4. В Приказе по учетной политике Муниципальном учреждении «Отдел школьного образования» недостаточно проработаны вопросы приложений к данному приказу.
Во-первых, отсутствует приложение, определяющее рабочий план счетов бюджетного учета;
Во-вторых, отсутствует приложение, определяющее перечень должностных лиц, ответственных за ведение регистров бюджетного учета.
В-третьих, нерационально определены порядок и сроки создания инвентаризационной комиссии.
Но при всем при этом нельзя не отметить глубокую детальную проработку вопроса расчетов с подотчетными лицами в Муниципальном учреждении «Отдел школьного образования», раскрытом в приложении к Приказу по учетной политике.
3.2 Разработка нового приказа по учетной политике
3.2.1 Организация учетного процесса
Вследствие выявления существенных недостатков в действующем приказе по учетной политике Муниципального учреждения «Отдел школьного образования» необходимым и целесообразным следует считать разработку нового приказа в соответствии с действующими законодательными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Целесообразным считаю разделение приказа по учетной политике и самих ее положений на отдельные документы в связи с большим объемом информации, содержащейся в вышеуказанном локальном нормативном акте Муниципального учреждения «Отдел школьного образования». Для этого мною разработан примерный приказ по учетной политике[71].
И поэтому, руководствуясь:
- федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 № 129-ФЗ
- положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998;
- правилами, стандартами и нормами, установленными Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2009 №148н;
- положениями Налогового кодекса Российской Федерации, частей 1 2 с изменениями и дополнениями;
- иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации;
- отраслевыми особенностями бюджетного учета, утвержденными соответствующими органами;
- локальными нормативными правовыми актами
необходимо:
1. Утвердить учетную политику Учреждения и применять ее с 01 января 2009 года во все последующие отчетные периоды с внесением в установленном порядке необходимых изменений и дополнений.
2. Главному бухгалтеру подчиняться непосредственно заведующей МУ «Отдел школьного образования» и нести ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского и налогового учета, своевременное представление полной и достоверной отчетности, обеспечение соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроля за движением имущества и выполнением обязательств.
3. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерские службы необходимых документов и сведений считать обязательными для всех работников Учреждения включая работников структурных подразделений, наделенных полномочиями юридического лица, в части ведения отдельного баланса.
4. Главному бухгалтеру ознакомить с Положением об учетной политике организации всех сотрудников, имеющих отношение к учетному процессу.
5. Ответственность за организацию бухгалтерского и налогового учета, организацию хранения учетных документов, регистров учета и отчетности, соблюдение законодательства при совершении хозяйственных операций оставляю за собой.
Такую форму приказа по учетной политике рациональней использовать в процессе осуществления деятельности Муниципального учреждения «Отдел школьного образования».
Затем мною была в создана форма документа, регламентирующая основные организационные моменты учетной политики Муниципальном учреждении «Отдел школьного образования». В ней отражается следующее:
1. Бухгалтерский и налоговый учет ведется централизованной бухгалтерией.
2. Главный бухгалтер, сотрудники бухгалтерии, иные сотрудники, ответственные за организацию бухгалтерского и налогового учета, руководствуются в своей деятельности действующими Положением о бухгалтерской службе, должностными инструкциями.
3. Необходимо разработать рабочий план счетов в соответствии с Инструкцией № 148н, а именно в следующем порядке:
Транспортные средства 10105000
Прочие основные средства 10109000
Амортизация машин и оборудования 10404000
Амортизация транспортных средств 10405000
Амортизация производственного и хозяйственного инвентаря 10406000
Горюче – смазочные материалы 10503000
Прочие материальные запасы 10506000
Капитальные вложения в основные средства 10601000
Изготовление материалов, готовой продукции, (работ, услуг) 10604000
Денежные документы 20105000
Расчёты по выданным авансам за транспортные услуги 20605000
Расчёты по выданным авансам за услуги по содержанию имущества 20608000
Расчёты по выданным авансам на приобретение материальных запасов 20622000
Расчёты с подотчётными лицами по оплате услуг связи 20804000
Расчёты с подотчётными лицами по оплате транспортных услуг 20805000
Расчёты с подотчётными лицами по оплате прочих услуг 20809000
Расчёты с подотчётными лицами по оплате прочих расходов 20818000
Расчёты с подотчётными лицами по приобретению основных средств 20819000
Расчёты с подотчётными лицами по приобретению материалов 20822000
Расчёта по недостачам основных средств 20901000
Расчёта по недостачам материальных запасов 20904000
Расчёты по недостачам финансовых активов 20905000
Расчёты по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджетов 21002000
Расчёты по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств 21003000
Расчёты по заработной плате 30201000
Расчёты по начислениям на оплату труда 30203000
Расчёты с поставщиками и подрядчиками по оплате услуг связи 30204000
Расчёты с поставщиками и подрядчиками по оплате транспортных услуг 30205000
Расчёты с поставщиками и подрядчиками по оплате услуг по содержанию имущества 30208000
Расчёты с поставщиками и подрядчиками по оплате прочих услуг 30209000
Расчёты по прочим расходам 30218000
Расчёты с поставщиками и подрядчиками по приобретению основных средств 30219000
Расчёты с поставщиками и подрядчиками по приобретению материальных запасов 30222000
Расчёты по налогу на доходы физических лиц 30301000
Расчёты по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ 30302000
Расчёты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 30306000
Расчёты по удержаниям из оплаты труда 30403000
Расчёты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов 30405000
Финансовый результат текущей деятельности учреждения 40101000
Финансовый результат прошлых отчётных периодов 40103000
Лимиты бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств 50102000
Лимиты бюджетных обязательств Получателей бюджетных средств 50103000
Переданные лимиты бюджетных обязательств 50104000
Полученные лимиты бюджетных обязательств 50105000
4. Перечень лиц, имеющих полномочия подписывать денежные и расчетные документы, визировать финансовые обязательства в пределах и на основании, определенных законом.
Таблица 1
Перечень лиц, имеющих право подписи денежных и расчётных документов, финансовых и кредитных обязательств, счетов-фактур и доверенностей
| № п/п | Наименование документа | Должность |
| 11 | Платёжные поручения, чеки, расходные кассовые ордера | Заведующая, заместитель заведующей, главный бухгалтер |
| 22 | Ведомости на выдачу заработной платы, счета фактуры | Заведующая, заместитель заведующей, главный бухгалтер |
| 33 | Доверенности на получение ТМЦ | Заведующая, заместитель заведующей, главный бухгалтер |
5. При обработке учетной информации применять программный комплекс «1С:Бухгалтерия 7.7 Бюджетная версия».
6. Реализацию объема прав получателя средств на оплату принятых в установленном порядке обязательств за счет средств бюджета, а также исполнение смет доходов и расходов Учреждения за счет средств, полученных от деятельности приносящей доход осуществлять в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и приказами Министерства Финансов Российской Федерации «О порядке применения бюджетной классификации».
7. Присвоить журналам операций номера.
Таблица 2
Номера журналов операций
| № п/п | Наименование | Ответственные за ведение журналов операций |
| 1 | Журнал операций по счёту «Касса» | Бухгалтер |
| 2 | Журнал операций по движению денежных средств на лицевых счетах | Бухгалтер |
| 3 | Журнал операций расчётов с подотчётными лицами | Бухгалтер |
| 4 | Журнал операций расчётов с поставщиками и подрядчиками | Бухгалтер |
| 6 | Журнал операций расчётов по оплате труда | Бухгалтер |
| 7 | Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов | Бухгалтер |
| 8 | Журнал по прочим операциям | Бухгалтер |
8. Утвердить график документооборота[72].