Заботой государства было и остается здоровье граждан. Главным приоритетом остается профилактическое направление.
На реализацию этой задачи нацелена Государственная программа по формированию здорового образа жизни населения Республики Беларусь на 2002–2006 гг., которая предусматривает снижение заболеваемости, нетрудоспособности и смертности от основных хронических неинфекционных заболеваний, улучшение качества и продолжительности жизни населения страны.
В Беларуси работают 6 областных учебно-методических центров физического воспитания, более 100 городских и районных физкультурно-спортивных клубов, свыше 700 клубов по спортивным интересам, действует более 23 тысяч спортивных сооружений.
В республике разработаны и реализуются: «План действий по улучшению качества и повышению безопасности питания», подпрограмма «Развитие индустрии детского питания» Президентской программы «Дети Беларуси», Государственная программа «Качество», главная цель которых – обеспечение населения республики рациональным, сбалансированным, лечебным питанием за счет технического перевооружения и реконструкции существующих предприятий, разработка и внедрение прогрессивных технологий и оборудования, создание сырьевой базы для изготовления экологически чистой продукции, расширение ее ассортимента.
Большое внимание уделяется и вопросам создания таких условий труда, которые обеспечивали бы сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Именно с целью их реализации постановлением Совета Министров Республики Беларусь была одобрена Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2002 – 2005 гг.
Медицинскую помощь населению республики оказывают 817 (2000 г. – 830) больничных, 1856 (2000 г. – 1843) амбулаторно-поликлинических учреждений с общей численностью больничных коек на 100 тысяч населения 125,8 (2000 г. – 126,1) и мощностью амбулаторно-поликлинических учреждений 236,3 посещений в смену (2000 г. – 231,4). Для оказания необходимой помощи престарелым, немощным больным и инвалидам созданы отряды милосердия из учащихся и студентов медицинских учебных заведений. В республике успешно функционируют 13 научно-исследовательских институтов, 4 медицинских вуза, 17 медицинских училищ, 3 научно-практических центра, Академия последипломной подготовки специалистов.
Стратегия развития материально-технической базы здравоохранения на перспективу определена Государственной программой укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения на 2000–2002 гг. и на период до 2005 г. Всего к 2005 г. отечественное здравоохранение получит 63 новых либо реконструированных объекта.
По сравнению с другими странами СНГ в экономике страны немалое место занимает жилищно-строительный комплекс.
В отличие от большинства государств СНГ в Беларуси не допущен развал строительной отрасли. Благодаря государству стране удалось усилить строительный комплекс. Его доля в составе валового внутреннего продукта (ВВП) выросла с 4,7 % в 1996 г. до 5,7 % в 2000 г. и 5,3 % в 2001 г. Доля инвестиций в жилищное строительство в общем объеме инвестиций увеличилась с 22,2 % в 1990 г. до 26,1 % в 2000 г. и 26,2 % в 2001 г.
О том, как жилищное строительство выглядит по сравнению с другими странами СНГ, свидетельствуют показатели ввода жилья в расчете на 1000 человек населения. К примеру, показатели 2000 г. (близки к среднестатистическим за последние 5 лет) выглядят следующим образом. В Республике Беларусь на 1000 человек населения введено 353 кв. м общей площади жилых домов, в России – 206, в Украине – 108, в Киргизии – 91, в Казахстане – 81.
Такой результат стал возможен благодаря мерам государственной поддержки этой сферы, кредитованию жилищного строительства, внедрению новых строительных технологий.
