И все же белорусские политические партии слабы. И не потому, что у них низкий рейтинг. В чем же причина слабости политических партий?
Первая причина кроется в особенностях правовой культуры и мышления населения. Люди в большинстве своем уповают не на закон, не на правовые процедуры решения своих проблем, а на силу власти, хотя одновременно ее же и боятся. Эта привычка, сформированная за десятилетия существования партийно-советского государства, вошла в плоть и кровь людей. Ни в 90-е годы, ни тем более сегодня партии не представлены во властных структурах, прежде всего в исполнительных органах власти, и не обладают властными рычагами для решения насущных проблем людей. По этой причине люди не видят в существовании партий большой пользы, а посему и не обращают на них внимания. Этим объясняются низкие рейтинги политических партий.
Вторая причина согласуется с первой, усиливает и развивает ее. Беларусь сегодня - президентская, а не парламентская республика. Институт Президента, беспартийный в своей основе, возвышает исполнительную и принижает законодательную власть, имеющую непосредственную связь с партиями. Это обстоятельство еще более усиливает стереотипы поведения населения по отношению к власти и партиям.
Несмотря на возможные притеснения, большинство номенклатуры считает, что существующий способ организации власти - административный - ей более выгоден, нежели парламентский, когда игра идет по общим и примерно одинаковым для всех правилам. Они прекрасно понимают, что сегодня карьеру на государственном поприще посредством деятельности в партии не сделаешь.
Третья причина - это отсутствие полноценной социальной базы для деятельности политических партий, обусловленное тем, что в стране не происходят институциональные изменения в сфере собственности. Доля государства в ВВП, как и в начале 90-х годов, составляет 75-80%. Искусственное торможение приватизации препятствует образованию слоя частных собственников, который был бы заинтересован в отстаивании и артикуляции своих интересов не только через исполнительные органы власти, но и через местные Советы, парламент и политические партии. Отсутствие в обществе полноценных политических свобод и гонения на негосударственные СМИ тормозят развитие институтов гражданского общества, поддерживают состояние атомизации общественных и политических интересов, мешают процессу самоорганизации общества в общественные организации и политические партии.
Четвертая причина - это борьба органов исполнительной власти с помощью административных (постоянные регистрации, перерегистрации, предупреждения, аресты, запреты на проведение массовых мероприятий и т.п.), экономических (высокие ставки арендной платы за аренду офисов, штрафы активистам партий) и пропагандистских (необъективная информация государственных СМИ) методов с политическими партиями, открытое преследование людей по политическим мотивам за их принадлежность к политическим партиям.
Разумеется, наличие этих объективных обстоятельств объясняет многие причины слабости политических партий, но не умаляет и их собственных ошибок. К ним, в первую очередь, относятся: неумение анализировать политическую ситуацию; неспособность разрабатывать стратегию и тактику, которая бы опережала действия власти; мелочная борьба друг с другом за укрепление позиций в демократическом лагере вместо объединения для решения важных политических задач; отсутствие системной работы с независимыми СМИ и эффективных программ по работе с молодежью, женщинами и пенсионерами; внутренние противоречия как следствие несоблюдения норм внутрипартийной демократии; недостаточное внимание к созданию оргструктур в регионах и отсутствие системной работы с ними. Перечень ошибок, которые допускают партии, можно было бы продолжить. Но пожалуй, главное, чего не хватает партиям, - это профессионализма, воли к победе и уверенности в своих силах.
Несмотря на то, что строительство партийной системы, отвечающей стандартам цивилизованной Европы, было прервано ноябрьским референдумом 1996 г., есть все основания говорить о наличии в Беларуси специфической квазидвухпартийной системы. Ее особенность состоит в том, что в ней в качестве субъектов выступают с одной стороны не имеющая фиксированного членства "партия власти", а с другой - демократические партии, требующие восстановления в стране демократических институтов власти и проведения срочных экономических реформ.
Сегодня перед политическими партиями стоит сложная задача. После поражения на президентских выборах единого кандидата от широкой коалиции демократических сил им предстоит определить свою дальнейшую стратегию и тактику действий, выработать позицию в отношении предстоящих в стране выборов депутатов местных Советов, а затем и выборов в Палату представителей. В сложившейся ситуации следует сделать ставку на профессионализм и выдержку политических партий, их способность разработать такую программу действий, которая была бы принята и поддержана обществом.
1. Бобков В.А., Кузнецов В.Н., Осмоловский В.П. Политические партии Беларуси. Мн., 1997.
2. Гаджиев К.С. Политическая наука.2-е изд. М, 1995. С.135.
3. Какой мы видим нашу Беларусь (данные оперативных социологических опросов 1990-1993 гг.). Мн., 1993.
4. Мельник В.А. Республика Беларусь: власть, политика, идеология. Мн., 2000.
5. Объединенная гражданская партия: Устав. Программа. Мн., 1995.
6. Токвиль Алексис де. Демократия в Америке. М., 1992.
7. Беларусiстыка. Палiтычныя партыi Беларусi. Мн., 1996.
8. Праграмныя дакументы сучасных палiтычных партый Беларусi. Вып.1. Мн., 1995.
Периодические издания:
9. Адкрытае грамадства. 2000.
10.Беларусki час. 1991-92.
11.БДГ. 1995.
12.Выбар. 1993.
13.Добры вечар. 1991.
14.Звязда. 1994.
15.Имя. 1995.
16.Народная газета. 1990-94.
17.Республика. 1995.
18.Свабода. 1995.
19.Свободные новости. 1994.
20.Фемида. 1995.
[1]Гаджиев К.С. Политическая наука. 2-е изд. М, 1995. С. 135.
[2]Токвиль Алексис де. Демократия в Америке. М., 1992. С. 144.
[3]Беларусь. 1990. № 7 (июль).
[4] Народная газета. 1990. № 4. 23-30 окт.
[5]Выбар. 1993. № 18. 9-15 чэрв.
[6]Свабода. 1995. № 24. 16 чэрв.
[7] Имя. 1995. № 2. 3 мая. С. 11.
[8]Мацкевич Владимир. От аналитики к реализации // БДГ. 1995. № 33. С. 22.
[9]Беларуская энцыклапедыя. Мн., 1996. Т.2. С. 450.
[10]Какой мы видим нашу Беларусь (данные оперативных социологических опросов 1990-1993 гг.). Мн., 1993. С. 41.
[11]Новиков Василий. Лицедеи примеряют новые маски: Размышления перед повторными выборами // Республика. 1995. 8 авг.
[12]Объединенная гражданская партия: Устав. Программа. Мн., 1995. С. 15—16.
[13]Беларусki час. 1991. № 12.
[14]Беларусki час. 1992. № 44.
[15]Свободные новости. 1994. № 23
[16]Народная газета. 1994. 30 нояб.
[17]Фемида. 1995. № 45, дек.
[18]Плиско Михаил. Круглый стол: миф или?.. // Добры вечар. 1991. 11 мая
[19]Свободные новости. 1994. № 18.
[20]Адкрытае грамадства. 2000. № 1. С. 40.
[21]Народная газета. 1992. 4 марта.
[22]Звязда. 1994. 20 сент.
[23]Народная газета. 1994. 5—7 нояб.