На сегодняшний день следует признать, что на Северном Кавказе – в Дагестане, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Чечне, Ингушетии, Ставрополье, Кубани, Дону конфликтонесущие, провоцирующие факторы пока не нейтрализованы, а только лишь загнаны вглубь. Безграмотная и импульсивная работа федеральных органов власти на всех уровнях, которые чаще действуют в регионе методами заигрывания и равнодушия, не отвечают интересам народов региона и перспективной государственной стратегии на Кавказе.
Анализ этнополитической ситуации, межнациональных отношений, национально-государственного строительства позволяет сделать вывод о том, что основные неудачи государственной политики на Северном Кавказе объясняются непоследовательностью и несогласованностью действий федерального Центра, непониманием того, как соотносятся между собой и как должны взаимодействовать этничность и государственность, то есть, нет четкого понимания, что представляет собой национальная политика Российской Федерации.
В многонациональном государстве, какой является Российская Федерация, межнациональные отношения являются важнейшей сферой, которой органы государственной власти должны оказывать особое внимание. Реализация государственной политики в этом направлении, прежде всего, требует координации усилий представительных и исполнительных властей, а также согласованного взаимодействия с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации для проведения продуманной, дальновидной национальной политики. Россия, как многонациональное государство, исторически всегда была предрасположена к формам государственного управления с элементами федерализма. Современный этап развития российского федерализма можно определить как переходный, характеризующийся незавершенностью структурирования, наличием противоречий между Федерацией и ее частями, поиском более эффективных механизмов сохранения государственной, территориальной целостности Российской Федерации.
В заключении подводятся общие итоги диссертационного исследования, делаются выводы о сущности изучаемой проблемы, суммируются предложения диссертанта по дальнейшему совершенствованию федеративных и национальных отношений, предотвращения конфликтных ситуаций на региональном уровне.
Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях
1. Мсоева Ф.Б. Разграничение предметов ведения и полномочий и его значение в формировании федеративного государства // Научная мысль Кавказа. Ростов н/Д, 2006, Приложение. № 11. С. 68-76. (0,5 п.л.).
2. Мсоева Ф.Б., Дзидзоев В.Д. Федеративное устройство России: опыт, специфика, особенности, перспективы развития (историко-политологический анализ) // Материалы международной научной конференции «Россия и Кавказ: история и современность» 11-12 ноября 2004 года. Владикавказ: РИПП им. Гассиева, 2005. С. 233-244. (0,8/0,4 п.л.).
3. Мсоева З.Б. Федерализм как технология организации и функционирования института власти // Вестник Владикавказского научного центра. 2005. № 4. С. 25-28. (0,3 п.л.).
4. Мсоева Ф.Б. Этнополитический фактор федерализма на Северном Кавказе в конце XX – начале XXI века // Материалы международной научной конференции «Кавказоведение: опыт исследований» (13-14 ноября 2005 г.). Владикавказ: Изд-во РИПП им. Гасиева, 2006. С. 450-462. (0,8 п.л.).
5. Мсоева Ф.Б., Дзидзоев В.Д. Правовое положение региона как субъекта федеративного государства // Материалы II-ой Республиканской научно-практической конференции «Конституция и конституционная законность». Владикавказ, 2004. С. 23-32. (0,6/0,3 п.л.).
6. Мсоева Ф.Б. Конституция Российской Федерации и проблемы федерализма // Вестник Владикавказского научного центра, 2006. № 2. С. 18-23. (0,3 п.л.).
7. Мсоева Ф.Б. К вопросу о суверенитете // Max дуг (Наша эпоха). Владикавказ, 2003, № 5. С. 142-145. (0,3 п.л.). (на осет. яз.).
8. Мсоева Ф.Б. К вопросу построения федеративной модели Российской Федерации (историко-политологический анализ) // Вестник Владикавказского научного центра. 2006. № 3. С. 16-24. (0,5 п.л.).
9. Мсоева Ф.Б. Парад суверенитетов – одна из причин этнополитической напряженности на Юге Российской Федерации. Конфликты и сотрудничество на Северном Кавказе: управление, экономика, общество. Сборник тезисов международной научно-практической конференции 26-30 сентября 2006 г. Ростов-н/Д; Горячий Ключ: Изд-во Сев.-Кав. акад. гос. службы, 2006. С. 32-35. (0,4 п.л.).
10. Мсоева Ф.Б. Идеологический фактор в совершенствовании федеративных отношений (на примере Российской Федерации) // Роль идеологии в трансформационных процессах в России: общенациональный сборник материалов международной научной конференции. 20-21 апреля 2006 г. Ростов-н/Д: Изд-во ИППК при РГУ, 2006. Ч. 3. С. 74-78. (0,3 п.л.).
[1] Ïóòèí Â.Â. Íå áóäåò íè ðåâîëþöèé, íè êîíòððåâîëþöèé. Ïîñëàíèå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè //Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2001. 4 àïðåëÿ.
[2] Êîíöåïöèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêàÐîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: îò êîíöåïöèè ê ðåàëèçàöèè / Ð.Ã. Àáëóëàòèïîâ, Â.Ë Ìèõàéëîâ, À.À.×è÷àíîâñêèé. Ì., 1997. Ñ. 14.
