6) в случае, если кандидат имеет постоянное место жительства вне пределов одномандатного избирательного округа, в котором он баллотируется, кандидат в течение указанного периода имеет право на три бесплатные поездки железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, за исключением такси и заказных рейсов, или на одну бесплатную поездку авиационным транспортом в избирательный округ и обратно. Оплата этих поездок осуществляется за счет средств соответствующей окружной избирательной комиссии.
Кандидат в депутаты, включенный в зарегистрированный федеральный список кандидатов, имеет право совершить одну поездку (туда и обратно) в пределах территории Российской Федерации на любом виде междугородного транспорта, за исключением такси и заказных рейсов. Кроме того, кандидат, включенный в региональную группу кандидатов (если соответствующий федеральный список разбит на такие группы), имеет право бесплатно пользоваться любыми видами транспорта общего пользования, за исключением такси и заказных рейсов, в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Оплата этих поездок производится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов;
7) Кандидат в депутаты, включенный в зарегистрированный федеральный список кандидатов, имеет право совершить одну поездку (туда и обратно) в пределах территории Российской Федерации на любом виде междугородного транспорта, за исключением такси и заказных рейсов. Кроме того, кандидат, включенный в региональную группу кандидатов (если соответствующий федеральный список разбит на такие группы), имеет право бесплатно пользоваться любыми видами транспорта общего пользования, за исключением такси и заказных рейсов, в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Оплата этих поездок производится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.. Избирательное объединение, избирательный блок могут не позднее чем за три дня до дня выборов отозвать любого зарегистрированного кандидата по решению уполномоченного органа, за исключением тех, в поддержку которых по одномандатным избирательным округам собраны подписи избирателей. Если кандидатура снята без вынуждающих к тому обстоятельств, соответствующая избирательная комиссия может отнести на счет кандидата либо избирательного объединения, избирательного блока соответствующую часть понесенных ею расходов, включая средства, выделенные избирательной комиссией кандидату или избирательному объединению, избирательному блоку на предвыборную агитацию;
8)в целях проведения предвыборной агитации избирательные объединения и блоки, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, вправе использовать государственные телерадиокомпании.
Для того, чтобы поставить всех кандидатов в равные условия Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусмотрены ограничения, связанные с должностным и служебным положением. Запрещено привлечение лиц, находящихся в подчинении или служебной зависимости, к деятельности способствующей избранию кандидата, использование служебных помещений, средств телефонной и факсимильной связи, транспортных средств, средств массовой информации.
В Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Конституцией входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.
«Член Совета Федерации – представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации путем ротации – на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа.
Член Совета Федерации – представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты»[1].
Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации от законодательного органа вносятся на рассмотрение этого органа его председателем.
В двухпалатном законодательном органе кандидатуры вносятся на рассмотрение данного органа поочередно председателями палат. Группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов может внести на рассмотрение этого органа альтернативные кандидатуры.
Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа) на срок его полномочий. Указ (постановление) о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа вступает в силу, если на очередном или внеочередном заседании законодательного органа две трети от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного представителя в Совете Федерации.
Кандидаты для избрания (назначения) в качестве представителя в Совете Федерации обязаны представить соответственно в законодательный орган или высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа):
1) сведения о размере и об источниках доходов кандидата за год, предшествующий году избрания (назначения);
2) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности.
Полномочия члена Совета Федерации, избранного (назначенного) в соответствии с федеральным законом, начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) и прекращаются со дня вступления в силу решения об избрании (о назначении) члена Совета Федерации вновь избранным соответственно законодательным органом или высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа).
Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены досрочно избравшим (назначившим) его органом государственной власти в том же порядке, в котором осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации.
1.2 Депутатский мандат, его сущность. Правовая регламентация статуса парламентария.
При характеристике депутата как члена парламента важное значение
имеет мандат депутата, который является одним из элементов содержания правового статуса депутата. «Мандат депутата
выражает опосредованную правом сущность взаимоотношений депутата с
избирателями, обусловленную фактом уполномочивания депутата
избирателями на осуществление суверенной воли народа в законодательном
органе. Мандат депутата отличается от гражданско-правового договора
представительства кругом субъектов (гражданскому праву не известны такие
субъекты, как народ, избиратели округа), публичностью объекта
представительства.»[2] Очевиден двуединый статус депутата, выступающего, с однойстороны, в качестве народного представителя, а с другой стороны, в качестведолжностного лица. Такое положение депутата вытекает из двойственнойприроды парламента как представительного и законодательного органа ипрофессионального (преимущественно) характера деятельности депутата.При этом сущность мандата депутата определяется переносом выраженияволи народа на деятельность депутата как народного представителя. Именнодля осуществления представительских функций депутат наделяетсядолжностными правами и обязанностями.
Можно выделить две разновидности депутатских мандатов, которые присущи различным странам мира: императивный и свободный.
Императивный мандат депутата к настоящему времени не имеет
широкого распространения. Он сохранился преимущественно в государствах,
подтвердивших в конце 20 века свою приверженность идеям социализма, а
также в некоторых иных государствах на уровне регионов и местных
территориальных сообществ. При этом наблюдается определенная
трансформация традиционных признаков императивного мандата. Депутат
уже не рассматривается как представитель исключительно того
избирательного округа, от которого он избран (преимущественно при
мажоритарной избирательной системе). Он считается одновременно
представителем нации в целом. Соответственно не проводится жесткое
отграничение институтов наказов избирателей и отчетности депутата от
обращений граждан и простых встреч депутата с избирателями. Сохраняется
проблема неопределенности оснований отзыва депутата. Очевидна
сложность применения императивного мандата в условиях содержательной
насыщенности современного законодательства. Этот вид мандата отличает
чрезмерная зависимость от политической активности граждан и
злоупотребление личным временем избирателей.
Появление партийного императивного мандата в начале 20 в. является
реакцией на существующие в некоторых государствах многочисленные
переходы депутатов из одной партийной фракции в другую. Партийный
императивный мандат характеризуется обязательностью для депутата
указаний политической партии, от которой он избран; представительством
интересов, в первую очередь, своей политической партии;