Ивар Райг напоминает, что еще в 50-е годы прошлого века Великобритания предложила модель будущей Европы как «свободную зону свободной торговли» - Europian Free Trade Association (EFTA). И такая зона была создана, и до сих пор объединяет Швейцарию, Норвегию, Лихтенштейн и Исландию, а Великобритания, Дания, Скандинавские страны и Ирландия вышли из ее состава в 1973 году. В этой свободной зоне нет общих органов управления и нет общего законодательства, но страны, входящие в объединение, соблюдают определенные правила свободной торговли. [59]
Профессор Ивар Райг, выступая недавно в Kings College Лондонского университета на организованной «Группой Брюгге» конференции, посвященной поискам альтернатив Европейскому союзу, предложил свою модель. Он уверен, после урегулирования текущего иракского кризиса США вновь выступят с предложением о либерализации всемирной торговли. Он считает, что Европа и Америка должны сообща сформировать Североатлантическую экономическую зону (NATA, North-Atlantic Trade Area), в которой предполагается свободная зона торговли не только между европейскими странами, но и между Европой и Америкой, поскольку Европа уже не является самым большим рынком. [60]
Эта идея, уточняет профессор Райг, родилась на основе предложений американского фонда Heritage Foundation, который сформулировал для администрации Джоржа Буша предложение о создании глобальной зоны свободной торговли, объединяющей страны с наибольшей степенью экономической свободы. Эстония по этому показателю входит в десятку лидеров. Это было бы самым выгодным для Эстонии - продолжать оставаться независимым государством, но находиться в зоне свободной торговли. Вступление в ЕС не позволит Эстонии, например, сохранить договор о свободной торговле с Украиной, а участие в NATA, напротив, позволит не только сохранить имеющиеся договоры, но и значительно увеличить их число.
По мнению евроскептиков, вступление в Евросоюз ограничит возможности Эстонии торговать с той же Америкой, Россией, Китаем, Индией и другими большими странами.
Мнение профессора подтверждается основательным научным исследованием «Будущее Европейского союза и Эстония», сделанного по заказу Государственной канцелярии Институтом международных и социальных исследований и Институтом прогностики. В исследовании принимали участие также ученые из других институтов Эстонии и из-за рубежа, авторский коллектив составили восемь человек. В исследовании приведены и различные модели будущей Европы, и место в них Эстонии.
В заключение хотелось бы заметить, что процесс врастания стран Восточной Европы в Евросоюз оказался более затяжным и болезненным для обеих сторон, чем подобные же процессы, пережитые в других государствах – скажем, в странах Скандинавии. Взаимное недоверие никуда не делось, хотя объективно плюсов от этого вступления пока что все же больше, чем минусов. Тут во многом играет роль временное отдаленность Восточной Европы от Западной во время Холодной войны. Процессу смешивания народов западной и восточной Европы и формированию единой европейской идентичности может усилить только повышение экономической уровни новых членов ЕС. Но кроме проблемы идентичности также стоит вопрос регулирование и управление институтами ЕС. Если во внешней и оборонной политике во многом достигнуто договоренность, то во внутренней политике все еще остается разногласие, именно старыми и новыми членами ЕС, что и усиливает евроскептицизм в этих странах.
Проблема евроскептицизма является на нынешнем этапе одной из ключевых тем, обсуждаемых в Европе на фоне исторического расширения ЕС. Усилились политические партии с негативным отношением к Евросоюзу как наднациональному политико-экономическому и протофедералистскому институту, что проявилась на выборах в Европарламент в 2009 году и грозит превратить последний в трибуну для острой критики и взаимных претензий.
Различие позиций отражает усиливающееся разочарование в союзе его участников. Союз не придал импульса развитию европейской экономики. И, как следствие, повышению жизненного уровня европейцев. Скорее наоборот. Ежегодный рост ВВП Евросоюза в последние пять лет не превышал 1,25 процента. В США – 3 процента. Не сбывается зафиксированная в документах ЕС надежда превратить экономику союза к 2010 году «в самую конкурентоспособную в мире». Форсированное расширение Евросоюза на Восток преследующее в большей степени политические, чем экономические цели, для экономики союза обернулось тяжелым бременем. Все это вкупе породило разочарование и апатию по отношению к евроейской идее в Восточноевропейских странах и открытый протест с требованием сохранения суверенитета в странах Старой Европы.
