В. Мельничук
В нынешнее беспокойное время разгул преступности в нашей стране приобрел просто катастрофические масштабы. Как добиться её снижения? Этот вопрос с каждым днём становится всё актуальнее. Недаром же всё больше политиков в своих выступлениях обещают "навести порядок" и "покончить с криминальным беспределом" в случае прихода к власти.
Одновременно с этим под предлогом вступления в Совет Европы в России происходит фактическая отмена смертной казни - сперва указом президента РФ N724 от 15.05.96 г. "О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы", а затем окончательно - распоряжением президента N53-рп от 27.02.97 г. "О подписании протокола N6 (относительно отмены смертной казни) от 28.04.83 г. к конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4.11.1950 г.".
Оговорюсь сразу. Автор данной статьи не собирается включаться в надоевшую всем дискуссию о моральности или аморальности смертной казни. Давайте попытаемся рассмотреть эту проблему, опираясь на факты, а не на эмоции.
Одно из первых, что приходит в голову при поиске путей снижения преступности - а не следует ли ужесточить наказания? В зависимости от ответа на подобный вопрос общественное мнение в нашей стране делится на две полярные группы. Обычный рядовой гражданин, как правило, горячо одобряет такое предложение, добавляя при этом: "сажать их надо!", "расстреливать, а лучше вешать публично" и т.п. Совсем другая реакция у того, кто причисляет себя к "интеллектуальной элите общества". Он обязательно заведёт речь о нерушимости прав человека, незыблемости общечеловеческих ценностей, аморальности смертной казни и, наконец, с пафосом произнесёт что-нибудь вроде: "Никогда в истории человечества ужесточение наказаний не приводило к снижению уровня преступности!".
Вполне очевидно, что прежде чем делать такое категорическое утверждение, следовало бы изучить уголовную практику всех государств Земли, начиная с древнейших времён и кончая сегодняшним днём. Понятно и то, что произносящие упомянутую высокопарную сентенцию, за редким исключением, вообще не утруждают себя знакомством хоть с какими-то статистическими данными по этой теме.
Характерным примером является серия публикаций в "Московских новостях" председателя комиссии по помилованию при президенте РФ Анатолия Приставкина. Вот типичное его высказывание:
"Совсем недавно, в 1995 г., мы расстреляли 86 человек, а число убийств в стране выросло почти вдвое ... А вот 1997-й год мы впервые за много лет прожили без расстрелов, и, как выяснилось, число убийств не возросло, а даже чуть уменьшилось" ("Московские новости", N4, 1-8.02.98, с.24).
Возьмём теперь в руки Российский статистический ежегодник за 1996 г. Выясняется, что количество умышленных убийств в России в 1995 г. вовсе не увеличилось в 2 раза, а наоборот, уменьшилось с 32,3 тыс. до 31,7 тыс. Выражаясь словами известного писателя Булгакова, "поздравляю вас, гражданин, соврамши!".
Каковы же были на самом деле количественные тенденции преступлений и наказаний в нашей стране?
"Период застоя" оставил нам в наследство не слишком низкий, но, в общем, вполне приемлемый уровень преступности. Достаточно сказать, что при большем населении в СССР в те годы совершалось значительно меньше умышленных убийств, чем в США, а в пересчёте на душу населения - в 4 раза меньше. При этом в среднем за год в нашей стране расстреливалось 750 осуждённых. Такая тенденция сохранялась и в начале правления Горбачёва.
Но вот объявлена перестройка. По стране всё сильнее гуляет "свежий ветер перемен", постепенно перерастая в разрушительный смерч. Предпринимается первая попытка вбросить в общественное сознание идею отмены смертной казни, однако она натыкается на резкое неприятие подавляющего большинства населения. Тем не менее, результаты "нового мышления" начинают сказываться. Если в 1986 г. в СССР казнено 666 человек, то в 1987 - 440, в 1988 - 210, в 1989 - 186 (Молодёжь: цифры, факты, мнения. N1, 1995, с.110).
