Определенная категория лиц, не имеющая азербайджанское гражданство, сталкивается с проблемами: беженцы и лица, ищущие убежища, а также чеченцы - граждане России, и лица на протяжении длительного времени проживающие в стране. Нацменьшинства для сохранения своего языка и культуры нуждаются в большей поддержке правительства. Информированность населения о расизме и нетерпимости в Азербайджане, а также норм Уголовного, Гражданского и Административного кодексов очень низкая.
Еврокомиссия рекомендует властям Азербайджана провести ряд мер: тренинги для работников судов по предотвращению фактов расизма и нетерпимости, просит создать специализированную структуру по борьбе с расизмом, решить проблемы с получением статуса некоторыми категориями лиц, не имеющими гражданства, создать благоприятные условия для справедливого мирного урегулирования карабахского конфликта.
Особую актуальность на сегодняшний день в стране приобретают также такие проблемы, как обеспечение свободы слова, СМИ.
Так, например, приговоры двум азербайджанским журналистам привлекли внимание Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Р. Таги, корреспондент газеты "Сенет", был приговорен к 3 годам тюрьмы, а редактор издания С. Садагатоглу (Гусейнов) - к четырем[13]. Представители европейской организации призывает власти Азербайджана не только освободить журналистов, но и обеспечить их охрану. Криминализация журналистов, по их мнению, может привести к всплеску насилия против сотрудников средств массовой информации. В свою очередь США продолжают призывы об исключении из Уголовного кодекса наказания за клевету. По словам посла США в Азербайджане Э. Дерс., США разделяют озабоченность международной демократической общественности по поводу ареста 5 журналистов в Азербайджане. Кроме того, Международная правозащитная организация Freedom House опубликовала годовой отчет "Худшие из худших". В документе Азербайджан включен в ряд несвободных стран. По словам генерального секретаря Совета Европы Т. Дэвиса, при вступлении в организацию, Азербайджан взял на себя обязательства "гарантировать свободу выражений, независимость СМИ и журналистов, а также исключить административные меры по ограничению свободы СМИ". "Однако в последние месяцы это обязательство не соблюдается"[14]. ПО его мнению, "в первую очередь необходимо вывести из Уголовного кодекса наказание за клевету". Необходимо также пересмотреть закон о радио- и телевещании, усилить роль профессиональных и независимых структур в деле применения Кодекса поведения журналистов и повышения их профессионализма. Не незаконные судебные решения относительно журналистов могут повлечь применение санкций в отношении Азербайджана.
В завершении проведенного исследования необходимо сделать ряд заключительных выводов.
Сегодня в Азербайджане преодолен политический и экономический беспредел, властвовавший в начале 90-х, установлена общественно-политическая стабильность, закладывается базис гражданского общества. Уже никто не сомневается в том, что Азербайджан поэтапно интегрируется в систему мирового хозяйства. Либерализация экономики создали благоприятные возможности для интеграции страны в глобальную экономическую систему.
Реализация таких проектов как нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан и газопровод Баку-Тбилиси-Эрзерум, строительство железной дороги, связывающей Баку-Тбилиси-Карс, существенно увеличивают значимость страны в глобализационных проектах, одновременно решая вопросы энергетической безопасности панъевропейского пространства. Наряду с этим, с одной стороны повышаются инвестиционные возможности отечественного предпринимательства, создаются широкие перспективы для реализации новых инвестиционных программ и использования в них прибыли от продажи нефти, с другой - активно привлекаются иностранные инвесторы.
Однако сильная экономика не может быть следствием исключительно экспорта углеводородов. Без борьбы за обладание высокими технологиями связи и информации, энергосбережения, увеличения производства сельскохозяйственной продукции, а также без реорганизации системы образования и науки в источник конкурентоспособности нам сложно будет говорить об эффективном развитии. Поэтому последние годы нацелены исключительно на снижение зависимости от экспорта "черного золота" и усиление иных составляющих национальной экономики.
Практически любое современное государство может при определенных условиях обрести демократическую форму правления. Вопрос заключается скорее в том, чтобы сделать демократическую форму правления устойчивой. А для реализации этой цели важно иметь соответствующую экономическую базу. Поэтому, сегодня одной из приоритетных задач политической элиты Азербайджана является трансформация экономических достижений в фактор формирования нового демократического сознания.
