1.2 Институт президентства в современной политической системе Украины
Президент Украины – вожак государства, наивысшее должностное лицо в системе органов государства; Президент Украины не возглавляет и не входит в ни одну из ветвей государственной власти, он олицетворяет государство и государственную власть в целом. Президент, будто вожак государства, уполномочен надевать вследствие ее имени внутри Украины и вне ее пределов, является гарантом государственного суверенитета и территориальной целостности; избирается общегосударственными прямыми выборами для 5 лет, имеет право неприкосновенности.
Правовой статус Президента определяется V разделом Конституции Украины. Президент Украины структурно не входит ни в одну ветвь власти, но в тоже время является главой государства и выступает от его имени (ст. 102). В статье 106 Конституции определяется место президента как главы государства. Президент Украины – является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина. Он представляет государство в международных отношениях, ведёт переговоры, заключает международные соглашения, принимает верительные и отзывные грамоты послов других государств, назначает всеукраинский референдум, внеочередные выборы в Верховную Раду, прекращает полномочия парламента, если в течение месяца одной очередной сессии его пленарные заседания не могут начаться, решает вопросы гражданства, осуществляет помилование и т.д. [15, с. 345].
В Украине зарождение демократии началось вдобавок во времена казачества, впрочем бурное ее развитие и закон института президентства начались в 10-х годах ХХ века. Во времена деятельности Центрального Совета были выданы четыре универсала (указы), которые должны были разгадывать основу демократизации украинского общества [11, с. 67].
Последним универсалом, вследствие 22 января 1919 возраст Центральный Совет провозгласил полную политическую независимость Украины вследствие России. А 29 апреля 1918 возраст сей инструмент избрал Михаила Грушевского Президентом Украинской Народной Республики.
После установления на Украине Советской власти правительство УНР выехало за границу, где продолжало функционировать как правительство в изгнании. Возглавил правительство Симон Петлюра.
Президенты УНР в изгнании [16, с. 136]:
– Симон Петлюра (до 1926)
– Андрей Ливицкий (1926 – 1954).
– Степан Витвицкий (1954 – 1965)
– Иван Багряный (1965 – 1967) – и.о. президента УНР в изгнании.
– Николай Ливицкий (1967 – 1989)
– Николай Плавлюк (1989 – 1991)
Однако УНР не была признана другими государствами и с 1920 года не контролировала никакой территории на Украине. Правительство УНР в изгнании признало в 1991 г. нынешнюю власть на независимой Украине и самораспустилось. Президент УНР Николай Плавлюк приехал в Киев и присутствовал на церемонии инаугурации.
История президентства современной независимой Украины начинается с 1 декабря 1991. На референдуме народ страны отдал свои голоса за провозглашение независимости Украины и избрал первого президента уже суверенного украинского государства – Леонида Кравчука, до этого Председателя Верховного Совета Украинской ССР. Также он является одним из трех участников Беловежских соглашений, согласно которым Советский Союз прекратил свое существование и было создано СНГ. Инициатор всеукраинского референдума, по результатам которого 90,32% граждан Украины поддержали Акт провозглашения независимости Украины [20, с. 34].
В результате достигнутых осенью 1993 г. политических договоренностей в марте 1994 г. прошли внеочередные выборы Верховной Рады – украинского парламента, а в конце июня (первый тур) – начале июля (второй тур) – внеочередные выборы Президента Украины. Президентом был избран Леонид Данилович Кучма. В ноябре 1999 года Президент Кучма был переизбран на второй срок. При нем была принята новая Конституция Украины, подписаны международные договоры и соглашения с Россией, Румынией, Беларусью, Польшей, НАТО [21, с. 23].
На очередных выборах, состоявшихся осенью-зимой 2004 г., Президентом Украины был избран Виктор Андреевич Ющенко. Приоритетными задачами он видел создание в Украине миллионов новых рабочих мест, экономический рост, кардинальное повышение зарплат и пенсий, доступность качественного образования, медицины, уменьшение налогов, стимулирование производства, ограничение вмешательства государства в жизнь граждан, независимый суд, надежно защищающий права простых людей. Ющенко является сторонником европейского и евроатлантического путей развития страны [12, с. 52].
