№ 70. Сущность национальной политики, ее задачи, принципы
Национальная политика - это целенаправленная деятельность государства и его институтов, направленная на достижение стабильного развития многонационального общества путем согласования и удовлетворения интересов граждан различных национальностей. Еще одно определение. Национальная политика - это система мер, осуществляемых государством, направленная на учет, сочетание и реализацию национальных интересов, на решение противоречий в сфере национальных отношений. В системе национальных отношений политические аспекты являются ключевыми, решающими. Это обусловлено, прежде всего, значением государства как важного фактора формирования и развития нации, регулирования национальных отношений. Непосредственно к сфере национальной политики относятся следующие вопросы национальных отношений: национальное сам определение; сочетание национальных и интернациональных интересов; равноправие наций; создание условий для свободного развития национальных языков и национальных культур; подготовка и представительство национальных кадров в структурах власти и другое. Невозможно обойти такие проблемы в национальном вопросе как неравенство уровней экономического и культурного развития деление наций на привилегированные и неполноправные, на великодержавные и угнетенные; атмосфера национальных распрей, национальной розни и подозрительности, возникающих под воздействием первых двух факторов (неравноправия и экономического отставания). Каждый из названных элементов национального вопроса может иметь различную степень напряженности и масштабности проявления. Национальный вопрос всегда имеет конкретно-историческое содержание, включающее совокупность национальных проблем на данном этапе развития той или иной страны. Принципы пагщоналъной политики. Они выработаны международным сообществом и закреплены в ряде документов. 1)принцип самоопределения народов (наций); 2) выравнивание уровней социально-экономического развития и поддержание относительно равных условий жизни этносов многонационального государства; 3) приоритет общечеловеческих интересов над национальными;
4)определение народом своего внутреннего политического статуса без вмешательства извне и осуществление независимого политического, экономического, социального и культурного развития 5) обеспечение многонациональным государством прав и основных свобод национальным меньшинствам, их культурной, языковой и религиозной самобытности; 6)демократизм межнациональных отношений; 7) борьба против всех форм расовой и этнической неприязни и ненависти.
№ 71 Внешняя политика государства: сущность, функции и методы осуществления
Внешняя политика - это деятельность государства и других политических институтов по осуществлению своих интересов, целей и потребностей на международной арене. В современных государствах в зависимости от принятых в них форм правления руководство внешней политикой осуществляет либо глава государства - президент (в президентских и полупрезидентских республиках), монарх (в абсолютных и дуалистических монархиях), либо премьер-министр (в парламентских республиках и парламентских монархиях). Для проведения внешней политики во властных структурах современных государств существуют специальные органы - министерства иностранных дел и соответствующие парламентские комитеты. В случае возникновения спорных ситуаций при осуществлении внешней политики, например, ратификация международных договоров и т.п., они разрешаются конституционными судами или другими органами конституционного или высшего судебного надзора. Главные цели внешней политика: 1)обеспечение благоприятных внешнеполитических условий для внутриполитического курса;2)реализация внешнеполитических задач, определяемых международными отношениями; 3)возрастание экономического и политического могущества государства; укрепление его международных позиций. В основе внешней политики любого цивилизованного государства лежат национальные интересы. Под ними обычно подразумеваются интересы государства. Основные национальные интересы (поддержание безопасности, сохранение нерушимости границ и це-~остности территорий, выгодная внешняя торговля, активное участие в международных делах, авторитет в мировом сообществе) идентичны для подавляющего большинства стран. Главным элементом национального интереса государства считается национальная безопасность. Специалисты это понятие трактуют как защищенность от внешних и внутренних угроз, устойчивость к неблагоприятным воздействиям извне, гарантия стабильного развития общества и граждан. Национальная безопасность может строиться на собственной силе, компромиссной политике, защите со стороны других государств. Решающую роль играет, безусловно, фактор национальной мощи. Обычно в нее включаются такие компоненты, как географическое положение, природные ресурсы, индустриальный потенциал, военно-технические возможности, идейная сплоченность общества. Функции внешней политики:1) Охранительная. Связана с охраной и защитой прав и интересов данной страны, а также ее граждан за ее пределами.2) Экономическая. Способствует эффективному функционированию экономики, росту благосостояния общества, развитию политической стабильности страны.3) Информационно-представительская. Находит свое выражение в деятельности соответствующих органов по созданию положительного имиджа государства в мировом сообществе. 4). Регулирующая. Направлена на создание благоприятных внешнеполитических условий для деятельности государства, на сохранение равновесия в системе политических связей. Методы и средства осуществления внешней политики.
