Кроме руководителя, штатными сотрудниками являются специалист 1 категории и ведущий специалист. Конкретных должностных обязанностей для них не разработано. Они пользуются типовыми (общими) должностными инструкциями и так называемыми «направлениями деятельности», в которых не обозначена деятельность данных сотрудников ни по одному из приоритетных направлений молодежной политики, утвержденных 557 постановлением главы города от 17.03.98 г., а реализация существующих пунктов сомнительна. Таким образом, на город в большей степени работают координаторы, а штатные сотрудники задействованы, по меньшей мере, поверхностно. Данные по штатным единицам в различных подразделениях администрации представлены в таблице 6.
Таблица 6
Количество штатных единиц в различных подразделениях администрации
| Подразделения администрации | Количество штатных сотрудников | Количество подведомственных учреждений |
| Управление культуры | 1 | 12 |
| Горспорткомитет | 2 | 1 |
| КДМ | 3 | 0 |
Как видно из таблицы 5, нагрузка КДМ по сравнению с другими подразделениями администрации несравнима. Так, например, в управлении культуры 1 штатная единица, а ответственность несет руководитель за 12 подведомственных объектов, в КДМе 3 штатные единицы и ни за один объект на отвечают.
И это в то время, когда не только в «культуре», но и в образовании не хватает штатных единиц, например для работы с 11-ю детскими школьными организациями.
Для изучения работы комитета по реализации Программы «Молодежь-2004» его руководством в комиссию городского Совета по образованию представлена так называемая аналитическая справка, которая, по сути является перечнем мероприятий.
В молодежной политике работают многие ведомства и основную нагрузку в реализации мероприятий несут на себе управление образования, управление культуры, горспорткомитет, Дом офицеров и другие. Однако в данной справке разграничений по сферам задействования подразделений или ссылок на большую совместную работу не наблюдается.
Создается впечатление, что в погоне за большими цифрами по «проведенным» мероприятиям (350 на 01.11.04) составители забывают, что сама программа «Молодежь-2004» предусматривает 47 мероприятий и каждое пятое из них пока не выполнено.
Причинами этих проблем, на наш взгляд, являются:
В городе и районе есть необходимость развития сети клубов по месту жительства, так как в Кореновске работает 9 клубов и только 6 из них имеют свое помещение. Необходимо создание не менее 2 клубов по месту жительства в каждом микрорайоне. При выдаче разрешения на строительство жилого дома необходимо заключать договор о том, что при сдаче в эксплуатацию в нем будет выделено помещение под клуб и построена детская или спортивная площадка. (в городе строительство ведется в каждом микрорайоне, таким путем можно решить вопрос открытия новых клубов не вкладывая при этом бюджетных средств, а из бюджета выделять деньги только на работу данных учреждений).
В Кореновском районе более 40 площадок по месту жительства, из них 10 требует капитального ремонта, 15 частичного и 27 покраски (Комитетом разработана межведомственная программа, которая позволит привести в порядок существующие площадки, открыть новые и вести работу с детьми на площадках в летний период), (2002 год работало 9 площадок, 2003 год – 15 площадок, в 2004 планируется –30).
Необходимо выделение ставок специалистов по работе с молодежью в городе Кореновске и Кореновском районе, которые будут заниматься клубной деятельностью, проводить молодежные мероприятия и работать с подростками «группы риска».
Единственный в городе Кореновске ДК не обладает ни технической ни материальной базой для реализации молодежных инициатив. Только 1% (900 чел.) населения может принимать участие в культурных мероприятиях, только 10% молодежных творческих коллективов в городе имеют материальную базу и всего 5% коллективов располагаются на базе ГДК. Данное состояние требует создание молодежного ДК. Работа МДК позволит организовать работу наибольшего числа молодежных творческих коллективов, проводить молодежные мероприятия с большим количеством участников, позволит реализовать все или наиболее лучшие молодежные инициативы. Расположение МДК предпочтительно в 38-микрорайоне в связи с тем, что данный район не располагает ни одним творческим центром, но в данном микрорайоне проживает огромное количество молодежи (3 ССУЗа, 1 ВУЗ, 2 школы).
