Формы государственного устройства
Второй элемент, в котором реализуются способы и средства политической власти, - это государственное устройство. Под государственным устройством понимают внутреннее строение государства, то есть его деление на территориальные образования, которые одновременно являются составными частями государства и обладают определенной степенью самостоятельности.
Выделяют три основные формы государственного устройства:
1.Унитарное государство – это единое, целостное образование, которое обладает единой системой законодательной, исполнительной и судебной власти, а также единой финансовой системой и, что наиболее важно, одной Конституцией.
2. Федерация – это объединение государств или государственных образований (например, республик, кантонов, штатов). Федеративное государство обладает единой законодательной, исполнительной и судебной властью, имеет законы, которые действуют на его территории и т.д. Однако в каждом из членов федеративного государства действуют также и свои властные органы, а также существуют свои Конституции и другие законы.
3. Конфедерация – это объединение государств, при котором государства сохраняют свою самостоятельность, то есть существуют в соответствии с собственным законодательством и обладают независимой от другого члена конфедерации законодательной, исполнительной и судебной властью. Создаются такие объединения в связи с тем, что перед разными государствами стоят одинаковые экономические, политические, военные или какие-то иные цели; при достижении данных целей конфедерация обычно прекращает свое существование. Координация между государствами осуществляется посредством объединенных органов, которые в целом обладают небольшой компетенцией, ограниченной вопросами, послужившими основанием для создания конфедерации.
Политический режим
Под политическим режимом обычно понимают способ функционирования политической сферы общества. Политический режим формируется в результате взаимодействия всех компонентов, которые принадлежат к политической системе общества, то есть государства, политических партий и движений, политических институтов и т.д. Он (наряду с государственным устройством и формой государственного правления) представляет собой третий элемент, в котором реализуется средства и способы осуществления политической власти.
Существует множество классификаций политических режимов. Однако в основе большинства из них лежат одни и те же критерии, а именно: степень политической свободы, наличие или отсутствие возможности политического выбора, принципы, по которым строятся взаимоотношения между государством и гражданским обществом, наличие или отсутствие оппозиции, а также возможность ее открытого существования, тип политической культуры.
Выделяют три типа политических режимов:
1. Демократический режим характеризуется большой степенью политических свобод, плюрализмом в политической, идеологической и экономической сферах, а также высокой степенью обратной связи между гражданами и властью. Демократия предполагает, что основным источником власти является народ. Этот признак называют также суверенитетом народа.
Кроме того, любой демократический режим предполагает равенство граждан в их правах.
Современные демократические государства живут в соответствии с принципами либерализма.
Наконец, для демократических режимов характерен принцип большинства. При помощи этого принципа в современном демократическом обществе обосновывается принятие тех или иных решений. Принцип большинства, конечно, имеет свои недостатки, поскольку часто исключает возможность учета мнения меньшинства. Однако принцип большинства позволяет в наибольшей степени следовать принципу суверенитета народа, и благодаря нему власть получает мощную обратную связь.
2. Авторитарный режим характеризуется низкой степенью свободы в политической и идеологической сферах.
В авторитарных государствах деятельность средств массовой информации весьма ограничена, а потому открытое выражение мнения народа через них оказывается частично заблокированным или даже вообще невозможным.
В государствах с авторитарным режимом в силу высокой централизованности власти большую роль играет бюрократия. Это приводит к тому, что обратная связь между обществом и государством развита слабо или вообще отсутствует, а все решения, принимаемые властью, проводятся в жизнь силовым путем.
3. Для тоталитарного режима свойственно отличие у граждан права совершать политический выбор, отсутствие политического, идеологического и экономического плюрализма и невозможность оказывать воздействие на власть (то есть слабость обратной связи между народом и властью). В тоталитарном государстве власть осуществляет полный контроль за всеми сферами жизни, а не только в политической. Такой контроль называют также «тотальным», и от этого слова было образовано название данного режима. При этом особо жесткие формы контроль государства получает в политической и идеологических сферах, когда любое проявление минимальной оппозиционности строго карается. Для тоталитарных государств характерно также высокое развитие массового террора и аппарата принуждения. Тоталитарные режимы изолируются от общества.