7 января 2010 года в Украине состоялись очередные президентские выборы. По итогам первого тура наибольшее число голосов получили В. Ф. Янукович и Ю. В. Тимошенко; они и вышли во второй тур, назначенный на 7 февраля 2010 года. По результатам обработки 100 % бюллетеней во втором туре голосования большинство голосов (48,95 %) набрал лидер Партии регионов Виктор Янукович.
Таким образом, в 2010 году на выборах победил Виктор Федорович Янукович, который вступил в должность президента после окончания полномочий его предшественника, а его инаугурация состоялась 25 февраля 2010 года.
Особенности выборов Президента Украины предусматривает статья 103 Конституции, в которой определяется [5, с. 16]:
– принципы выборов (общее, равное, прямое избирательное право путём тайного голосования);
– срок пребывания в должности – 5 лет;
– условия избирания на этот пост (кандидат на пост Президента Украины должен проживать на территории Украины в течение десяти последних перед выборами лет, также ему необходимо иметь гражданство Украины);
– обязательное владение украинским языком;
– возраст кандидата на пост Президента Украины не должен быть меньше чем 35 лет.
Одно и то же лицо не может быть Президентом Украины более двух сроков подряд. В статье 103 Конституции также определено, что тот, кто выбрал президентское кресло, не имеет право занимать какие-либо другие должности, заниматься предпринимательской деятельностью и т. д.
Конституция определяет срок пребывания в должности (5 лет) и время проведения выборов Президента Украины – последнее воскресенье октября пятого года полномочий Президента.
Вступление Президента на свой пост освещено в статье 104 Конституции. В ней идёт речь о том, что новоизбранный Президент Украины вступает на свой пост не позже чем через тридцать дней после официального объявления результатов выборов с момента принесения присяги народу на торжественном заседании Верховной Рады Украины. Её содержание помещено в Конституции, однако не указано, на чём приносится присяга. По новой традиции Президент Украины присягает на Конституции и Евангелии (первом Евангелии, переведённом на староукраинский язык в 1556 – 1561 годах в местечке Пересопница, ныне посёлок возле города Ровно), затем Президент Украины провозглашает инаугурационную речь. Согласно статье 105 Конституции звание Президента охраняется законом пожизненно, также Президент пользуется правом неприкосновенности [17, с. 240].
Полномочия Президента Украины затрагивают все ветви власти и функции государства, что объясняется его интегрирующей ролью в государственном аппарате:
а) в сфере обеспечения государственного суверенитета Украины. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружённых сил Украины, возглавляет совет национальной безопасности и обороны Украины, вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны и принимает решение об использовании Вооружённых сил Украины в случае вооружённой агрессии против Украины. Принимает в соответствии с законом решение о всеобщей или частичной мобилизации и введении военного положения в Украине либо в отдельных её местностях в случае угрозы нападения, опасности для Украины;
б) в сфере внешней политики. Президент Украины представляет государство в международных отношениях. Конкретное проявление этой функции – руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведение переговоров, заключение международных договоров, решение вопроса о признании иностранных государств, назначение и освобождение глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях, принятие верительных и отзывных грамот дипломатических представителей иностранных государств;
в) в сфере внутренней политики. Президент Украины назначает всеукраинский референдум в отношении изменений Конституции, провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе; создаёт, реорганизует и ликвидирует министерства и другие центральные органы исполнительной власти; подписывает законы, принятые Верховной Радой Украины; имеет право вето в отношении принятых Верховной Радой Украины законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Рады. Назначает внеочередные выборы в В.Р. Украины в сроки установленные Конституцией. Прекращает полномочия В.Р. Украины в случаях предусмотренных настоящей Конституцией;
г) Президент Украины имеет широкие полномочия в деле формирования состава органов государственной власти. В частности, с согласия Верховной Рады Украины он назначает Премьер – министра Украины; прекращает полномочия Премьер – министра Украины и принимает решение о его отставке; назначает по представлению Премьер – министра Украины членов Кабинета Министров Украины; назначает с согласия Верховной Рады Украины Генерального прокурора Украины и ряд других руководителей центральных органов государственной власти; назначает треть состава Конституционного Суда; осуществляет первое назначение на должность профессионального судьи сроком на пять лет. Назначает на должности и освобождает от должностей половину состава Совета Национального банка Украины и половину состава Национального Совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания. Вносит в В.Р. Украины представление о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Службы безопасности Украины. Отменяет акты Совета министров Автономной Республики Крым;