В 1959г. К. Фридрих, 3. Бжезинский(«Тоталитарная диктатура и автократия»)
Фон Хайек («Дорога к рабству»).
В этих работах сформулированы 6 признаков тоталитарного режима:
1) Единая массовая партия во главе с харизматическим лидером.
2) Наличие официальной государственной идеологии.
3) Монополия государства на СМИ.
4) Монополия государства на средства вооруженной борьбы.
5) Система террористического, полицейского контроля.
6) Государственный контроль над экономикой.
Особенности официальной идеологии тоталитарного государства:
-агрессивная идеология
-содержит идею мессианскую (спасительную) , перестроить весь мир.
-по форме своей мифологична.
-нарастающий контроль полицейский (так как надо уничтожить врага, устрашить население) , функция ротации кадров (постоянная смена кадров у правителя).
Тоталитарные режимы бывают:
1) Правые (фашистская Германия и Италия).
2) Левые (СССР и союзники СССР).
3) Теократическая форма.
АВТОРИТАРНЫЙ РЕЖИМ
Наиболее распространенный тип режима. Основанный на правлении одного человека или мелкой группы лиц.
Признаки авторитарного режима:
-концентрация власти в одних руках или в руках кучки правителей.
-либо полное слияние властей, либо формальное их разделение.
-сужение функций парламента и других представительных органов.
-запрет или ограничение деятельности оппозиции.
-основной способ набора политической элиты это назначение.
-отсутствие правовых гарантий (прав и свобод личности).
Отличия авторитарного режима от тоталитарного:
-нет всеобъемлющей роли официальной идеологии.
-не имеет такой массовой поддержки как в 1 режиме.
-масштаб репрессий меньше, террор может применятся, но он применяется не длительный период и он имеет адресный характер, т. е. направлен против конкретных, реальных врагов режима.
-авторитарный режим не вмешивается в экономику, культуру, частную жизнь человека.
-тоталитарный режим требует высокой активности рядовых граждан(кто не с нами, тот против нас) , а авторитарный режим довольствуется лояльностью(кто не против нас, тот с нами).
-в тоталитарном режиме звеном политической системы является правящая партия, в авторитарном режиме главной опорой является государственный аппарат (бюрократия).
Разновидности авторитарного режима:
-военно-диктаторский режим.
-абсолютная монархия.
-супер-президентская республика (РФ, Латинская Америка)
-режим личной власти.
-конституционно – авторитарный режим.
Американский политолог Хуан Линц: типы политических режимов.
Конституционность – наличие каких-то ограничителей власти.
Тоталитарный режим – характеризуется высоким уровнем мобилизации масс, высоким уровнем идеологизацмм, но конституционных ограничений почти нет (плюрализм отсутствует).
Постоталитарный режим – (РФ 50-80-ые г. XXв. ) - после смерти лидера переход к коллективному принципу руководства, либерализация режима, снижение полицейского контроля. Появляется некоторый плюрализм. Эрозия официальной идеологии. Конституционность нарастает, появляются ограничители власти.
Султанизм – неограниченная власть одного человека (Ирак при Саддаме Хусейне). Плюрализм отсутствует, лишён идеологической основы, нет ограничителей власти, верховные лица непредсказуемы, мобилизация населения эпизодическая и редкая.
Чем отличается султанистский режим от авторитарного:
В авторитарном режиме есть стабильные определенные структуры такие как армия, полиция, фискальный аппарат, бюрократия, а в султанистском режиме полномочия и функции всех структур меняются по усмотрению султана.
Авторитарный режим-ограниченный политический плюрализм, оппозиция может действовать если она лояльна. Отсутствие официальной идеологии, оппозиция допускается если направлена на корректировку, мобилизация низкая, есть ограничители власти (традиции, законы, нормы).
Демократия-конституционность максимальна, ограничители власти (законы, традиции, идеологии и. т.д), плюрализм максимален, идеологизация средне-выражена (права и свободы личности и. т.п) , активность у людей средняя.
Роберт Даль. Политолог Роберт Даль дал свою классификацию политических режимов:
Критерии:
1) Конкурентность в борьбе за власть.
2) Степень вовлеченности граждан в управлении.
На основе этого 4 типа режима:
1) Закрытая гигимония (доминирование). Отсутствуем конкуренция в борьбе за власть и отсутствие вовлеченности граждан в управлении.
