4.Сущность и разновидности партийных систем
В настоящее время в разных странах действует различное количество партий, участвующих в борьбе за политическую власть. В зависимости от положения партий в политической системе, взаимодействии между ними, типа самих политических партий складывается партийная система. Партийная система - это совокупность всех политических партий, действующих в рамках определенной политической системы и отношений между ними. Природа и особенности партийной системы той или иной страны обусловлены множеством факторов. Среди них особо следует выделить такие, как:
- уровень политической зрелости общества;
- действующее законодательство;
- политическое сознание и культура общества, исторические традиции;
- национальный состав страны;
- религиозная ситуация в стране;
- расстановка социально-классовых сил и др.
Существенное воздействие на формирование партийной системы оказывает действующее законодательство и, прежде всего, конституция и избирательные законы. Партийная система играет одну из главных ролей в политической жизни общества. Она как бы структурирует социальные интересы и политические взгляды, дает им возможность выражаться на общенациональном и местном уровнях, организует политические силы, в частности, избирателей, помогает партиям выдвигать своих представителей в законодательные и исполнительные органы власти. Наряду с государством институт партийной системы является вторым важнейшим каналом осуществления власти. В политической литературе существуют разные методики классификации партийных систем. Наиболее распространенная основана на количественном критерии - числе партий, которые реально борются за власть или имеют влияние на нее. Соответственно этой методике выделяют однопартийную, двухпартийную и многопартийную системы. Однопартийные системы характерны для стран с авторитарными и тоталитарными режимами, где легальный статус и право формировать правительство представленные одной, практически государственной партии. Единственная партия превращается в руководящую силу государства. Основные политические решения принимаются партией и государственная администрация лишь осуществляет их на практике. Однопартийная система существовала в 20-40-х гг. ХХ в. в Италии, в 30-40-х гг. в Германии, в 20-80-х гг. - в Советском Союзе и в ряде других государств. Сегодня однопартийные системы сохраняются в таких странах, как Куба, Северная Корея, Лаос, Камерун, Габон и др. В однопартийных системах единственная партия вынуждена выполнять намного более широкие и разнообразные функции. Она становится многофункциональной, особенно в тоталитарных системах, тяготеющих к контролю над всеми видами активности в обществе. Эта система может иметь временный успех. Но, в конечном итоге, она нестабильна и неэффективна. Она приемлема как временное явление в конкретных условиях отдельных государств. Однопартийность целесообразна и оправдана лишь в условиях переходных, исключительных или чрезвычайных. Двухпартийная система представляет собой систему с двумя сильными политическими партиями, каждая из которых имеет возможность победить на выборах и сформировать свое правительство. При двухпартийной системе возможное существование и иных партий, однако они не имеют реальных шансов встать у руля государства. При такой системе одна партия правит, а другая, находясь в оппозиции, критикует ее. В результате выборов они время от времени меняются местами. Двухпартийность полезна, поскольку ее результаты способствуют хорошему функционированию политической системы. Двухпартийность гарантирует стабильность правительства, поскольку партия, находящаяся у власти, получает абсолютное большинство парламентских мест.
Одним из самых существенных недостатков двухпартийной системы является вынужденный обстоятельствами акцент на критику противников, а не на свои конструктивные предложения. Еще один недостаток состоит в том, что перестает существовать политический "центр". Наиболее ярким примером двухпартийной системы является существование в США демократической и республиканской партий. Попытки в этой стране третьих партий победить на президентских выборах всегда заканчивались неудачей.
Мировой практике известные и такие партийные системы, которые называются "два плюса". Эта система является как бы переходной от двухпартийной к многопартийной: рядом с двумя традиционными партиями появляется и даже участвует во властных структурах третья партия. В ФРГ существуют крупные христианско-демократическая и социал-демократическая партии. Рядом с ними и партия свободных демократов, и "зеленых" завоевывают достаточно голосов для того, чтобы с ними считались две первых партии при формировании правительства. В Великобритании также в течение длительного времени рядом с двумя основными (консервативной и лейбористской) партиями существует и либеральная партия. Многопартийная системаозначает, что на политической арене выступают три и более партии, каждая из которых на выборах собирает значительное число голосов. При многопартийной системе каждая партия имеет четко определенные идейно-политические или идеологические позиции, занимает свою нишу в политической системе. Спектр воззрений может простираться от крайне левых до крайне правых. Между двумя полюсами имеются партии, занимающие промежуточное положение и умеренные позиции. Многопартийные системы более типичны для парламентской формы правления. Чаще всего ни одна из парламентских партий не способна набрать абсолютное большинство мест в парламенте и править в одиночку, и поэтому они вынуждены идти на компромисс и формировать правительственные органы на основе коалиций. В целом, как и любому другому явлению, многопартийности также присущи свои плюсы и минусы. Их в свое время всесторонне проанализировал русский политолог ХІХ ст. Б. Чигерин. Но его выводы в полной мере относятся и к нашему времени.
К позитивным сторонам многопартийности относятся:
- всестороннее освещение политических вопросов, наличие у людей политической позиции;
- существование оппозиции, не прощающей промахов, сдерживающей бюрократизацию, заставляющей правительство действовать эффективно;
- воспитание в партиях организованности, дисциплины, необходимых для победы над конкурентами;
- выявление и выдвижение в политической борьбе действительно даровитых людей.