Одновременно начинается резкий рост преступности. В 1989 г. количество умышленных убийств в СССР достигает рекордной цифры в 19 тыс., что на 31% больше, чем в 1988 г., количество изнасилований увеличивается на 24%, разбойных нападений - на 70% (Ежегодник БСЭ. 1990, с.43-44).
В результате известных событий Советский Союз распадается, однако преступность продолжает расти. Переходим к статистическим данным по России:
| 1990 г. | 1991 г. | 1992 г. | 1993 г. | 1994 г. | 1995 г. | |
| Всего зарегистрированных преступлений, тыс. | 1839,5 | 2173,1 | 2760,7 | 2799,6 | 2632,7 | 2755,7 |
| Умышленных убийств и покушений на убийства, тыс. | 15,6 | 16,2 | 23,0 | 29,2 | 32,3 | 31,7 |
| Изнасилований и покушений на изнасилования, тыс. | 15,0 | 14,1 | 13,7 | 14,4 | 14,0 | 12,5 |
| Разбойных нападений, тыс. | 16,5 | 18,5 | 30,4 | 40,2 | 37,9 | 37,7 |
(Российский статистический ежегодник, 1996, с.244)
Показательно, что в 1992 г., когда число умышленных убийств выросло на 42%, было казнено всего 18 человек (Молодёжь: цифры, факты, мнения. N1, 1995, с.110). Начиная с 1994 г. количество убийств стабилизируется на уровне примерно в 30 тыс. Но это очень высокий уровень, в пересчёте на душу населения - в 4 с лишним раза больше, чем до начала перестройки. Надо полагать, для дальнейшего его роста необходимо, чтобы на улицах российских городов начались открытые боевые действия. При этом доля наиболее опасных для общества видов убийств, тех самых, которые и подпадали под "расстрельную" статью, увеличивается. Так, если в 1995 г. в России было раскрыто 60 заказных убийств, то в 1996 - 70, а за 9 месяцев 1997 г. - больше 100 ("Российские вести", N3, 10.01.98 г.).
А вот другое высказывание упомянутого Приставкина:
"Германия и Италия, отменившие казнь сразу после войны, когда лежали они в руинах, открыли путь для построения гуманного общества, где человек защищён законом от насилия" ("Московские новости", N9, 8-15.03.98, с.25).
Предлагаю читателям произвести небольшой эксперимент. Спросите своих знакомых, что у них в первую очередь ассоциируется со словом "Сицилия"? И не думайте, что мафия - региональная сицилийская проблема. В ходе операции "Чистые руки", проведённой итальянскими правоохранительными органами в начале 90-х годов и сопровождавшейся массовыми облавами, обысками и арестами (и конечно же, истошными воплями либералов-гуманистов о нарушениях прав человека и возвращении к временам фашизма), к уголовной ответственности были привлечены 2 бывших премьер-министра - Джулио Андреотти и Бетино Кракси, большое число бывших министров, не говоря уже о "мелкой сошке", а две крупнейшие политические партии страны - Христианско-демократическая и Социалистическая - просто прекратили своё существование. Разумеется, мафия не сдалась без боя. "Гуманное общество" не сумело "защитить законом от насилия" многих прокуроров, следователей, полицейских и свидетелей, погибших в это время от ее рук.
Именно в ФРГ и Италии действовали крупнейшие в странах Запада левоэкстремистские террористические организации - РАФ и "Красные бригады". Интересно отметить, что в 1977 г. основатели РАФ А.Баадер, Г.Энслин и Я.Распе, отбывавшие пожизненное заключение в немецкой тюрьме, при подозрительных обстоятельствах одновременно покончили самоубийством. Годом раньше такая же судьба постигла их товарища по организации Ульрику Майнхоф. По мнению большинства исследователей, лидеры РАФ были убиты западногерманскими спецслужбами. Но зато приличия соблюдены и можно учить "гуманизму" другие страны.