Политические средства: установление дипломатических отношений между государствами; подготовка и заключение двусторонних или многосторонних договоров и соглашений; официальные визиты глав государств и правительств и др. 2) Экономические средства: эмбарго; режим наибольшего благоприятствования; предоставление ивестиций, кредитов, займов или отказ в их предоставлении и др.3). К военным средствам внешней политики принято относить военную мощь государства, которая включает в себя армию, ее численность и моральное состояние, качество вооружения, обладание ядерным оружием и др.4). Пропагандистские средства. Включают в себя весь арсенал современных СМИ, пропаганды и агитации, которые используются для укрепления авторитета государства на международной арене и др. Внешняя политика государства исходит из основополагающих норм и принципов, закрепленных в Уставе ООН. других международных документах. К этим принципам относятся следующие суверенное равенство; взаимный отказ от применения силы или угрозы силой; невмешательство во внутренние дела других государств; решение спорных вопросов мирными средствами; уважение прав человека и основных свобод; нерушимость границ; добросовестное выполнение обязательств по международному праву и др.
№ 72. Глобальные проблемы современности и их влияние на международную политику
Глобальные проблемы - это совокупность жизненно важных проблем, от решения которых зависит дальнейший социальный прогресс человечества в целом. Это совокупность наиболее острых мировых проблем, решение которых требует массового осмысления и объединения усилий всех народов и государств. Особенность их состоит в том, что каждая из этих проблем носит комплексный и всеобщий характер, что обусловлено растущей целостностью современного мира, они затрагивают в той или иной мере жизненные интересы всего человечества, всех государств и их групп, каждого человека, требуют для своего разрешения коллективных усилий всех государств и народов, угрожают регрессом человечеству, и даже его гибелью. Как мы уже отметили, глобальные проблемы тесно взаимосвязаны и в конечном итоге все они «выходят» на человека. Их можно условно разделить на следующие четыре основные группы. Во-первых, группа проблем преимущественно социально-экономического характера: 1)преодоление слаборазвитости и связанных с нею нищеты и культурной отсталости; 2)обеспечение эффективного производства и воспроизводства мирового валового продукта; 3)поиск путей разрешения мирового энергетического, сырьевого и продовольственного кризисов; 4)оптимизация демографической ситуации, особенно в развивающихся странах; 5)освоение в мирных целях околоземного пространства и I Мирового океана.
Во-вторых, группа проблем преимущественно социатьно-политического характера: 1)предотвращение ядерной войны; 2) прекращение гонки вооружений, разоружение; 3)мирное разрешение региональных, межгосударственных и межнациональных вооруженных конфликтов; 4) строительство ненасильственного мира на основе утверждения доверия между народами, упрочение системы всеобщей безопасности.
В-третьих, группа социально-экологических проблем: 1)улучшение состава газовой оболочки атмосферы («озоновые дыры»); 2) гармоничное развитие живой и неживой природы; - рациональное использование естественного потенциала планеты; 3)предотвращение вредного воздействия на природу военной деятельности.
В-четвертых, проблема Человека, включая человеческое измерение общественного прогресса:
1)соблюдение социальных, экономических, политических, индивидуальных прав и свобод; 2)ликвидация голода, эпидемических заболеваний, невежества; 3) духовное развитие личности; 4) преодоление отчуждения человека от природы, общества, гос) дарства, других людей и результатов собственной жизнедеятельности.