Реферат
Борьба с терроризмом в Саудовской Аравии
Борьба с терроризмом в Саудовской Аравии
После террористических актов, произошедших в Саудовской Аравии в 2003 г., власти этого государства Персидского залива активизировали свои усилия по борьбе с терроризмом. Однако очевидно, что без всестороннего анализа причинно-следственных связей, позволивших распространиться терроризму в Саудовской Аравии, невозможна действительно эффективная борьба с этим явлением.
В начале ХХIвека в современном саудовском государстве обозначился ряд проблем, существующих как во внутренней, так и во внешней политике. Саудовскую Аравию в настоящее время можно образно сравнить с канатоходцем. Руководство этой страны пытается балансировать между Западом с его доминированием в современном мире и достижениями в области науки и техники и Востоком, в котором воплощены те устои и традиции, на которых базировалось саудовское общество в течение многих сотен лет.
Существуют различные точки зрения по наиболее острым и важным проблемам саудовского общества, требующим скорейшего принятия решения. К числу наиболее актуальных можно отнести следующие проблемы:
– определение перспектив и целей развития страны и региона в целом в ближайшие годы;
– проведение внутренних реформ в Саудовской Аравии;
– создание благоприятного образа страны в глазах мировой общественности после событий 11 сентября 2001 года;
– борьба с терроризмом на собственной территории и за ее пределами, а также ряд других проблем.
В последнее время руководство страны предпринимает активные меры по выработке основных концепций развития Саудовской Аравии. Наследный принц Абдалла бен Абдель Азиз выдвинул ряд инициатив по реформированию государства. Идея политического реформирования страны обсуждается на регулярно проводимых встречах наследного принца Абдаллы с представителями саудовской интеллигенции. В ходе одной из них он выразил уверенность, что внутренние реформы в Саудовской Аравии – лишь дело времени. Говоря о проводимых и предстоящих реформах Халид ад-Дахиль, профессор социологии Университета короля Сауда в Эр-Рияде указывает на то, что «региональная политика наряду с развивающейся экономикой и молодым по своему составу населением (70% населения Саудовской Аравии составляют лица до 30 лет) являются движущими силами движения реформ»1.
Необходимость скорейших реформ в области экономики признается как представителями правящих кругов, так и интеллектуальной элиты. Однако преобразования в политической сфере не вызывают столь единодушного одобрения. По мнению профессора ад-Дахиля, вопрос политического реформирования крайне сложен еще и потому, что он непосредственно затрагивает нынешнее правительство. «Они наслаждаются социальным и политическим престижем внутри страны и не хотят потерять его»2. Принц Абдалла бен Фейсал бен Турки аль-Абдалла ас-Саид поддерживает экономические реформы, но более сдержанно относится к реформам в политике. «Вообще я полагаю, что у нас нет серьезной проблемы в области политики», – заявил он, – «что мы обычно подвергаем сомнению, так это управление страной и те решения, которые повседневно влияют на нашу жизнь. Если правительства хорошо справляются со своими обязанностями, а люди надеются и доверяют, то это хорошо. Если дела обстоят иначе, люди начинают ставить вопрос о возможностях политических изменений. Что касается саудовцев, то я думаю, что они не задают эти политические вопросы. Но как долго это продлится?»3
Вопрос о том, как долго ситуация будет оставаться таковой, остается открытым. Один из арабских интеллектуалов, известный арабский ученый доктор Хамад подчеркивает, что изменения должны происходить постепенно и осуществляться осторожно. По его мнению, в процессе реформирования общественно-политической жизни страны очень важно научить саудовцев добиваться участия в политическом процессе мирными средствами: «Это может помочь научить саудовцев тому, что значит быть гражданином, поскольку эта идея еще не до конца осознана нашим обществом»4. Он не выступает за свержение монархии или изменение религиозного характера саудовского общества. «Королевская семья и религиозные влиятельные круги – это два фактора безопасности для саудовского общества. Они гарантируют, что общество не ввергнется в хаос. Скорые реформы в сфере гражданского общества не рекомендуются. Мы должны идти по этому пути шаг за шагом для того, чтобы общество осознало и приняло необходимость двигаться по пути к гражданскому обществу», – отметил Хамад5.
Наблюдатели отмечают, что хотя необходимость проведения реформ была очевидна задолго до событий 11 сентября, именно они стали своеобразным катализатором, который стимулировал широкие дискуссии о характере и масштабах этих реформ. По словам представителя существующей в Саудовской Аравии оппозиции Мохаммеда аль-Мохассейна, «события 11 сентября вызвали множество вопросов. Что стоит за ними? Кто несет за них ответственность? Правительство осознало, что должно прислушаться к голосам изнутри страны и дать свободу для их выражения и обсуждения. Красная линия была пересечена, позволяя выражать нашу обеспокоенность»6.
Вышеупомянутый доктор Хамад также отмечает, что очень важно, чтобы саудовцы не восприняли реформы как ответ на американскую критику, звучавшую в последнее время. «Должно быть понимание того, что это не является последствием давления США, но определяется внутренней потребностью. Если реформа будет рассматриваться как направляемая из США, то это очень быстро будет иметь самые неприятные последствия»7.
