4. Политический режим: понятие и структура
Термин «политический режим» происходит от французского«regime», т.е. государственный, общественный строй, образ правления. Это – функциональная сторона жизни, складывающаяся в результате политических действий социальных субъектов в системе определенных политических властных структур и институтов.
В политологии под политическим режимом понимается способ функционирования политической системы общества, определяющий характер политической жизни в стране, отражающий уровень политической свободы и отношение органов власти к правовым основам их деятельности.
Политический режим – это явление, которое образуется органическим единством трех политических институтов:
• политической организации общества;
• системы методов и способов осуществления власти;
• системы прав и свобод человека.
Сущность и характер политического режима предопределяется тремя основами, тремя группами факторов:
экономической – основой выступает собственность на основные средства производства: в чьих руках собственность – в интересах того класса и формируется власть
политической – служит государство, наделенное законодательной и исполнительной функциями власти, устанавливающее и поддерживающее в обществе порядок выгодный и угодный прежде всего или (и) в большей степени управляющему классу, социальной группе
идеологической – идеология доминирующего, господствующего класса, утверждающая в сознании людей мысль о целесообразности именно существующего порядка вещей, общественного устройства
На практике политический режим проявляется:
во-первых, в том, что государство по-разному подчиняет себе волю элементов социальной структуры общества
во-вторых, господствующий класс самоорганизуется, превращая свою волю в государственную, т.е. общую, общеобязательную.
Т.е. на практике политический режим часто выступает демократическим для господствующего класса и недемократическим или менее демократическим (ограниченно демократическим) для неимущих, негосподствующих классов и слоев.
Политический режим призван обеспечивать: стабильность политической власти, управляемость граждан, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений, достижение целей политики, реализацию интересов властвующей элиты.
5. Характеристика основных политических режимов
Политический режим – важнейшая характеристика функционирования политической власти, учитывающая степень политической свободы обществе, правовое положение личности, методы деятельности государственных органов, формы реализации принципов авторитарности и демократии.
В литературе различают, как правило, три основные типа политических режимов: демократический, авторитарный и тоталитарный.
Демократический политический режим имеет следующие отличительные признаки: наличие представительных органов власти. формируемых на основе всеобщих выборов, признание политических прав и свобод граждан в таком объеме, который позволяет легально действовать различным партиям и организациям, включая оппозиционные, построение и функционирование государственного аппарата по принципу «разделения властей», причем единственным законодательным органом считается парламент, признание и осуществление на практике принципов конституционности и законности, обязательное участие в осуществлении
государственной власти представительных органов, избираемых и действующих в обстановке легальной борьбы партий, и формирование правительства субъектами, одержавшими победу на выборах.
Авторитарный политический режим характеризуется следующими признаками: отказ от принципа разделения властей, усиление исполнительной власти, концентрация ее в руках главы государства или правительства, ограничение выборности органов государственной власти и превращение парламента в придаток исполнительной власти; существенное ограничение или ликвидация основных демократических прав и свобод человека, запрещение оппозиционных партий и общественных организаций, ограничение конституционности и законности.
Порою авторитарные режимы характеризуются милитаризацией государственного аппарата, применением политических репрессий, широким распространением принципа авторитарности в управлении. Такие процессы могут происходить в периоды обострения социальных противоречий в обществе или внутри правящей партии, кризиса политической системы и, прежде всего, государственной власти.
Тоталитарный режим характеризуется: стремлением к установлению полного (тотального) контроля государства над всеми сторонами и процессами жизни общества, практически полное отсутствие разделения властей, монопольным господством в качестве правящей только одной партии; недопущением фракционности и оппозиционных партий внутри правящего класса, сращиванием партийного и государственного аппаратов, полной ликвидацией или ограничением прав и свобод граждан, господством единой идеологии, широким применением методов подавления и насилия. Тоталитарные режимы устанавливаются, как правило, в экстремальных условиях, например, в случае войны или военной опасности, преодоления последствий войны или глубокого кризиса и т.п.
