-неэффективность государственного аппарата, коррумпированность.
-раскол внутри правящей элиты(когда начитается такое открытое противоборство различных группировок).
У нас легитимность достаточно высокая. Это касается первых лиц государство и в гораздо меньшей степени это касается правительства в целом, парламента. У нас власть не воспринимается как единое целое, а каким то образом противопоставляется глава правительства всему правительству. Политика правительства противопоставляется деятельности парламента. Хотя парламент абсолютно вторичен (выполняет и принимает послушно все законы выпускаемые правительством. Это говорит, что сознание не совсем адекватно у наших граждан. Они не могут дать оценку действиям власти.
Тема №6. Политические системы
Вопрос1.
Система – совокупность двух и более элементов соединенных устойчивой связью.
Теория систем активно начинает развиваться в западной Европе с конца 19 века. Сначала возникает так называемая общая теория систем, которая относится к характеристике биологических организмов. Затем принципы системной теории распространяются на социологию (Парценсон). На экономику (В. Леонтьев). Возникает теория политических систем (основоположник Д. Истон).
Д. Истон.
Основоположник «Теории политических систем».
Его книга: «Политические системы».
Его идеи:
-он определил политическую систему, как ряд взаимодействий, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности.
-всякая политическая система имеет способность к реагированию и саморегулированию, что предохраняет её от разрушения.
-всякая политическая система подвижна, динамична, но при этом она поддерживает себя, т. е. сохраняет характерные черты отражающие её облик.
-политическая система устойчива при сохранении баланса между входящей и исходящей информации.
Входящая информация: требования разного рода.
Выходящая информация воздействует на входящую информацию по обратной связи и все повторяется вновь.
Требование – это выражение мнения о правомерности или неправомерности распределения ценностей.
Требования бывают 3 категорий:
-требования относительно благ и услуг.
-требование касающиеся регулирования поведения.
-требования касающиеся коммуникации и информации.
Демократический режим нормально относится к требованиям. Другие формы отрицают.
Поддержка системы бывает:
-материальная (аккуратной уплаты налогов).
-нематериальная (законопослушание, высокая явка на выборы, почтительное отношение к официальным лицам.
Политическая система – это совокупность политических институтов, социально-политических общностей, формы взаимодействий и взаимоотношений между ними в которых реализуется политическая власть.
Политическая система - это система ценностей и публичных институтов, которые организуют использование власти и связей граждан в обществе.
Вопрос 2.
Структура политической системы включает в себя 5 основных подсистем.
1) Институциональная (система политических институтов: государство, политические партии, политические движения, группы интересов, группы давления, СМИ)
2) Нормативная (законы, традиции, обычаи).
3) Функциональная (Политическая деятельность: методы осуществления политической власти).
4) Коммуникативная ( сотрудничество, конкуренция, подчинение).
5) Культурно – идеологическая (политические идеологии, политические ценности, политическая культура)
Названные подсистемы должны содержать 4 функции.
1) Адаптации (приспособляемость к окружающей среде).
2) Интеграции (объединение системы).
3) Целеполагание (ориентации).
4) Воспроизводство модели.
У политических систем существуют функции среднего уровня (медиа – функции).
1) Экстрактивная (мобилизационная функция – собирание ресурсов различных для выполнения целей системы).
2) Распределительная (важнейшая функция).
3) Регулирование (осуществление контроля прямое или косвенное).
4) Реагирования (переработка входящей информации в исходящую).
5) Политическая социализация (вовлечение граждан в политическую жизнь).
6) Рекрутирование (поставка нужного количества сторонников избирателей, нужного количества чиновников, определенное количество политических лидеров).
7) Символизирующая (создание символов (определяющих государство) для создания привлекательного образа страны).
Существуют функции микроуровня.
1) Артикуляция (выявление интересов различных групп населения, делают это группы интересов).
2) Агрегирование (обобщение информации, занимаются политические партии).
3) Политические коммуникации (занимаются СМИ).
4) Функция законотворчества (занимается парламент).
5) Исполнения (правительство, министерства, ведомства и т. д. я)
6) Контроль за исполнением закона (занимаются судебные органы).