[3] Ñì. Îñòðîì Â. Ñìûñë àìåðèêàíñêîãî ôåäåðàëèçìà. Ì., 1993; Õåíý Ï. Ôåäåðàëèçì, íàöèîíàëüíûå ãðóïïû è ñòðóêòóðà ðåãèîíàëüíîé âëàñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Ôåäåðàëèçì, ðåãèîíàëèçì è êîíñòèòóöèîííàÿ ðåôîðìà â Ðîññèè. Ì., 1994, Ëèíö X., Ñòåïàí À. «Ãîñóäàðñòâåííîñòü», íàöèîíàëèçì è äåìîêðàòèçàöèÿ // Ïîëèñ. 1997. ¹ 5: Êîëà Ä. Ïðîòèâîðå÷èÿ â êîíñòèòóöèîííîé èñòîðèè ÑÑÑÐ/Ðîññèè è ñòðîèòåëüñòâî ìíîãîíàöèîíàëüíîãî ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà // Ïîëèñ. 1998. ¹ 6; Ðîññ Ê. Ôåäåðàëèçì è äåìîêðàòèçàöèÿ â Ðîññèè // Ïîëèñ. 1999. ¹ 3: ßí Ý. Ãîñóäàðñòâåííîå è ýòíè÷åñêîå ïîíèìàíèå íàöèè: ïðîòèâîðå÷èÿ è ñõîäñòâî // Ïîëèñ. 2000. ¹ 1; Ragin Ch. The Compara-tive Meihod: Moving beyond Qualitive and Quantative Strategies/ University of California, 1987 èäð.
[4] Лысенко В.Н. Россия и Испания, опыт решения региональных и национальных проблем // Этносфера. М.,1999.С. 119.
[5]См. Абдулатипов Р.Г. Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России М 1992-1993; Российская государственность: состояние и перспективы развития. М., 1995; Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективы федеративного устройства. М.. 1996.; Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997; Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М. 1998; Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М., 1998; Столяров М.В. Россия в пути. Новая федерация и западная Европа. Казань, 1998; Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. Казань, 1998; Баликоев Т.М., Медоев Е.О. Национальная политика советского государства на Северном Кавказе в годы Великой Отечественной войны (1941-1945гг.). Владикавказ. 2002; Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М., 1999; Мацнев А.А. Регион в системе федеративных отношений России // Вопросы национальных и федеративных отношений. М., 2000; Романов P.M. Российский парламентаризм. История и современность. М., 2000; Юрченко В.М. Политика как фактор региональной конфликтности. Краснодар, 1997 и др.
[6] Áàëèêîåâ Ò.Ì. Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941-1945 ãã. Äèñ. … ä-ðà èñò. íàóê. Âëàäèêàâêàç, 2003; Àïàæåâà Å.Õ. Ìåæíàöèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ â ïðîöåññàõ îáùåñòâåííîé òðàíñôîðìàöèè â ýòíè÷åñêè ðîäñòâåííûõ ðåñïóáëèêàõ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà (Êàáàðäèíî-Áàëêàðèÿ, Êàðà÷àåâî-×åðêåñèÿ, Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ). 1985-2000 ãã. Äèñ. … ä-ðà èñò. íàóê. Âëàäèêàâêàç, 2003; Ìàð÷åíêî Ã.Â. Ãîñóäàðñòâåííàÿ íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå (1917-1945): âîåííî-èñòîðè÷åñêèé àñïåêò. Äèñ. … ä-ðà èñò. íàóê. Ì., 2004; Êðàâ÷åíêî È.Í. Âçàèìîîòíîøåíèÿ ôåäåðàëüíîãî Öåíòðà è ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêè â 90-å ãîäû ÕÕ âåêà: èñòîðè÷åñêèé àñïåêò. Äèñ. … êàíä. èñò. íàóê. Âëàäèêàâêàç, 2005; Àôàóíîâ À.À. Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè è ïðîáëåìû ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå: èñòîðè÷åñêèé îïûò (1906-1921ãã.) Äèñ. … êàíä. èñò. íàóê. Âëàäèêàâêàç, 2004; Ãàòååâ Â.Ì. Ìåæíàöèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ è ýòíîïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå: èñòîðè÷åñêèé îïûò (1991-2005) Äèñ. … êàíä. èñò. íàóê. Âëàäèêàâêàç, 2006; Òàâàñèåâ Â.Õ. Èñòîðèêî-äåìîãðàôè÷åñêèé àíàëèç íàöèîíàëüíîãî ñîñòàâà è ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ Ñåâåðíîé Îñåòèè â ÕÕ âåêå. Äèñ. … êàíä. èñò. íàóê. Âëàäèêàâêàç, 2006; Àáàçàëèåâà Ì.Ì. Îñîáåííîñòè ñîâðåìåííûõ íàöèîíàëüíûõ ïðîöåññîâ íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå. Äèñ. … êàíä. ïîëèò. íàóê. ×åðêåññê, 2006.
[7] Авксентьев В.А. Этническая конфликтология: в поисках научной парадигмы. Ставрополь, 2001; Дзидзоев В.Д. Национальная политика: уроки опыта. Владикавказ, 2002; Баранов А.В., Вартумян А.А. Политическая регионалистика. М., 2004. Вып. 2; Джунусов М.С. Суверенитет как социальный феномен. М. 1994; Дробижева Л.М. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России. М., 2003; Михайлов В.А. Субъект национального движения: философско-политологический анализ. Ульяновск, 1992; Савва М.В. Этнический статус. Краснодар, 1997; Савва Е.В., Савва М.В. Пресса, власть и этнический конфликт. Краснодар, 2002; Тишков В.А. Реквием по этносу. М., 2004 и др.
[8] Äçèäçîåâ Â.Ä. Íàöèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ íà Êàâêàçå. Âëàäèêàâêàç, 2000, ñ.170