В последнее время в различных источниках появились многочисленные указания на взрывоопасный характер современной ситуации в Саудовской Аравии. Некоторые ближневосточные исследователи заявляют о неизбежности революции или успешного переворота в Саудовской Аравии в ближайшее время. Западные аналитики не разделяют мнения своих ближневосточных коллег. «В странах Персидского залива успешными переворотами являются те, которые происходят в рамках семьи, когда сын свергает отца или брат свергает брата», – указал Джеймс Оунли, представитель Института арабских и исламских исследований при Университете Экзетера. «Крушение режима началось бы с серьезных расколов в рамках одной семьи, с верхушки. Несмотря на то, что существуют различные мнения у западных и арабских аналитиков, в настоящее время нет никаких расколов. Также нет никакой организованной оппозиции. Возможно, что проблемы могут начаться в третьем поколении, при правлении внуков Абдель Азиза. Однако невозможно точно сказать, по какому сценарию будут развиваться подобные события»8.
Некоторые эксперты предсказывали падение дома Аль Саудов еще 25 лет назад, но их прогнозы не оправдались. В настоящее время многие из них придерживаются той точки зрения, что Аль Сауды смогут выстоять, используя все свои ресурсы, включая подкуп и устранение представителей оппозиции. Несмотря на то, что внутри семьи существуют противоречия, при возникновении угрозы они объединяют свои усилия. Один из аналитиков произнес примечательную фразу: «Кто бы ни правил Саудовской Аравией, в конце своего имени он будет иметь «Аль Сауд»9.
Многие арабские аналитики высказывают предположение, что после событий 11 сентября, военной кампании в Афганистане и войны в Ираке Саудовская Аравия может оказаться следующей в «борьбе против терроризма». Доктор Мэй Ямани, участвовавшая в ближневосточной программе Лондонского королевского института международных исследований, указала: «Правители и народ верят в то, что Саудовская Аравия является следующей на американской повестке дня. Существуют опасения, состоящие в том, что, когда произойдут изменения в Ираке, они повлекут за собой изменения в самой Саудовской Аравии, когда США скажут Аль Саудам, что они больше не нужны. Перспективы дома Аль Саудов весьма мрачные»10. Некоторые аналитики также указывают, что с получением контроля над нефтяными месторождениями Ирака американцы все менее заинтересованы в саудовской нефти. Саймон Хендерсон, известный американский исследователь утверждает, что все меньшее число западных аналитиков рассматривает Саудовскую Аравию как «оплот стабильности и надежного союзника Соединенных Штатов. Конечно, нефть – это единственный фактор, который поддерживал династию Аль Саудов, обеспечивая им поддержку США». Хендерсон продолжает: «Заинтересованы ли мы в Йемене. Нет. Саудовская Аравия – это тот же Йемен, только с нефтью»11. Несмотря на категоричность подобного заявления, в целом оно отражает точку зрения, имеющуюся не только в США и западных странах, но и на Ближнем Востоке. По мнению видного марокканского мыслителя Мохаммеда Абид аль-Джабри, получившего в 1999 г. премию, присуждаемую странами Магриба за выдающийся вклад в арабское и общечеловеческое культурное наследие12, война в Ираке является лишь предисловием войны с Саудовской Аравией, после которой может последовать война с Ираном. Американцы могут сказать: «Поскольку вы не управляете страной в соответствии с нашими инструкциями, вы будете свергнуты»13.
Практически дословно повторил эту фразу шейх Мохаммад бен Рашид аль-Мактум, министр обороны ОАЭ, на открытии Форума арабской стратегии «Арабский мир в 2020 году», прошедшем с 13 по 15 декабря 2005 г. в Дубае (ОАЭ). Он заявил: «Я говорю моим товарищам, арабским правителям: если вы не изменитесь, то изменят вас»14. К числу основных проблем, угрожающих безопасности арабского мира, Мохаммад бен Рашид аль-Мактум также отнес неразрешенные конфликты в регионе, гражданские войны, факты нарушения прав человека, геноцид, бедность, эпидемии, тяжелую экологическую ситуацию, проблему распространения оружия массового поражения, терроризм и организованную преступность.
В форуме от саудовской стороны принял участие принц Турки аль-Фейсал, посол Саудовской Аравии в Лондоне. Он заявил, что те, кто выступает против реформ в его стране, рано или поздно будут побеждены: «Внутренние силы, которые сопротивляются изменениям и развитию и выступают против любых преобразований в области экономики и социальной сферы… будут вынуждены подчиниться требованиям реформирования страны, которые высказывает большая часть населения»15. Он также выразил надежду на то, что к 2020 г. страны арабского мира смогут значительно усилить свои позиции, развивая экономические отношения со своими географическими соседями. Он заявил, что в ближайшие годы в регионе появятся крупные экономические интеграционные объединения. Предполагается, что в один из экономических блоков войдут Саудовская Аравия, Египет, Ирак, Турция, Иран, Оман, Катар, Бахрейн, ОАЭ, Кувейт, Йемен, Иордания и Сирия. Исходя из выступления Турки аль-Фейсала, можно ожидать появления объединения, состоящего из государств Северной Африки и тесно связанного с европейскими странами Средиземноморья.