Названное предназначение права наиболее отчетливо проявляется в демократической политической системе. Имеется в виду, в частности, право ее субъектов формулировать и отстаивать политические альтернативы, которым сопутствуют право на свободу объединений, свободу слова и др. политические права личности.
Ценность права относительно Российского общества и политической системы проявляется в разных аспектах. Отметим, что порядок, образуемый в результате действия права, отражает сочетание интересов различных групп населения, организаций, религий, наций, государственно-территориальных образований. В рамках такого порядка должно обеспечиваться разрешение возможных противоречий и конфликтов между названными субъектами в основном путем использования правовых предписаний. Именно это способствует созданию условий для установления мира и согласия в обществе, оптимальной координации деятельности элементов политической системы.
Очевидно, что предусмотренные в юридических нормах различные варианты возможного поведения индивидов и организаций, способствует организованному взаимодействию субъектов права, различных элементов политической системы, формированию цивилизованных отношений между ними.
Одной из важнейших задач права в российском обществе на его переходной стадии является содействие формированию гражданского общества, правового государства, развитой демократии.
Важнейшими нормативно-правовыми актами, имеющими прямое отношение к правовым основам российского общества и его политической системы, являются Конституция РФ и соответственно федеральные законы, развивающие и конкретизирующие его положение. Как видно, в них закрепляются не только правовые основы рассматриваемого политико-правового образования, но также основы экономические, социальные и др. в этой связи обратим внимание на особенности содержания Конституции РФ в плане анализируемого вопроса.
Существует целый ряд определений конституции. Согласно справочным изданиям, Конституция – Основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представительных органов власти, избирательную систему, основные права и обязанности граждан. Конституция – основа всего текущего законодательства. Или: Конституция, это закон законов, Основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу, выражающуюся, в том числе, в необходимости достижения режима конституционной законности, при котором обеспечивается соблюдение ее требований всеми физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, соответствие конституционным нормам всех правовых и правоприменительных актов.
Можно сказать, что «основа» Конституции заключена в ее универсальности. В содержательном плане она, помимо непосредственного регулирования общественных отношений, воздействует на все отрасли национального права, соответственно, на отраслевое законодательство.
Как видно Конституция РФ 1993г. включает преамбулу -небольшой вводный текст, имеющий важное концептуально- идеологическое , политическое значение. Она провозглашает идею приоритета прав и свобод человека, настраивает общество на гражданский мир и согласие. В преамбуле последовательно отражена идея сохранения государственного единства РФ обеспечения ее суверенной государственности и др.,
В статье 1 устанавливается конституционный статус Российской Федерации как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления.
Из содержания главы явствует, что она включает следующие функциональные принципы политико-правовой сферы общества :
а) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью;
б) признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина как обязанность государства (ст.2);
в) народовластие - один из существенных элементов демократии в ее современном общепринятом понимании (ч.2 ст.3);
г) идеологическое и политическое многообразие (ч. 1 ст.3).
Последнее положение принципиально значимо с учетом доперестроечной ситуации в стране, в условиях которой такого многообразия не было. В наши дни это означает, что никакая идеология в российском обществе не может устанавливаться в качестве государственной, т.е. единой, оказывающее воздействие на сознание членов общества, к тому же, политическое и идеологическое многообразие предполагает свободу деятельности в рамках закона различных политических сил. Это выражается, прежде всего, в многопартийности, участии политических партий в избирательном процессе и др. Как видно, речь идет об одном из постоянно значимых факторов конституционного развития России, имеющем прямое отношение к деятельности различных элементов политической системы.
Ключевое значение для выполнения структурными образованиями политической системы (партиями, общественно-политическими движениями и др.) политических функций имеет то, что все институционные структуры равны перед законом (п.4 ст.13). При таком подходе снова отметим, что любые проявления свободы в цивилизованном демократическом обществе сопряжены с определенными пределами, предусмотренными правовыми и иными социальными нормами. Это отчетливо выражено в следующем конституционном положении: «Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной ,расовой ,национальной и религиозной розни (п.5 ст. 13)
Следовательно, конституционные нормы. Как и иные нормы права, будучи едиными эталонами (масштабом) человеческой деятельности, определяют границы поступков людей, меру, рамки, объем их возможного и должного поведения. Именно с помощью права, законов субъекты общественных отношений – индивидуальные и коллективные ставятся под юрисдикцию государства, что способствует относительной статике и динамике политической системы. Речь идет об интегральных качествах конституционных и иных юридических норм, что исключительно значимо для политической системы Российского общества – сложного и многогранного явления.
Особо следует подчеркнуть то, что в условиях развитой цивилизованной политической системы, право признано ограничить государственную власть в целом, ее всесилие по отношению к общественным формированиям, обществу, личности. Эта задача, исходя из содержания Конституции РФ, должна решаться несколькими путями: установление строгих пределов компетенции органов государственной власти, введением и упрочением системы разделения властей (ст.10), закреплением за личностью, общественными организациями, обществом определенной сферы, в которую государство вторгаться не может (конституционный институт прав и свобод).
На страницах печати в качестве критики действующей Конституции иногда ставят абстрактность многих конституционных предписаний, сложность приложения последних к конкретным жизненным ситуациям, в том числе к отдельным элементам политической системы.
Специфика Конституции также в том, что она не только закрепляет права, свободы, обязанности, компетенцию социальных субъектов, но и создает определенный простор для стимулирования совершенствования конституционного и иного отраслевого законодательства, с учетом существующей политико-правовой практики.
По существу, Конституция создает необходимую правовую основу для совершенствования организации и деятельности институциональных образований политической системы: государственных структур, общественно-политических организаций, партий и др.
Основной закон России тяготеет к закреплению современной модели, общественно-государственного устройства, в центре которого обращенность к человеку, личности, что отражает гуманистические завоевания цивилизации, является ориентиром для совершенствования федерального и иного законодательства.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы определяются в качестве высшей социальной ценности. Права и свободы личности – показатель возможности ее свободного развития. Конституция России, предусматривающая курс демократизации общества, закрепляет широкий спектр прав и свобод, а также обязанностей человека и гражданина.
Анализ главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» позволяет заключить, политическим правам в основном посвящены ст.31-33, имеющие непосредственное отношение к сути бытия политической системы российского общества. В контексте правовой оценки названных статей следует назвать ряд неотъемлемых прав человека. Как видно, граждане РФ имеют право: собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31), участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (п.1 ст.32), избирать и быть избранным (ч.72 ст.32), на равный доступ к государственной службе (ч.4 ст.32), обращаться лично, а также лично направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33).
В юридической литературе к политическим правам также относят иные права, признанные мировым сообществом и предусмотренные Конституцией РФ. Это:
- право на свободу мысли и слова (п.1 ст.29),
- право на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом (п.4 ст.29),
- право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст.30).
За нарушение политических прав граждан, так же как и других прав, установлена юридическая ответственность, в том числе уголовная. УКРФ предусматривает ответственность за следующие нарушения политических прав и свобод граждан:
- воспрепятствование осуществлению гражданином избирательных прав или работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума (ст. 141);