Партия способна участвовать в правительстве и в различных органах управления в качестве партнера других партий. В этом случае, обладая частью власти, партия несет за нее определенную ответственность. Возможна роль партии в качестве ведущей силы правительственной коалиции. В таком случае партия обладает большой долей власти и ответственности, от нее, в основном, зависит осуществление государственной власти, в ее руках сосредоточенны широкие возможности реализации собственных вариантов решения проблем.
Партия может сформировать правительство единолично, в этом случае она берет на себя монопольную ответственность за осуществление государственной власти, особенно, если она располагает абсолютным большинством в парламенте. Возможные другие функции и другие основания для их классификации. Мир политических партий чрезвычайно многообразен. Поэтому попытки типологизировать партии достаточно условны, однако они имеют целью более глубокое проникновение в природу партий и их возможности.
3. Типология политических партий
Тип партии – это понятие, включающее в себя наиболее существенные признаки группы политических партий.
Типология партий может строиться по различным критериям (см. схему):
| КРИТЕРИИ ТИПОЛОГИЗАЦИИ | ТИПЫ |
| По организационной структуре | кадровые |
| Массовые | |
| По методам и способам деятельности | Авангардные |
| Парламентские | |
| По месту в системе власти | Правящие |
| Оппозиционные | |
| По месту в политическом спектре | правые |
| левые | |
| центристские |
Схема Типология политических партий
Общепризнанной и наиболее распространенной является типология партий, представленная французским политологом М. Дюверже в работе «Политические партии» (1951 г.). В соответствии с характером внутренней организации партий он классифицировал их как кадровые и массовые. Кадровые партии обычно невелики по своему численному составу, но в них существует жесткая дисциплина и четко выраженная организационная структура. Их задача заключается в том, чтобы в период выборов обеспечить поддержку кандидатам от партии со стороны большинства избирателей в конкретном округе. Это достигается подбором профессиональных партийных кадров, способных эффективно организовать и провести избирательную кампанию.
Типичные черты кадровой партии:
- небольшая численность членов партии;
- олигархический характер партии, то есть в нее входят, в основном, депутаты, министры, сенаторы, руководители различного ранга – люди, профессионально занимающиеся политикой;
- наличие аппарата, обслуживающего высшие руководящие органы партии;
- отсутствие сильных организаций на местах;
- отсутствие механизма официального приема в партию и института обязательных членских взносов;
- электоральный характер, то есть партия оживляет свою деятельность главным образом во время выборов.
Типичный пример кадровых партий – партии демократов и республиканцев в США. К данному типу относятся большинство европейских партий консервативной ориентации.
Массовые партии – это крупные организации, которые имеют сложную внутреннюю структуру и высокую степень идеологизированности. Свою социальную базу они формируют, в основном, из низших слоев населения. Как правило, это партии коммунистической, социалистической и социал-демократической ориентации.
Типичные черты массовой партии:
- высокая численность;
- формализованная партийная структура, построенная на основе выборов снизу доверху;
- упорядоченная деятельность широкой сети низовых организаций;
- тесная и постоянная взаимосвязь между членами партии;
- четкая дисциплина, члены партии не только платят взносы, но и активно принимают участие в делах партии;
- кроме электоральной деятельности большое значение предоставляется массово-политической и идейно-воспитательной работе;
- упор делается на рекрутировании новых членов, организацию кампаний в связи с разными политическими событиями, проведения дискуссий по разным теоретическим и практическим проблемам и т.д.
Эту классификацию М. Дюверже дополнили американские политологи Дж. Лаполамбара и М. Вейнер. Они выделили еще один тип: партия "хватай всех" ("интерклассовая", "общенародная", "партия избирателей" и т.п.).
Партии этого типа стремятся с помощью неидеологизированных программ привлечь на свою сторону наибольшее количество избирателей разной социальной и профессиональной принадлежности. Для этих партий характерны:
- особый тип лидера-интеллектуала, играющего роль мировоззренческого символа;
- такой отбор лидеров партии, который позволил бы сосредоточить в ней больших специалистов, представителей политической элиты, которые могли бы обеспечить привлечение избирателей во время выборов;
- отсутствие фиксированности массового членства;
- отсутствие жестких социальных ориентиров.
По методам и средствам деятельности различают партии авангардного и парламентского типа. Партии авангардного типа используют в своей деятельности средства и методы, которые пребывают на грани или вне закона. Это такие как: силовой натиск на органы власти, забастовки, пикетирование, физическое насилие и террор. Для партий парламентского типа присущи методы и средства деятельности в границах правовых норм государства. Свои политические платформы они воплощают через законные органы власти. Внешняя деятельность таких партий сосредоточена прежде всего в парламенте и местных органах власти. Партии парламентского типа естественно заинтересованы в сохранении стабильности существующей политической системы.
По месту в системе власти выделяют правящие и оппозиционные партии. Правящие - это партии, получившие по результатам выборов большинство мест в парламенте и сформировавшие правительство. Оппозиционные - это те партии, которые находятся в оппозиции к правительству. В демократических государствах оппозиция представляет один из полноправных политических институтов, являясь неотъемлемым элементом механизма сдержек и противовесов в политической системе. Функции оппозиции достаточно многообразны. Прежде всего, это основной канал выражения социального недовольства масс. Подвергая критике официальный курс правительства и принимая участие в законотворческом процессе, оппозиционная партия имеет возможность добиваться принципиальных уступок и корректировать политику. Кроме того, присутствие оппозиционных партий ограничивает злоупотребление властью, препятствует нарушению гражданских и политических прав и свобод населения. Представляя альтернативные политические программы, оппозиционные партии дают гражданам возможность сделать собственный выбор. В политическом спектре каждой страны различаются партии правые, левые и центристские.
Традиция делить политические силы на "правые" и "левые" берет свое начало со времен французской революции 1789 г., когда на заседании французского парламента по правую сторону от председателя располагались консерваторы, выступавшие за сохранение монархии. Слева - радикалы, которые отстаивали идеи всеобщего равенства. Умеренные занимали места в центре зала. После этого правыми стали называть последователей сохранения существующего строя, а левыми - сторонников радикальных изменений. В зависимости от конкретной политической ситуации, "левые" могут стать "правыми", а "правые" - "левыми". Данная классификация, как и любая иная, далеко не совершенна и довольно условна. Можно перечислить еще ряд критериев, в зависимости /от которых партии подразделяются на те или другие типы. Наличие же большого количества типологий партий по различным основаниям свидетельствует о сложности и многогранности данного политического института и позволяет всесторонне характеризовать каждую политическую партию.