Теория политических систем создана для возможности классификаии политических систем (типологии).
Вопрос 3.
Г. Алмонд (дал первый вариант своей классификации политических систем, основанной на 2 критериях).
1) Степень дифференциации политической системы (сложность).
2) Особенности политической культуры (население, проживающего в данной стране).
По этим 2 критериям, он выделил 4 типа политических систем.
1) Англо – американские политические системы (Англия, США, Канада и. т. д)
-система глубоко структурирована и дифференцирована, высокая степень разделения полномочий и бюрократизации, отличается эта система стабильностью.
-однородность (гомогенность) политические культуры этих стран. Культуры этих стран, большинство населения имеют схожие ценности (массовое благосостояние, право и свободы личности, безопасность, терпимость, толерантность).
2) Континентально – европейские политические системы (страны западной Европы).
-схожи с 1 типом по 1-му критерию.
-разнородность политической – культуры, на ряду с либеральными ценностями влиятельны и другие ценности (радикальные, националистические, левые, коммунистические движения).
3) Доиндустриальные или частично индустриальные политические системы.
(большинство развивающихся стран таких, как стран Азии) -стран 3-его мира.
-низкая степень дифференциации, партийная система в зачаточном состоянии или отсутствует, в основном авторитарная власть, высока степень насилия).
-смешанная политическая культура, смесь из современных представлений, идей и ценностей и ценностей прошлых эпох (феодализм, первобытно-общинные).
4) Тоталитарные политические системы.
-высокая степень дифференциации, но она имитационна, все решения принимаются в одном центре, отдельные структуры могут выполнять несвойственные им функции.
-однородность политической культуры, но она носит принудительный характер, она навязана властью (относил Алмонд к таким странам, как СССР и страны социалистического лагеря).
В 66 году вместо 4 типов было предложено 3 типа политических систем. Было скорректировано Г. Алмондом и Дж. Пауэллом.
1) современные политические системы.
-высокая степень дифференциации и гражданская культура (высокая степень активности граждан во влиянии на политическую власть).
2) примитивные системы (большинство развивающихся стран).
-низкая степень дифференциации.
-приходская культура. Граждане страны не ощущают всеобщности, живут в рамках своего населённого пункта (своего прихода).
3) Традиционные политические системы.
-глубокая дифференциация.
-преобладает культура подчинения, знаю люди, что живут в государстве, но считают, что нельзя вмешиваться в дела государства в надежде на хорошее.
Тема №7. Политические режимы
1) Понятие политического режима. Факторы влияющие на тип политического режима
Г. Моска.
Политический режим – применение законодательных мер и политико-административных процедур, позволяющие правящему классу сохранить единство и поддержать власть.
М. Дюверже.
Политический режим – определенное сочетание системы партий, способа голосования, того или иного типа принятия решений, той или иной структуры групп давления.
Ж. Л. Кермон (француз 80-ые годы 20 века).
Политический режим – совокупность элементов идеологического, институционального, социального порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на данный период.
Политическая система более широкое понятие, чем политический режим. Политический режим определяет методы осуществления власти.
Е. Вятр.
Политический режим – система конституционных порядков или законодательных порядков и конкретное воплощение этой системы на практике.
Факторы влияющие на тип режима:
1) Географический.
2) Этнический (национальный).
Многонациональный состав населения усложняет управление. Чем страна однороднее этнически, тем выше её шансы на успех в демократизации.
3) Воздействие окружения (воздействие соседних стран).
4) Социально-психологический фактор (особенности сознания граждан данной страны).
Вопрос 2) Типология политических режимов
Основные типы политических режимов:
1) Тоталитарный.
2) Авторитарный
3) Демократический (либерально – демократический).
ТОТАЛИТАРНЫЙ РЕЖИМ
Концепцию тоталитарного режима разрабатывали после 2 мировой войны, основатель Б. Мусалини. Впервые применен к СССР в 1929 г. 2 мировая война и начало холодной войны дали новый импульс развития концепции тоталитарного режима. В 50-х. г. выходят работы: Х. Арендт («Происхождение тоталитаризма»).