Существующим молодежным клубам и общественным организациям:
клуб «Альянс»;
клуб «Каскад»;
клуб «Кореновский патриот»;
клуб «Молодая гвардия»;
общественная организация «ПСМК»;
общественная организация «КВН»;
общественная организация «Артефакт»;
которые проводят огромную работу по воспитанию молодежи города, требуется дополнительное материальное и техническое оснащение.
отсутствие реальных административных и финансовых механизмов позволяющих комитету по делам молодежи координировать в общерайонных масштабах работу в области идеологического воспитания подрастающего поколения.
слабая связь со смежными структурами по планированию и реализации совместной деятельности в этой области.
отсутствие в общегосударственном масштабе образовательной системы по обучению специалистов в области молодежной политики. В результате нехватка работников влияет на качественное исполнение многочисленных программ возложенных на комитет по делам молодежи.
Для обеспечения необходимой коррекции и преодоления излишней инерции программ, необходимо следующее.
Во – первых требуется разграничение функций в области организационно-правового подхода к реализации государственной молодежной политики как межотраслевой сферы, с одной стороны, и как самостоятельной отрасли, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, собственные кадровое, информационное, научно-методическое обеспечение, стандарты деятельности.
Во - вторых формализованный механизм ежегодного мониторинга положения молодежи, процессов в молодежной среде, состояния реализации государственной молодежной политики в муниципальном образовании и институтов, обеспечивающих ее.
В – третьих требуется более эффективная и комплексная кадровая политика, подключение подготовленных работников к выполнению вновь разрабатываемых проектов, формирование соответствующих банков данных, учебно-методическое сопровождение профильных программ.
Очевидно, что решение данных проблем невозможно на уровне местного самоуправления, необходимо осуществление системы мер по реализации основных направлений молодежной политики на федеральном уровне. Далее автор приводит рекомендации необходимые для более эффективного осуществления и реализации молодежной политики, как на федеральном уровне, так и на уровне местного самоуправления
2.3 Программные меры поддержки молодежи и молодежных инициатив
Ввиду недостаточности ресурсного обеспечения решения крупных задач в сфере государственной молодежной политики необходимо осуществить ряд приоритетных начинаний в области поддержки молодежи. И, прежде всего, инициатив самой молодежи в рамках реализации новых элементов районной комплексной программы.
Районная комплексная программа «Молодежь Кубани (2004-2007 годы) в Кореновском районе содержит следующие основные направления:
Создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодёжи.
Поддержка интеллектуального, творческого развития молодёжи.
Поддержка молодежных и детских общественных объединений
Формирование и развитие системы социальных служб для молодежи
Профилактика наркомании, безнадзорности и правонарушений в молодежной среде.
Правовая защита молодежи
Исходя из вышеозначенных направлений программы, были сформулированы основные ее цели:
Воспитание гражданственности и патриотизма, подготовка молодых людей к службе в Вооружённых силах, интернациональное воспитание молодёжи.
Обеспечение занятости молодёжи, снижения уровня безработицы путём предоставления сезонных и временных работ, создания рабочих мест для молодёжи и несовершеннолетних, трудовое воспитание, профориентация, повышение деловой активности молодёжи.
Создание условий для реализации творческого потенциала молодёжи, стимулирование инновационной деятельности молодых граждан, работа со студенческой молодёжью.
Развитие форм активного отдыха молодёжи, поддержка технических видов спорта и туризма, деятельности детских, молодёжных общественных объединений, поддержка различных форм духовно-нравственного воспитания подростков и молодёжи.
Развитие системы социоклубной работы по месту жительства, организация деятельности муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания молодёжи города Ейска».
Пропаганда здорового образа жизни, укрепление института молодой семьи.
Для достижения поставленных целей КДМ Кореновского района была разработана система программных мероприятий.
Прежде всего это формирование условий для военно-патриотического и духовно-нравственного, интернационального молодёжи планируется осуществлять путем пропаганды отечественной истории и культуры, внедрением элементов и форм гражданско-патриотического воспитания, например, развивая взаимосвязи армии и молодежи. В рамках этого направления планируется так же координация и поддержка деятельности молодежных патриотических клубов и поддержка деятельности молодежных общественных организаций, направленной на реставрацию, восстановление и содержание памятников истории, культуры и архитектуры, экологических зон, мемориальных комплексов и памятников боевой и трудовой славы народов России.