Внутри каждого политического режима существует множество модификаций (моделей, разновидностей), которые объясняются своеобразием соотношения государства и общества, политических сил, ветвей власти, стиля политического руководства, формы правления и другими факторами. Причем сходные социально-экономические отношения могут обслуживаться различными по структуре и содержанию политическими режимами, но и схожие политические режимы могут приводить к различным результатам.
Следует избегать крайностей в оценке того или иного политического режима, идеализации одних и демонизации других. Каждый из режимов обладает как сильными сторонами, преимуществами, так и «недостатками», «слабостями». В определенных объективных условиях политический режим может выполнять исторически прогрессивную роль, а с изменением этих условий, может стать фактором, тормозящим общественное развитие.
6. Трансформация политических режимов
Известно, что общество находится в постоянном движении, изменении. Изменяются условия, в которых протекает жизнедеятельность общества, изменяются цели и задачи общественного развития, изменяется структура общества, место и роль социальных слоев и групп. Эти изменения в свою очередь создают объективную возможность и необходимость перехода (трансформации) от одного политического режима к другому.
Для трансформации политического режима недостаточно только объективных или только субъективных фактов, условий – необходимо сочетание как первых, так и вторых.
А. Причины, вызывающие и предопределяющие необходимость изменений или перехода от одного режима к другому:
• Экономические: развитие производительных сил общества, изменение форм собственности, состояние экономики
• Социальные: особенности социальной структуры общества, изменение места и роли различных социальных групп в жизнедеятельности общества
• Политические: особенности исторически сложившейся политической системы общества, соотношение между основными субъектами политической жизни
• Идеологические: состояние общественного сознания, уровень общей и политической культуры общества в целом и отдельных социальных классов, слоев, групп.
Б. Субъект(ы) процесса трансформации:
• Правящий класс(ы):
– доминирующая элита
– оппозиционная элита
• Неправящий класс(ы):
– в своих интересах
– интересах иных классов (квазисубъект)
• Внешние силы (иные государства):
– прямой диктат
– косвенный (скрытый) диктат, давление.
В. Формы трансформации:
– Реформа «сверху»
– Абдиция, т.е. быстрое разложение власти
– Согласованная реформа (между властью и оппозицией)
– Реформа «снизу»
– Революция
Следует иметь в виду, что трансформация политических режимов может происходит как в одном, так и в другом направлении, т.е. от недемократических к демократическим и наоборот. Процесс трансформации, включая и саму возможность и необходимость, ее является результатом взаимодействия многих и объективных, и субъективных фактов.
Литература
1. Ачкасов В.А. Легитимация власти в постсоветском российском обществе. – М.: Аспект Пресс, 1996.
2. Доган М. Легитимность режимов и кризис доверия // Социс. – 1994. – №6.
3. Курскова Г.Ю. Политический феномен власти // Социально-гуманитарные знания. – 2000. – №1
4. Політологія / За ред. Семева ОЛ. – Львів,: Світ, 1994. – Гл. 4.1. Владаяк одна з найголовніших категорій політології.
5. Пугачёв В.П. Введение в политологию, – М: Аспект Пресс, 1996.
6. Конституция Украины. – Киев., – 1996.
7. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. – М., 1993.
8. Громыко А. Политические режимы. – М., 1994.
9. Громыко А. Политические режимы: история и теория вопроса. – М., 1995.
10.Кульчицький С. Про спадщину радянського тоталітаризму // Політична думка. – 1997. – №4
11.Мазуров И. Фашизм как форма тоталитаризма. // ОНС – 1993. – №5
12.Мир политики. Оценка и суждения западных политологов. – М., 1992.
13.Политология: наука о политике. / под ред. В. Андрущенко, Н. Горлача – Киев-Харьков, 1999.
14.Політичні трансформації посткомуністичних суспільств. // Політологія посткомунізму. – К., 1995.