Этимология понятия “власть” многофункциональна, для раскрытия ее значения используются славянские, греческие и латинские корни. В русском языке слово власть является однокоренным со словом “владеть” (властитель, владыка, владычествовать), основание которого имеет значение “собственник”, “хозяин”. В этом смысле раскрывается материальный аспект власти. В качестве синонима употребляются также слова “повелитель”, “властитель”, указывающие на иной атрибут субъекта власти – волю, право повелевать, право распоряжаться. Корень “лад”, лежащий в основе славянских словообразований, характеризующих власть, раскрывает ее важную, традиционную функцию в обществе: ладить, жить в мире, устраивать жизнь. В основе первого “греческого ряда” лежит корень kratos (сила, власть, могущество). Отсюда – аристократия, бюрократия, демократия, партократия, плутократия (власть богатства, денег), охлократия (власть толпы). Другой “греческий ряд” идет от корня агст (начало, начальство, правительство, править). Отсюда – анархия (безвластие), архитектор, архиепископ, олигархия (власть немногих), полиархия (многовластие). В латинском языке смысловая основа слова власть (potestas) означает возможность, способность, обладание определенной силой для осуществления какой-либо деятельности (potentia). Акцент здесь ставится на силе. В этом значении термин “власть” существует в романо-германских языках: power (англ.) – власть, способность, возможность, право, сила, энергия, мощность; Macht (нем.) – власть, сила, мощь, могущество; poder (испанск.) – власть, влияние, авторитет, сила; pouvoir (франц.) – власть, свойство, сила, влияние. [c.478]
ВЛАСТЬ как авторитетно-властное полномочие – влияние, проистекающее из признания другими, по их собственной воле чьего-либо права вводить нормативные установления или отдавать распоряжения и рассчитывать на повиновение. Авторитетное полномочие власти можно охарактеризовать как влияние, основанное на легитимности: А располагает авторитетным полномочием власти в отношении власти Б (а потому и влиянием), поскольку Б рассматривает притязания А в отношении себя как легитимные, законные или правомерные. Авторитетно-властное отношение является субъективным, психологическим и моральным по своему характеру в отличие от форм влияния, основанных на применении материальных ресурсов или физическом принуждении. Оно в своем действии основывается на доброй воле: данное лицо добровольно повинуется, ибо так – правильно, так подобает поступить. Авторитетное полномочие власти в какой-либо политической системе означает, что люди готовы следовать нормативным установлениям, принимать результаты такими, каковы они есть, и исполнять указания должностных лиц, осуществляющих управление. Источниками авторитетного полномочия власти служат традиции, закон и харизматические качества политических лидеров. У политических систем, выдерживающих испытание временем, обычно в активе оказывается авторитет традиции и законности.
ВЛИЯНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ – степень, уровень, способность политического действующего лица, субъекта политики желательным для него образом воздействовать на поведение других. Политическое влияние может основываться на силе и авторитете. Успешное употребление влияния может вызвать изменения (или воспрепятствовать нежелательным изменениям) в склонностях, мнениях, установках и убеждениях, а также непосредственно в поведении и деятельности субъектов политики. Способность действующих лиц влиять на других зависит от многих факторов; от политических возможностей, имеющихся в их распоряжении; от характера и степени искомого влияния; от того, в какой области функционируют те, кто может стать объектом усилий по оказанию влияния; от конкурирующих попыток других действующих лиц влиять на тех же субъектов; от степени повиновения, какой хотят добиться.
ГЛАВА ГОСУДАРСТВА – высшее должностное лицо, являющееся носителем исполнительной власти государства и верховным представителем в сфере внешних сношений. В современных монархиях (Великобритания, Дания, Испания, Япония и др.) главой государства является монарх (король, император, эмир), власть которого, как правило, передается по наследству от одного представителя царствующего дома к другому в установленном законом порядке. В республиках (Италия, Мексика, Россия, Франция, ФРГ, США и др.) главой государства является президент, который избирается либо непосредственно населением, либо в результате многостепенных выборов. В президентских республиках он одновременно является главой правительства. Пь Конституции Российской Федерации (1993) Президент Российской Федерации является главой государства, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обладает широким кругом полномочий, избирается сроком на пять лет (ст. 80–82). Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации и принимать решение о его отставке (ст. 83). [c.479]
ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА – руководитель высшего исполнительного органа власти: в странах с парламентарными формами правления – премьер-министр, председатель совета министров, канцлер; в президентских республиках – президент. В парламентарных странах глава правительства, как правило, назначается на должность главой государства. Обычно им становится лидер политической партии, одержавшей победу на парламентских выборах, или лидер одной из партий правительственной коалиции. Премьер-министр (председатель совета министров, председатель правительства) и возглавляемое им правительство несут ответственность перед парламентом. Министры обязаны строго повиноваться главе правительства, а несогласные с ним – уйти в отставку. Во многих странах наблюдается тенденция расширения исполнительной власти правительства и полномочий его главы, а также главы государства по сравнению с властными полномочиями парламента.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – одна из форм государственной деятельности, направленная на осуществление задач и функций государства, выражающаяся в исполнительной и распорядительной работе государственных органов, в практической реализации законов, в организации общественных отношений в целях обеспечения государственных интересов. Представляет собой не только политическое, но и хозяйственное руководство. Содержание деятельности органов государственного управления, государственного аппарата определяется главными задачами и основными функциями государства.
ГОСУДАРСТВО – основной институт политической системы и политической организации общества, создаваемый для организации жизнедеятельности общества в целом и проведения политики правящих классов и других социальных групп и слоев населения. Возникло в результате общественного разделения труда, появления частной собственности и образования классов. Характерными признаками государства являются: наличие системы органов и учреждений, реализующих функции государственной власти; право, закрепляющее определенную государственную систему норм и отношений; территория, на которую распространяется юрисдикция данного государства; народ, населяющий эту территорию; суверенность, т.е. исключительное право представлять официально все общество внутри страны и за рубежом, издавать законы и творить правосудие. Государства имеют собственный герб, флаг, гимн. Типология государства по форме правления – монархия, республика (парламентская, президентская); по форме государственного устройства – унитарное, федерация, конфедерация; по виду режима – демократическое, авторитарное, тоталитарное. Выделяют также правовое и социальное государство. Основные структурные элементы государства: законодательные учреждения, исполнительно-распорядительные органы, судебная система, надзорно-контрольные инстанции, органы охраны общественного порядка, органы государственной безопасности, вооруженные силы. Функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции: регулирование экономики и хозяйственной деятельности, регулирование социальных отношений и создание условий для нормальной жизни населения, духовно-идеологическая деятельность по формированию соответствующего государственному строю менталитета граждан, защита существующего государственного и общественного строя, экономической и социальной системы, охрана общественного порядка, поддержание дисциплины граждан. Внешние функции: развитие отношений и взаимовыгодного сотрудничества с другими странами; содействие интеграционным процессам на различных уровнях и в различных сферах; участие в международном разделении труда, в решении глобальных проблем; защита государственных интересов на международной арене; обеспечение мирных условий жизни, организация обороны страны или военная, политическая, экономическая экспансия. [c.480]