12. Западникии славянофилыоб альтернативахразвития России

13. Политическиереформы в Россиина рубеже XX–XXIвв.

14. Теорияклассов, теориястратификации

15. Социальныегруппы какобъекты и субъектыполитики

16. Политическаяэлита: понятие,виды, роль вобществе

17. Национальнаяполитика и ееособенностив современнойРоссии

18. Межнациональныеконфликты:типология,причины возникновенияи пути разрешения

19. КонституцияРоссии о федеративномустройстве

20. Политическиепартии и партийныесистемы

21. Типологияполитическихпартий

22. Группыинтересов:понятие, функции,типы. Законы,категорииполитологии

23. Гражданскоеобщество игосударство

24. Государствокак основнойинститутполитическойсистемы. Теорияпроисхождениягосударства

25. Формыправлениягосударства(монархия,республика)

26. Национально-территориальноеустройствосовременногообщества (унитарноегос-во, федерация,конфедерация)

27. Реализацияпринципа разделениявластей вгосударственномустройствеРоссии

28. Органызаконодательнойвласти в России

29. Исполнительнаявласть в России

30. Порядокизбрания иполномочияПрезидентаРФ

31. Консерватизм:основные положенияи характеристика

32. Демократиякак формаосуществленияполитическойвласти

33. Тоталитаризм:предпосылки,признаки

34. Теорияи практикасовременноголиберализма

35. Понятиеи структураполитическойвласти

36. Политическаясистема

37. Типыполитическихсистем

38. Политическаякультура: проблемыформированияи основныетипы

39. Политическоесознание

40. Политическаяидеология

41. Политическиепроцесс: сущность,основные этапы

42. Основныетипы политическогопроцесса

43. Политическоелидерство:сущность, функции,типология

44. Теорияполитическоголидерства

45. Личностьи политика

46. Политическаясоциализацияи ее этапы

47. КонституцияРФ и правахчеловека

48. Международнаяполитика и еесубъекты

49. Основныетенденцииразвитиямеждународныхотношений

50. Россиякак субъектмеждународныхотношений