В настоящее время не существует универсального определения таких понятий, как «терроризм» и «международный терроризм», признанных мировым сообществом. В каждой стране пользуются своим собственным определением терроризма. Вот лишь некоторые из них:
- это угроза применения или применение насилия в политических целях отдельными лицами или группами лиц, действующими за или против существующего в данной стране правительства, когда такие действия направлены на то, чтобы нанести удар или запугать более многочисленную группу, чем непосредственная жертва, в отношении которой применяется насилие;
- это противоправное использование сил и насилия против личности или собственности в целях устрашения или давления на правительство, гражданское население или любую его часть в осуществлении политических и социальных целей;
- это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества или других материальных объектов, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемых в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, или удовлетворения их неправомерных имущественных и/или иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения, либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений;
- это система использования насилия для достижения политических целей посредством принуждения государственных органов, международных и национальных организаций, государственных и общественных деятелей, отдельных граждан или их групп к совершению или отказу от совершения тех или иных действии в пользу террористов путем нелегитимного применения силы или угрозы ее применения к конкретным лицам или к любым другим лицам и группам;
- это акты насилия против граждан (должностных лиц государства) или объектов с целью дестабилизации общественного порядка внутри страны или осложнения международных отношений;
- акты, сами по себе являющиеся формами общеуголовных преступлений, но совершаемые преднамеренно с целью вызвать панику, беспорядок и террор в организованном обществе, парализовать противодействие террору со стороны общественных сил и интенсифицировать беды и страдания общества.
2) Варианты классификации:
1. По сферам общественной жизни:
а) политический терроризм;
б) социальный (левый, правый);
в) национальный;
г) территориально-сепаратистский;
д) мировоззренческий;
е) уголовный.
2. По территории распространения:
а) внутренний;
б) международный;
в) государственный (превышение власти, использование аппарата принуждения против собственно народа, для подавления оппозиции).
3. По используемым методам:
а) физический;
б) психологический.
4. По используемым средствам:
а) традиционный (с использованием традиционных средств насилия);
б) нетрадиционный:
- ядерный;
- биологический;
- химический;
- компьютерный (кибертерроризм);
- космический.
3) Объектно-субъектный состав.
Объектам террористической деятельности в силу особенностей механизма ее осуществления присуща двойная природа, что позволяет выделить две их основные группы.
Первая группа – общие объекты посягательств, в отношении которых выдвигаются цели их ослабления или уничтожения; это объекты ослабления и подрыва:
- внутренняя и внешняя безопасность страны, ее международные связи, позиции и интересы, суверенитет государства;
- основы общественного строя, политическая организация общества, государственная власть и ее институты, безопасность граждан.
Вторая группа - безопасность людей и различных материальных объектов; это объекты непосредственного насильственного (террористического) воздействия:
- жизнь, здоровье, свобода конкретных лиц или их персонально неопределенных групп;
- нормальное функционирование и физическая целостность тех или иных предметов и сооружений.
Применяя различным образом, насилие или угрожая применить его по отношению к лицам или конкретным материальным объектам, террористические организации, в конечном счете, рассчитывают на достижение выдвинутых ими целей и задач ослабления и подрыва общих объектов терроризма.
Субъекты, как и объекты, можно разделить на две группы:
1) отдельные государства, политические партии и движения, которые нередко инспирируют или различным образом поддерживают те или иные террористические структуры (например, некоторые ближневосточные государства с диктаторскими реакционными режимами, некоторые правые (например, фашистские) политические движения, экстремистские националистические течения и т.д.);
2) сами террористические структуры, непосредственно организующие или осуществляющие террористические акции (спецслужбы некоторых государств и их подразделения (например, «Моссад»), международные и национальные террористические организации, преступные мафиозные организации).
4) Цели, методы, средства.
Цели терроризма характеризуются теми результатами, на достижение которых направлена деятельность террористических организаций. Они в значительной мере предопределяют выбор объектов террористических акций, а также методов и средств их совершения. В зависимости от субъекта терроризма и направленности его деятельности могут быть выделены:
1) внутриполитические цели:
- изменение политического режима и общественного устройства страны;
- подрыв демократических преобразований или их затруднение;
- подрыв авторитета власти;
- дестабилизация внутриполитической обстановки;
- затруднение и дезорганизация деятельности органов власти и управления;
- срыв определенных мероприятий органов власти и управления и др.;
2) внешнеполитические цели:
- ослабление международных связей или ухудшение отношений страны с иностранными государствами;
- срыв международных акций по разрешению международных или внутриполитических конфликтов;
- компрометация страны как источника терроризма в глазах мирового сообщества и т. д.
Иногда цели терроризма делят на основные и возможные. Основными целями являются:
- желание посеять страх среди мирного населения;
- выражение протеста против политики правительства;
- вымогательство;
- нанесение экономического ущерба государству или частным лицам;
- проведение террористических актов против своих соперников в борьбе за политическое влияние.
К возможным целям относятся:
- физическое устранение политических оппонентов;
- устрашение гражданского населения;
- «акции возмездия»;
- дестабилизация деятельности государственной власти;
- нанесение экономического ущерба;
- осложнение межнациональных и межконфессиональных отношений, разжигание межнациональной розни;
- намеренное провоцирование военного конфликта;
- изменение политического строя.
Методы террористической деятельности представляют собой комплекс способов осуществления этой деятельности. С учетом способа достижения целей и задач терроризма и характера объектов можно выделить три группы методов:
1) методы физического воздействия:
- противоправное лишение людей жизни;
- причинение ущерба здоровью;
- лишение или ограничение свободы;
2) методы материального воздействия:
- уничтожение или повреждение материальных объектов (взрывы, поджоги, погромы);
3) методы психологического воздействия:
- нападение на определенных лиц, повреждение их имущества, рассчитанные на достижение психологического результата;
- угрозы, целенаправленные и массированные кампании запугивания.
Средства. К ним относятся различные устройства, аппараты, машины, орудия и вещества, которые используются для осуществления воздействия на те или иные объекты терроризма. Основные виды средств террористической деятельности:
- огнестрельное и холодное оружие;
- химические и биологические средства поражения (оружие и вещества);
- реактивное оружие и минно-взрывные средства;
- яды;
- бактериологические средства и др.
5) Основные виды террористических актов.
Диверсия (взрыв, распыление отравляющих веществ и т.п.). Производятся взрывы транспортных средств или в зданиях с целью нанести ущерб и вызвать человеческие жертвы, а также на открытом пространстве для уничтожения людей. В результате взрывов страдает большое количество случайных людей, поэтому именно такая тактика приводит к наиболее сильному психологическому эффекту и имеет место в тех случаях, когда террористы абсолютно все потенциальные жертвы рассматривают в качестве политических противников.
Похищение. Как правило, похищениям подвергаются значительные фигуры, способные привлечь внимание общественности: известные политики, чиновники, журналисты, дипломаты. Совершаются для того, чтобы добиться исполнения политических требований, для устрашения господствующих слоев, получения средств на деятельность организации.
Покушение и убийство. Один из основных методов ведения терроризма. Отличается демонстративной адресностью, поэтому эффективен для целенаправленного психологического воздействия на узкую аудиторию. При проведении боевой операции этого типа жизнь террориста подвергается опасности, поэтому осуществляется высокопрофессиональными террористами в государствах с ослабленной правоохранительной структурой, а также в случаях, когда террористы имеют возможность создать численный перевес над полицейскими подразделениями.