Если уж так хочется искать примеры "на стороне", то почему бы не взглянуть на США? Как и Россия, Соединённые Штаты - большая страна как по населению, так и по территории, в них проживают, в том числе и компактно, представители множества различных национальностей, а криминальный уровень весьма высок.
Происходит ли ужесточение уголовных наказаний в США? Чтобы детально ответить на этот вопрос, следует проанализировать американское законодательство и судебную практику. Однако для того, чтобы получить общее представление, достаточно взглянуть, так сказать, на конечный продукт работы правосудия - количество осуждённых. Итак, вот данные Бюро статистики Департамента Юстиции США за последние 18 лет о численности американцев, отбывающих наказание за уголовные преступления:
| Год | условно осуждённых | заключённых в "jail" | заключённых в "prison" | освобождённых условно-досрочно | всего |
| 1980 | 1,118,097 | 182,288 | 319,598 | 220,438 | 1,840,421 |
| 1985 | 1,968,712 | 254,986 | 487,593 | 300,203 | 3,011,494 |
| 1990 | 2,670,234 | 403,019 | 743,382 | 531,407 | 4,348,042 |
| 1991 | 2,729,322 | 424,129 | 792,535 | 590,198 | 4,536,184 |
| 1992 | 2,811,611 | 441,781 | 850,566 | 658,601 | 4,762,559 |
| 1993 | 2,903,160 | 455,500 | 909,381 | 676,100 | 4,944,141 |
| 1994 | 2,981,022 | 479,800 | 990,147 | 690,371 | 5,141,340 |
| 1995 | 3,096,529 | 499,300 | 1,078,545 | 700,174 | 5,374,548 |
Некоторые пояснения. В США существуют 2 вида тюремных заведений. Jail - приблизительный аналог наших изоляторов временного содержания, в jail содержатся подследственные, а также отбывают наказание осуждённые на небольшие сроки. Prison - собственно тюрьма.
Как видно из таблицы, число осуждённых американцев каждой из четырёх категорий, как и их суммарное количество, неуклонно возрастает из года в год, прямо как выплавка чугуна в СССР до начала перестройки.
Похожая тенденция наблюдается и со смертной казнью. Вот данные о количестве приведённых в исполнение смертных приговоров, начиная с 1976 г., когда Верховный суд США восстановил в стране смертную казнь:
| 1976 г. | 0 | 1982 г. | 2 | 1988 г. | 11 | 1994 г. | 31 |
| 1977 г. | 1 | 1983 г. | 5 | 1989 г. | 16 | 1995 г. | 56 |
| 1978 г. | 0 | 1984 г. | 21 | 1990 г. | 23 | 1996 г. | 45 |
| 1979 г. | 2 | 1985 г. | 18 | 1991 г. | 14 | 1997 г. | 74 |
| 1980 г. | 0 | 1986 г. | 18 | 1992 г. | 31 | ||
| 1981 г. | 1 | 1987 г. | 25 | 1993 г. | 27 |
Следует отметить, что численность осуждённых, которым вынесены смертные приговоры, намного больше. Так, в 1996 г. было вынесено 299 смертных приговоров, а общее количество "смертников" составляло на конец 1996 г. 3219 человек. При этом, если в современной России, согласно Уголовному кодексу, смертная казнь не может быть применена к женщинам, несовершеннолетним и лицам старше 65 лет, то среди приговорённых к высшей мере американцев - 48 женщин, а 2,2% на момент совершения преступления не достигли 18 лет (на декабрь 1996 г. младшему из осуждённых было 17 лет, старшему - 81 год). Из 38 штатов, практикующих смертную казнь, законодательно установленный минимальный возраст преступника, с которого может быть применена эта мера, в трёх штатах составляет 17 лет, в 11 - 16 лет, в двух (Арканзас и Северная Каролина) - 14 лет.