Пример: любая военная диктатура. По первым двум признакам можно поставить два минуса (=)
2) Открытая гигимония. Отсутствует конкуренция, частично граждане вовлечены в управлении (пример при Александре II в России). По первому (-) по второму (+).
3) Соревновательная олигархия. Степень вовлеченности граждан в управлении слабая, но идет конкуренция за власть (пример: Украина). По первому (+) по второму (-).
4) Полиархия (многовластие). Есть конкуренция в борьбе за власть и вовлеченность граждан в управлении. По первому (+) и по второму (+).
Тема №8. Государство
Вопрос 1. Понятие государства. Теории происхождения государства.
Государство-политическая организация общества.
Теории происхождения государства:
1) Теократическая теория (всякая власть от Бога) -пример современный католицизм.
2) Патриархальная теория (Конфуций) -естественный путь образования.
3) Договорная теория (Гоббс, Дж. Локк) -результат соглашения власти и народа.
4) Теория насилия (Людвиг Гумплович, немецкий ученый Е. Дюринг) -завоевание сильными слабых.
5) Психологическая теория (Петражицкий) - государство результат добровольного подчинения слабых более сильным.
6) Социально-экономическая теория (Маркс, Энгельс) -государство возникает в результате развития производства, большинство угнетает меньшинство.
7) Иерархическая, олигархическая теория -все люди неравны следовательно это порождает иерархию, и олигархи пытаются закрепить своё господство.
Вопрос 2 Признаки и структура государства.
Признаки государства:
1) Публичная власть (государственный аппарат).
2) Территориальная организация.
3) Государственный суверенитет.
4) Исключительное право на сбор налогов.
5) Исключительное право на законотворчество.
6) Право на легальное насилие.
Вопрос 3. Функции и формы государства.
Функции государства.
Внутренние
1) Политическая (обеспечение господства правящего класса, поддержка стабильности на политическом поле, поддержка отношений с другими партиями).
2) Правовая (законотворчество).
3) Организаторская (мобилизация ресурсов).
4) Экономическая (осуществление кредитной, налоговой политики, воздействие на частный сектор).
5) Социальная (обеспечение людей работой, социальная защита, здравоохранение и др).
6) Образовательная.
7) Культурно-воспитательная (создание условий для удовлетворения культурных потребностей.
Внешние
1) Оборонительная.
2) Функция развития дипломатических отношений с другими государственными образованиями.
Формы государства:
1) Унитарное государство (один, единый) – Франция, Италия, Польша, Словакия, Япония, Испания.
Это государство состоящее из административно-территориальных единиц не обладающих самостоятельностью.
Признаки:
-единая система органов власти.
-единые вооружённые силы.
-единое гражданство.
-единая конституция и законодательство.
Для экономики характерна единая система и единая система сборов налогов (единоканальная).
2) Федерация – это союзное государство состоящее из государственных образований (субъектов), обладающих юридической и определённой политической самостоятельностью.
Существуют сегодня 23 таких государства (США, Индия, РФ, ФРГ, Индия).
Признаки:
-система органов власти может меняться в зависимости от субъекта.
-двойное гражданство (пример гражданство Татарстана и русское).
-законодательство и конституционные акты субъектов.
-принцип соответствия норм конституции всем законам субъектов.
-двухканальная система сборов налогов (федеральная и региональная).
-совместные вооружённые силы (не всегда).
3) Конфедерация –долговременный союз государств, созданный для осуществления конкретных совместных целей. Имеет тяготение либо к распаду, либо к переходу в федерацию. Швейцария была конфедерацией до 1848. Австро-Венгрия до 1918 г. Швеция, Норвегия до 1905 г.
Признаки:
-в каждом субъекте собственные политические системы.
-вооружённые силы в зависимости от субъекта.
-децентрализованное управление экономикой. Налоги на управление субъекта.
-так же независимость конституции субъектов.
ЕС – единая валюта, свободное передвижение.
Формы государственного правления – организация высших органов власти, их порядок формирования и их взаимодействие друг с другом.
Существует 2 формы государственного правления:
1) Монархия.
Высшая власть передается по наследству. Выделяют 2 типа монархии:
-абсолютная (вся власть у одного лица)
-ограниченная.
-сословно-представительная (сформировалась в период феодального правления в России).
-дуалистическая (капиталистический период, Россия с 1906-1917).
-парламентская (монарх имеет представительские полномочия, не может управлять).