Важнейшими задачами социально-экономической политики в последние годы являются:
– повышение уровня денежных доходов населения и заработной платы в целях расширения внутреннего потребительского спроса на отечественную продукцию, усиление адресности социальной защиты граждан на основе формирования единой системы социальной помощи;
– преодоление тенденции увеличения износа активной части основных фондов;
– активизация деятельности на всех уровнях государственного и хозяйственного управления, направленной на привлечение прямых иностранных инвестиций и внешнего финансирования;
– улучшение финансового положения субъектов хозяйствования и расширение их возможностей для обновления и развития производства путем реструктуризации, снижения налоговой нагрузки, создания стабильных макроэкономических условий, сокращения бартера, осуществления системы мер по преодолению платежного кризиса и укреплению финансовой дисциплины;
– закрепление положительных тенденций, достигнутых в денежно-кредитной сфере и на валютном рынке (снижение инфляции до 1,5 – 2 % в месяц, обеспечение девальвации обменного курса белорусского рубля к доллару США в пределах 1,2 – 1,5 % в месяц);
– развитие малого и среднего предпринимательства на основе расширения его государственной поддержки, создания условий для привлечения частного капитала, упрощения условий регистрации и формирования конкурентной среды;
– трансформация аграрных отношений на основе реализации Программы совершенствования развития АПК Республики Беларусь на 2001 – 2005 гг.;
– расширение внешних (рост экспорта не менее чем на 6 %) и внутреннего рынков реализации продукции и услуг белорусских производителей на основе поддержания эффективного обменного курса белорусского рубля, налогового и других видов стимулирования экспорта, создания экспортопроводящих каналов для белорусских производителей, развития экономического механизма защиты внутреннего рынка, поддержки отечественных товаропроизводителей, импортозамещения;
– развитие транспортных и коммуникационных услуг и соответствующей инфраструктуры, включая проходящие по территории страны общеевропейские транспортные коридоры;
– обеспечение оптимального сочетания административных и рыночных подходов и методов управления и регулирования социально-экономическими процессами, реализация мер по совершенствованию управления государственной собственностью.
Реализация вышеперечисленных задач будет способствовать более рациональному использованию ресурсов, улучшению социально-экономической ситуации в стране и повышению параметров экономической безопасности государства и соответственно стабильному развитию политического процесса и устойчивому состоянию власти».
2. Деятельность субъектов политического процесса
Если политология подразделяет субъектов политического процесса на классовые, территориальные, индивидуальные, коллективные и т.д., то в политике они зачастую действуют вместе: лидер и массы, элита и ее среда.
Политическая элита – это организованное меньшинство, контролирующая группа, которая является частью класса или социального слоя и обладает реальной политической властью, возможностью воздействовать на функции и политические действия данного общества.
Первым, кто сделал политическую элиту предметом пристального внимания, был В. Парето. Являясь родоначальником элитологии, он разработал ценностный подход в теории элит: элита – лучшие, наиболее характерные представители своей среды. Они обладают наиболее яркими способностями и в силу этого приходят к власти. Для того чтобы элита оставалась жизнеспособной, она должна подпитываться свежими силами.
Итальянский ученый Г. Моска, не отвергая ценностный подход, обратил внимание на фактор организованности элиты. С его точки зрения, меньшинство именно потому способно управлять, что оно хорошо организовано, а путь к формированию элиты – выборы.
Организационный подход Моска развил в своих работах Р. Михельс, который считал, что сами организационные условия способствуют формированию правящего меньшинства.
Политическая элита подразделяется на наследственную, властную, функциональную (к последней относят профессионалов-управленцев). Различают также правящую элиту и «контрэлиту» (т.е. оппозицию), открытую элиту (т. е. избранную из народа) и закрытую (воспроизводящую из своей среды, например, дворянство). Некоторые политологи подразделяют элиту на высшую и среднюю (к последней относят примерно 5% населения, выделяющихся по трем признакам – доходу, профессиональному статусу и образованию.
К основным функциям политической элиты относят:
– представление на политическом уровне интересов и запросов своей среды (слоя, класса);
– участие в формировании и проведении в жизнь государственной политики;
– достижение консенсуса в политических кругах на основе общезначимой цели.
Здесь, с нашей точки зрения, уместно проанализировать циркуляцию элит в отечественной истории XX столетия, которая выстраивалась в следующей динамике: разрушение дворянской («закрытой») элиты в результате революции 1917 г. – формирование большевистской идеологической элиты – кризис большевистской элиты в результате разоблачений «хрущевской оттепели» – новая попытка формирования гуманитарной элиты в 60-х годах – противостояние между гуманитариями и технократами – оттеснение и первых, и вторых административно-хозяйственным активом, опиравшимся на промышленный комплекс – распад управленческого корпуса в период «горбачевской перестройки» – формирование новых элитных слоев.
Характерными чертами белорусской правящей элиты настоящего времени являются:
– народность (практически все представители высшего эшелона власти Беларуси знают жизнь изнутри и соответственно могут понять простого человека);
– высокий образовательный и профессиональный уровень;
– открытый формат белорусской элиты – глава государства, депутатский корпус избраны на альтернативной основе. Правительственный кабинет постоянно подпитывается свежими силами, в том числе из белорусских регионов;