В военной доктрине Российской Федерации говорится, что одной из основных внешних угроз военной безопасности России является международный терроризм, а внутренней угрозой - противоправная деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности России, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране.
В ноябре 2000 года постановлением №1643-р Правительство России утвердило план мероприятий по реализации Программы государств – участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года, одним из пунктов которого является образование Межгосударственного антитеррористического центра СНГ.
Сегодня абсолютно очевидно, что международный терроризм не отказался от агрессивных намерений и планов в отношении России. Борьба с ним будет длительной. Необходимо сделать всё, чтобы эти устремления терроризма были обречены на провал.
Проблемы борьбы с терроризмом обсуждались также руководителями «восьмёрки» - ведущих индустриально развитых государств мира. Так, в итоговом документе Парижского совещания министров «восьмёрки» от 30 июня 1996 года был принят пакет из 25 мер, рекомендованных государствам для противодействия угрозам терроризма. Среди них специально оговаривались факт использования террористами электронных и телеграфных средств связи и необходимость выработки соответствующих национальному законодательству мер по предотвращению подобной преступной деятельности.
В заявлении участников Московской конференции министров стран «восьмёрки» о противодействии терроризму 20 октября 1999 года утверждается: «Терроризм представляет угрозу миру и стабильности всех государств, безопасности и благосостоянию их граждан... Всем государствам следует предотвращать и пресекать на своей территории действия по подготовке и финансированию террористических актов. Мы также должны ещё раз подкрепить нашу политическую волю коллективно и индивидуально, чтобы потребовать безусловной нетерпимости к терроризму, где бы то ни было».
Серия террористических акций, совершённых в августе - сентябре 1999 года в ряде городов России, а также в странах СНГ, получившая широкий международный резонанс, привела к обсуждению проблемы выработки эффективных мер по противодействию терроризму в Совете Безопасности ООН. Впервые в принятой этим органом 19 октября 1999 года специальной резолюции, обязательной для всех государств – членов ООН, содержится безоговорочное осуждение всех актов, методов и практики терроризма, не имеющих оправдания, независимо от их мотивов, во всех формах и проявлениях, где бы и кем бы они ни совершались. Особенно тех, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности.
Исходя из международного опыта, можно говорить о некоторых универсальных принципах государственной политики по отношению к терроризму:
упреждение террористических актов за счёт правильно поставленной заблаговременной оперативной деятельности;
минимальные уступки террористам;
минимизация жертв и ущерба в ходе антитеррористической операции;
неотвратимость наказания за террористическую деятельность;
Борьба с террористами в большинстве западных государств базируется на следующих принципах:
не делать террористам никаких уступок;
оказывать максимальное давление на страны, поддерживающие терроризм;
в полной мере использовать имеющиеся в своём распоряжении силы и средства, в том числе и военные, для наказания террористов;
предоставлять помощь другим государствам – жертвам и взаимодействовать с ними.
Однако борьба с международным терроризмом с использованием лишь только силовых методов в конечном итоге не может быть эффективной. В войне против международного терроризма невозможно достичь абсолютной победы, применяя только военную силу.
Основные задачи в борьбе с терроризмом:
анализ поступающей информации о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма;
выработка предложений главам государств мирового сообщества;
участие в формировании и развитии эффективной системы выявления, предупреждения и пресечения террористических акций, которая соответствовала бы оперативной обстановке и тенденциям развития терроризма;
координация совместной деятельности по недопущению совершения террористических актов на ядерных объектах, а также с использованием средств массового поражения;
объединение сил и средств в организации мероприятий по ликвидации существующих террористических организаций и незаконных вооружённых формирований, перехвату и перекрытию каналов незаконного оборота оружия, боеприпасов, расщепляющихся и высокотоксичных материалов.
Заключение
В ходе своей служебно-боевой деятельности военнослужащим внутренних войск МВД России зачастую приходиться сталкиваться с вероятными и реальными угрозами террористических проявлений. Основу современного терроризма образует социальная неустойчивость в мире, национальные конфликты и связанные с ними крайний национализм, экономическая отсталость отдельных народов и религиозный фанатизм. Терроризм не имеет границ и не знает жалости ни к детям, ни к старикам, безжалостно уничтожает детские учреждения и бесценные памятники культуры, использует для реализации своих антигуманных замыслов новейшие научные технологии. Днем и ночью на маршрутах патрулирования и в караулах по охране важных государственных объектов, в пунктах постоянной дислокации и на территории Северо-Кавказского региона личный состав внутренних войск должен быть готов к защите жизни людей и обеспечению безопасных условий существования россиян. Доскональное знание методов борьбы с террористической угрозой, грамотное применение их на практике позволяет в большинстве случаев предотвратить человеческие жертвы и материальные потери, сорвать противоправные замыслы лиц, своей деятельностью поставивших себя вне мирового сообщества.
Литература
1. ФЗ от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
2. ФЗ от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
3. Большой энциклопедический словарь. – М.: Научное издательство «Большая российская энциклопедия», 1997 г.