Принят Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» и в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах» № 129-ФЗ от 12.10.2005. Этим документом изменены отдельные нормы переходных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с целью предоставления субъектам Российской Федерации права приступить к реализации указанного Федерального закона, учитывая складывающуюся в регионе ситуацию и возможности реализации Федерального закона. Срок вступления в силу Федерального закона в полном объеме был перенесен на 1 января 2009 года. В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 31.12.2005 № 199-ФЗ перечень вопросов местного значения расширился. Учитывая, что сельское хозяйство играет определяющую роль в экономике сельских территорий, к полномочиям муниципальных районов отнесено «создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», поселений – «содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства». Этим документом расширены и уточнены полномочия органов местного самоуправления в области образования, занятости населения, культуры, молодёжной политики. Кроме того, у органов местного самоуправления муниципальных образований всех типов появилось право самостоятельно устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, что позволит максимально учесть местные особенности территорий. В 2009 году, учитывая изменения в федеральном законодательстве, а также исходя из состояния налоговой базы, наличия кадровых, организационных и материальных ресурсов, перечень вопросов местного значения, осуществляемый органами местного самоуправления городских и сельских поселений, был расширен. Самарской Губернской Думой уже принят Закон Самарской области «О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Самарской области в 2009 году». Разработана и начата реализация целевых комплексных программ развития муниципальных образований Самарской области.
· Целевая комплексная программа «Социально-экономическое развитие и экологическая реабилитация г.Чапаевска Самарской области» на 2003-2010 годы»
· Областная комплексная программа «Социально-экономическое оздоровление г.Октябрьска Самарской области» на 2004-2008 годы»
· С целью повышения качества жизни населения, проживающего на территории наиболее проблемных муниципальных образований, органами государственной власти Самарской области активно применяется программно-целевой метод, как наиболее прозрачный механизм проведения региональной политики с использованием поддержки из областного бюджета.
В Самарской области с 2003 года введена система индикативного планирования социально-экономического развития муниципальных образований. В соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 26.06.2002 №196 «Об индикативном планировании развития агропромышленного комплекса и социальной сферы сельских районов Самарской области» ежегодно подписываются и реализуются Соглашения между Правительством Самарской области и органами местного самоуправления районов о взаимодействии в области социально-экономического развития. Документы включают в себя индикативные планы развития АПК и социальной сферы сельских районов области на очередной год, устанавливающие пороговые значения индикаторов и определённые взаимные финансовые и организационные обязательства Правительства области и администраций районов, обеспечивающие достижение этих значений. Это позволяет согласовать цели развития каждой территории с общими задачами, определенными основными направлениями экономической и социальной политики органов исполнительной власти Самарской области, утвержденными областными программами, параметрами прогноза социально-экономического развития и бюджета области. Учитывая положительные результаты трехлетнего применения механизма индикативного планирования в сельских районах с позиций роста эффективности использования бюджетных средств, обеспечения комплексности территориального развития и повышения ответственности региональных и муниципальных руководителей, в 2009 году практика индикативного планирования социально-экономического развития муниципальных образований получила дальнейшее развитие. В едином пакете утверждены макеты индикативных планов социально-экономического развития городского округа и муниципального района Самарской области, порядок расчета значений индикаторов с указанием ответственных исполнителей и регламент разработки индикативных планов, определяющий этапы и сроки согласования и представления планов. Кроме того, значительно усилена социальная направленность индикативных планов. Необходимость принятия такого документа связана с изменением федерального и областного законодательства, в том числе по вопросам местного самоуправления, а также распространением практики индикативного планирования на городские округа области. Методы индикативного планирования, реализуемые в постановлении, органично вписываются в действующую систему управления, включающую среднесрочное прогнозирование, целевое программирование и бюджетное планирование и обеспечивают эффективную координацию действий областных и федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Работа по разработке индикативных планов муниципальных образований предусмотрена проектом закона Самарской области «О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программировании социально-экономического развития Самарской области». В соответствии с постановлением Правительства Губернатором – председателем Правительства Самарской области со всеми главами городских округов и муниципальных районов подписаны Соглашения между Правительством Самарской области и органами местного самоуправления о взаимодействии в области социально-экономического развития на 2008 год. Документы включают индикативные планы и финансовые обязательства по обеспечению пороговых значений индикаторов социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Самарской области на 2009 год. Реализация соглашений способствовало консолидации усилий областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по решению стратегических задач повышения качества жизни населения, оптимизации бюджетных ассигнований, а также росту эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».