Совершенно очевидно, что для трансформационного общества крайне сложно перенять новые поведенческие нормы и стереотипы. Как таковые они формируются по мере изменения социокультурной среды, политических приоритетов и условий благосостояния населения. Иными словами, демократизация вносит новые сегменты в социально-культурную жизнь азербайджанского общества, стараясь изменить ее и вклинить новые поведенческие нормы.
Ущерб делу универсализации демократических ценностей наносятся попытками под флагом "защиты демократии" грубо вмешиваться во внутренние дела стран, оказывать на них политическое давление, навязывать двойные стандарты в оценке избирательных процессов, состояния гражданских прав и свобод. Таким образом, возникает вопрос: кому и на основе каких принципов дано отныне измерять цивилизованность и варварство, меру вины и степень наказания?
Проблема конструктивной оппозиции, за исключением наличия как правило нескольких "квази" групп, одна из самых актуальных в транзитарных демократиях. В Азербайджане такая поставка вопроса также актуальна. У этой проблемы есть как объективные, так и субъективные аспекты. Но факт остается фактом, что мы, к сожалению, стали свидетелями губительных последствий отсутствия реальной демократической оппозиции еще при пропорциональной системе представительства в парламенте. Это в немалой степени обусловило наше стремление усовершенствовать конкурентоспособность национального политического пространства и радикально повысить состязательность граждан в избирательном процессе.
Нам представляется, что в эпоху транзита сильная исполнительная власть и сильный парламент, который создает хорошую основу для сохранения стабильности и соответственно принятия демократических решений, являются наиболее приемлемым вектором развития. Практика Азербайджана является наглядным примером этого тезиса. Это основа успешного демократического транзита, без которого сегодня сложно решать важные задачи государственного строительства.
Но, идея сильной власти - это вовсе не идея всевластного бюрократического аппарата, подмявшего под себя нацию. Напротив, идея сильной власти - это властность политического класса, сформированного нацией из национально мыслящих государственных деятелей, имеющих волю подчинить себе чиновничий аппарат, утверждая идеалы нации в области государственного строительства и общественного устройства.
Мы взялись конвертировать сырьевую экономику в интеллектуальную, чтобы проложить путь в сообщество креативных наций. Именно это является национальной задачей на перспективу. Мы осознаем важную роль интеллектуального базиса нации, которую он играет при формировании внутриобразующих социальных систем. Высокоинтеллектуальный базис нации способен решать не только внутренние задачи нашего общества, но и в целом создаст предпосылки воздействия на решение внешних проблем государства.
Власти Азербайджана прекрасно осознают, что в условиях демократии невозможно представить себе политические процессы без участия неправительственных объединений, без учета их мнений и позиций. Они вносят существенный вклад в соблюдение законности и защиту прав человека. Власть постепенно передает негосударственному сектору функции, которые государство не должно или не способно эффективно выполнять. Президент Ильхам Алиев убежден, что "без серьезного общественного контроля реализация намеченных нами программ может столкнуться с трудностями". Поэтому очень важная роль в данном диспуте принадлежит неким подобиям Общественных палат или иных общественных советов и объединений.
Без общей политической корректности и понимания национальных задач, стоящих перед всеми группами - политическими и общественными, нам будет крайне сложно построить реально демократическое пространство. Наше общество подошло к той ступени развития, когда партии должны повышать уровень политической культуры, осваивать навыки межпартийного диалога и коалиционных действий, должны уметь отделять зерна от плевел, учиться приходить к власти и расставаться с ней по воле народа.
Для современного индустриального общества демократия более функциональна, чем что-то другое. Однако демократия в трансформационных обществах, таких как Азербайджан, не должна восприниматься как объект хаотичного или интенсивного внедрения новых поведенческих норм и формы мышления. В соответствии с этим национальный демократический транзит должен рассматриваться в контексте:
2) интенсивного экономического развития, которое способствует постепенной демократизации массового сознания и в целом общественного развития, так как обеспечение финансовой независимости государства создает предпосылки повышения внутреннего благосостояния его граждан и смены поведенческих настроений;