Причиной таких настроений, как видно из всего исследования, стало, с одной стороны, то, что Союз образуют «слишком маленькие страны», не способные, но отчаянно претендующие на собственный суверенитет (особенно это касается стран Восточной Европы). К тому же средний возраст населения этих государств в 2 раза выше, чем соседей; Союз слишком зависим в области энергетики. Можно перечислить следующие кризисы:
· Кризис идентичности, поскольку европейские граждане до сих пор не знают, чего можно ожидать от ЕС, и потому что вступать в него стремятся лишь бедные страны, и к тому же его собственные участники не могут договориться о том, чего они желают от своего клуба
· Кризис масштабности, ибо скоро в ЕС может входить не 27, а 30 стран, с различной историей, культурой, хозяйственным укладом, поэтому проводить единую внешнюю политику от лица ЕС будет все труднее
· Кризис эффективности, поскольку раньше, по меньшей мере, Германия и Франция могли договариваться, но теперь уже и им это делать нелегко, тогда как Европейский Совет малых стран, в случае занятия единой позиции, может поставить в затруднительное положение крупные государства.
Евроскептицизм – это международный феномен. А по мнению многих, даже больший феномен североевропейских стран, болезненно переживающих эрозию собственного суверенитета. Он отличается в каждой стране и проявляется в разных формах. В Скандинавских странах и Британии политики изначально так строят отношения между собой и миром, что это располагает к евроскептицизму. Одна из причин этого заключается в их понимании экономической независимости.
Помимо экономических причин евроскептицизм британцев обусловлен боязнью потерять национальную идентичность и исключительность. Национальное своеобразие Великобритании уходит корнями в ее историческое прошлое как колониальной метрополии, долгое время связанной с неевропейскими народами – это и сформировало чувство некой особенности судьбы и обособленности от других европейских государств.
Развитие сотрудничества между государствами Европейского Союза и другими субъектами международных отношений вызвало к жизни целую систему межгосударственных и негосударственных объединений глобального и регионального значения. Рост взаимозависимости мира, возникновение и обострение глобальных проблем необычайно увеличили объективные потребности в усилении многостороннего сотрудничества и способствовали расширению его сфер. Учитывая многообразие этих сфер, безусловно, центральным и наиболее важным из них остается политическое сотрудничество, следовательно, вопрос политической интеграции останется актуальным еще долгое время.
Из приведенных в настоящей дипломной работе данных видно, что реальными альтернативами на ближайшие одно-два десятилетия являются либо расширяющаяся и объединяющаяся Европа, которая преследует, хотя и нерешительно, рывками – цель континентального единства, либо Европа, которая не пойдет много дальше своего нынешнего состояния интеграции и пределов географического пространства, и постепенно дробящаяся Европа, где возобновится старое соперничество держав. Тем не менее, экономический и валютный союз возник (не все участницы входят в евро зону), это ускорило экономическую интеграцию Европы и за пределами валютного измерения, стимулируя в дальнейшем политическую интеграцию. Таким образом, постепенно единая Европа с внутренним более интегрированным ядром, а также более расплывчатым внешним слоем будет все в большей степени становиться важным политическим действующим лицом на международной арене.
Что касается прогноза политического развития ЕС, то здесь рассматривается вопрос о возможном расширении Европейского Союза на восток, так как по единодушному мнению политиков и экспертов - это расширение имеет сугубо политического значение, в связи с этим возникла целая волна споров и дискуссий о целесообразности этой идеи. Безусловно, расширение внесет существенные изменения в структуру ЕС, многие евроскептики считают, что такое «растекание» Союза вширь может отразиться на качественном уровне ЕС. И эти опасения небеспочвенны, так как, увеличиваясь в территориальном и демографическом плане, экономически оно не принесет существенных вкладов, скорее оно потребует новых значительных дотаций.
Подводя итоги данной работы, необходимо отметить, что ЕС сегодня продолжает развивать огромными темпами связи с различными международными организациями, интеграционными группировками и конкретными странами во всех областях. Рассмотренные отношения Евросоюза с ООН, НАТО, НАФТА, МЕРКОСУР, США, Японией и Россией – это лишь малая часть всего того комплекса действий, осуществляемых ЕС на международной арене каждый день и являющихся своего рода показательным примером современных международных отношений ведущих стран мира.
В процессе расширения западноевропейской интеграции надо отметить динамичное конфликтно-компромиссное развитие ЕС в сторону углубление валютно-экономического союза с перспективой собственной валюты – «евро». ЕС укрепил свои позиции как фактор мировой экономики и политики, центр цивилизационного притяжения и воздействия.