Государственный режим
Под государственным режимом традиционно понимают совокупность средств, способов и методов осуществления государственной власти. Это определение будет неполным, если не указать на одну важную черту: речь идет о средствах, способах и методах, которые используются людьми, группами, слоями и классами, которые находятся у власти.
Государственный режим, будучи совокупностью средств, способов и методов осуществления власти, имеет непосредственное отношение к состоянию демократии, а также к тому, насколько гарантированны гражданские свободы в обществе. Государственный режим является своего рода механизмом, благодаря которому государство оказывается в состоянии реагировать на те процессы и изменения, которые протекают в обществе. Чем более гибким будет действие этого механизма, тем более гибкой будет внешняя и внутренняя политика государства, тем в большей степени будут соблюдаться принципы демократии, предполагающие учет различных точек зрения, соблюдение интересов разных слоев, классов и групп населения.
Политические партии
Политические партии – это добровольные политические организации, которые отражают интересы определенных групп или классов общества, состоят из наиболее политически активных представителей данной группы или класса и создаются для достижения определенных политических целей (например, получения власти своими представителями, изменения политического строя и т.д.).
Любая политическая партия обладает целым рядом признаков:
1) она имеет политическую программу, то есть документ, в котором формулируются цели и задачи партии как в плане участия в политической жизни, так и на тот случай, если партия придет к власти;
2) она имеет устав, то есть документ, в котором устанавливается важнейшие нормы внутрипартийной жизни;
3) в любой партии есть руководящие органы, как центральные, так и местные, на которых лежит задача выработки стратегий и тактик политической активности партий;
4) любая партия характеризуется членством, то есть состоит из строго определенного числа членов, которые обычно платят членские взносы и определенным образом участвуют в деятельности партии; сторонники партии могут оказывать ей поддержку, однако их статус отличается от статуса членов партии;
5) у любой партии есть разветвленная сеть местных организаций, ядро которых образуют активисты-добровольцы.
Виды партий
1. Прежде всего, с точки зрения идеологии и политических ценностей, которые защищает та или иная партия, выделяют:
консервативные и либеральные партии – партии, которые ориентируются на разгосударствление экономики и некоторых других сфер жизни, то есть на минимизацию участия государства в жизни общества;
социал-демократические партии – партии, которые вступают за более заметное участие в жизни общества, активное участие государства в управлении экономикой при сохранении основных свобод;
коммунистические партии – партии, которые стремятся к полному огосударствлению экономики, к распределению богатств с учетом интересов всех социальных слоев общества, к полному контролю со стороны государства над сферами образования, здравоохранения и т.д.;
клерикальные партии – партии, которые придерживаются религиозной идеологии;
националистические партии – партии, которые строят свою деятельность на основе националистических и фашистских идей, и т.д.
2. Существует также классификация партий по их месту в политическом спектре:
левые партии пропагандируют идею сильного государства, имеющего большое влияние на общественную жизнь в экономической, культурной, духовной сферах;
правые партии строят свою деятельность в соответствии с идеей гражданского общества, которое характеризуется слабой ролью государства в экономической, идеологической и прочих сферах;
центристские партии занимают среднее положение между левыми и правыми партиями.
3. По способу деятельности выделяют два типа партий:
реформистские партии стремятся к постепенному преобразованию общества с использованием законных средств воздействия на власть и законных средств достижения власти;
революционные партии стремятся к преобразованию общества с использованием средств борьбы.
4. Сточки зрения отношения к правящему режиму выделяют правящие и оппозиционные партии. Правящие партии имеют непосредственный доступ к власти и потому могут реализовывать поставленные перед собой цели. Оппозиционные партии таких возможностей не имеют, а потому они вынуждены бороться за обладание властью и применять косвенные средства влияния на государственные решения, обладающие политической властью.