Негативное в многопартийности Б. Чигерин видел в следующем:
- систематическое одностороннее направление взглядов и действий членов партии, так как они на все смотрят ее глазами и интересами ее политической борьбы. Например, член оппозиционной партии привыкает смотреть на правительство только отрицательно;
- в политической борьбе разгораются страсти. Для победы сторонники различных партий взывают к самым низменным потребностям масс. В силу этого портятся общественные нравы;
- для достижения своих целей партии прибегают к любым, порой нечистоплотным средствам: лжи, клевете и др. Ложь становится обыденной в общественной жизни, и к ней привыкают;
- непрерывная борьба ведет к ослаблению правительственной власти, ее силы расходуются на борьбу с оппозицией.
Следовательно, многопартийность – это общественное благо, источник развития политической жизни, но и фактор ожесточения политических нравов, серьезное испытание для общественной морали вообще.
Многопартийная система может принимать блоковую форму, когда политические партии группируются в блоки.
5.Зарождение и развитие многопартийной системы в Украине
Многопартийная система находится в нашей стране на стадии становления. Ее создание – наиважнейший элемент построения гражданского общества и правового государства, современной политической системы.
Современному политическому плюрализму на территории Украины полтора десятка лет. Первые политические группировки возникают в середине 1988г. На первом этапе создания многопартийной системы в Украине целиком закономерно возникает двухцветная типология с разделением политических сил на "правых-партократов" и "левых-демократов". В середине 1988 г. В западных регионах Украины были созданы первые политические организации: Демократический союз (ДС) и Украинский Хельсинский союз (УХС). Это были группировки откровенно антикоммунистического направления, лидеры которых провели немало лет в концлагерях за политические взгляды. УХС была первой организацией в стране, которая заявила о необходимости построения самостоятельного украинского государства.
Первой формально зарегистрированной политической партией явилась Украинская национальная партия (УНП) (октябрь 1989 г., Львов). Процесс возникновения политических объединений в Украине, как и в России и других постсоветских республиках, не был связан со структуризацией общества на определенные социальные группы. Закономерное следствие – формирование на первом этапе широких демократических коалиций.. в Украине таким объединением стал Народный Рух Украины за перестройку – первое массовое политическое объединение, которое собрало под свои знамена людей с разными политическими взглядами – от коммунистов до членов УХС. Это было время консолидации гражданско-политических объединений и группировок на основе борьбы за национальное, духовное, экономическое и политическое возрождение Украины. Весной 1990 г. Во время выборов в Верховный Совет УССР и в местные органы власти начался активный процесс размежевания политических сил. Возникает необходимость создания партий с четкими политическими ориентирами и уставной дисциплиной. В республике в это время функционировало свыше 20 партий и объединений. Неудачная попытка государственного переворота в августе 1991 г. привела к кардинальной смене политической ситуации. Распад государственности СССР, провозглашением Верховным Советом Украины Акта о независимости, запрет в сентябре 1991 г. Коммунистической партии Украины создали качественно новые условия для развития политических объединений в стране. За прошедшие годы в Украине сформировалась многопартийная система. Но при этом процесс создания новых партий не приостанавливается. Так, если во время выборов в Верховную Раду в марте 1998 г. В Украине было 52 политические партии, в начале 2001 г – 110, а за год до парламентских выборов 2006 (то есть в марте 2005 г.) их было зарегистрировано 126. Происходят типичные для многопартийности межпартийная и внутрипартийная борьба, расколы в партиях, объединения партий, создание межпартийных блоков. Особенно эти процессы активизировались в 2005 г. В связи с подготовкой выборов в Верховную Раду в марте 2006 г. Многопартийность в Украине отражает весь идейно-политический спектр партий, который существует в мире. Так, в соответствии с идеологическими направлениями в Украине действуют коммунистические (КПУ, КПРС и др.), социал-демократические (СДПУ(о), СДПУ и др.), либерально-демократические (ЛДПУ, ПРП и др.), консервативные (УКРП, УНКП и др.), христианские (ХДПУ, РХП и др.), националистические (КУН, УНА и др.) партии. В зависимости от обстоятельств и интересов политической борьбы деятельность некоторых партий не в полной мере отвечает идейно-политической сути, зафиксированной в их названиях и программных документах. Случаются расхождения между провозглашенными общественно-политическими целями партии и конкретными текущими интересами ее лидеров. Многопартийность в Украине стала реальностью и выводит ее на путь современного демократического цивилизованного развития. Современная украинская многопартийность является предусловием создания партийной системы, которая будет способствовать становлению сильной, стабильной, демократической системы власти в стране. Очевидно, партии как неотъемлемый элемент современного цивилизованного общества имеют будущее.
Литература
1. Білоус А. Виборче законодавство та партійна система України в порівнянні з деякими країнами ЄС та Східної Європи // Нова політика. – 1999. - № 1.
2. Білоус А. Політико-правові системи: світ і Україна. – К., 2000.
3. Галкин А. Массовая партия сегодня // Свободная мысль – ХХI. – 2000. - № 1.
4. Галкин А. Модель партии ХХI в. // Свободная мысль – ХХI - 2000. - № 6.
5. Дюверже М. Политические партии. - М., 2000.
6. Нікорич А.В. Політологія. - Харків, 2001.
7. Піча В.М., Хома Н.М. Політологія. - К., 2001.
8. Политология / Под ред. М.А. Василика. – М.. 2001.
9. Політологія / За ред. О В. Бабкіної, В. П. Горбатенка. – К., 2001.
10. Шмачкова Т.В. Мир политических партий // Полис -1991. - № 1,2.