Типы элиты:
1.Группы, различающиеся по объему своих полномочий и уровню компетенции:
высшая элита - ведущие политические руководители (президент, глава правительства, парламента, руководители крупнейших партий), их ближайшее окружение.
средняя элита - люди, занимающие выборные общественные должности (парламентарии, сенаторы), региональные лидеры (губернаторы, мэры крупных городов);
местная элита - ведущие политические фигуры местного уровня. Нижний структурный уровень этиты часто обозначается термином "субэлита";
административная элита - высший слой государственных служащих - чиновники министерств, департаментов и других государственных органов.
2.Группы, различающиеся по степени своей интегрированности в политическую систему:
правящая элита характеризуется реальным обладанием рычагами и механизмами осуществления властных решений;
оппозиционная элита при интегрированности в систему власти (оппозиция может быть представлена в парламенте) выражает взгляды, расходящиеся со взглядами доминирующей группы. Представители этой элиты могут быть отнесены к лояльной или умеренной оппозиции;
контрэлита - исключена из системы властных отношений и отвергает существующую политическую систему. Это так называемая нелояльная, непримиримая оппозиция.
3.Группы, различающиеся по характеру своего влияния на массы:
наследственная элита, имеющая влияние в силу фактора "крови";
ценностная элита - базирует свое влияние на интеллектуальном и моральном авторитете;
функциональная элита: в качестве источника влияния выступает наличие профессиональных знаний и способностей, необходимых для выполнения управленческих функций.
4.Группы, различающиеся по способу своего формирования и доступности для давления общественного мнения:
открытая элита. Этот тип элиты формируется посредством выборов, принадлежность к ней определяется профессионализмом, известностью, политическим статусом, экономическим влиянием.
закрытая элита. Отбор в элиту осуществляется из "круга себе подобных".
Функции элиты:
1.Функция социального мониторинга, предполагающая постоянное изучение интересов различных социальных групп и выстраивание субординации этих интересов.
2. Стратегическая функция, подразумевающая под собой инициирование социальных изменений и выработку политических идеологических доктрин, конституций, законов, программ реформ.
3. Интегративная функция - объединение общества на базе сформулированных элитой ценностей, преодоление межгрупповых разногласий и конфликтов. В осуществлении этой функции участвует не только правящая элита, но и оппозиционная.
4. Организационная функция - создание действенного механизма воплощения в жизнь политических замыслов; создание и коррекция институтов политической системы; назначение кадрового аппарата органов управления.
5. Функция рекрутирования (выдвижения) из своей среды политических лидеров. Политики государственного масштаба не могут появиться ниоткуда. Они, как правило, связаны с определенными сегментами самой элиты: законодательной, исполнительной, региональной, партийной и др.
25.Политические партии и партийные системы.
Партии являются неотъемлемой частью современного демократического общества. Формирование партий было длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовали только в период избирательных компаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной. Политические партии с оформлением партийных билетов, партийных взносов и дисциплины появились в Европе с возникновением массового организованного рабочего движения. Каждая партия созданная для защиты интересов определенных социальных групп. По этой причине партии, как правило, неоднородны и имеют внутри себя фракции, то есть группы, выдвигающие программы, несколько отличные от общей программы партии. Существование внутри партии фракций делает ее политику более гибкой, так как помогает сохранить свое влияние среди различных групп избирателей. Политика партий вырабатывается в ходе внутрипартийной борьбы между различными фракциями. Руководящие органы партий часто складываются из представителей различных фракций. В программах политических партий обычно подчеркивается их намерение служить интересам определенных социальных групп или больших групп всей страны. Таким образом, партия — организованная сила, объединяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям для участия в органах власти или для ориентации властей на достижение своих требований.
К числу наиболее общих функций политических партий относятся:
1.Представительство социальных интересовклассов, социальных групп и слоев.;
2. Выработка программных установок, политической социально-экономической и политической стратегии партии;
3. Формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан;
4. Участие в борьбе за власть и в ее осуществлении, в формировании политической системы общества;
5.Подготовка и выдвижение кадров.
Тип партии – это понятие, отражающее наиболее существенные признаки определенной группы политических партий.
По своей классовой сущности партии подразделяются на
1.буржуазные; 2. Мелкобуржуазные; 3. Помещичьи; 4. Крестьянские; 5.Рабочие.
С точки зрения их идейно-политической ориентации различаются коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные партии, а также партии, опирающиеся на различные религиозные и национальные доктрины.
По отношению к существующему порядку, содержанию целей и задач выделяют 1.революционные партии (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества),
2.реформистские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без структурных принципиальных изменений),
3.консервативные (отстаивающие сохранение устойчивых, сложившихся форм общественной жизни);
4. реакционные партии (стремящиеся к восстановлению предшествующих общественных порядков и структур).
По месту в системе государственной власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные, по условию деятельности – на легальные, полулегальные и нелегальные.
В соответствии с характером членства, принципами организации партии делятся на кадровые и массовые.
По характеру деятельности:
1. Парламентская партия борьбу за власть связывает главным образом с выборами в представительные учреждения.
2. Авангардная партия не ограничивает свою деятельность борьбой за депутатские мандаты. Она осуществляет широкую внепарламентскую деятельность, большое внимание уделяет идеологической и воспитательной работе, формируется на мировоззренческой основе.
Партийная система - институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой - взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами.
Существует три вида партийных систем:
• Партии, включающие в себя одну или несколько партий, способных получать абсолютное большинство мест в парламенте
• Наличие доминирующей партии в парламенте
• Система, которая опирается на коалицию миноритарных партий
Опыт показывает, что первая система затрагивает деятельность парламента, так как не способна осуществлять принципа чередования власти.
10.Политическая власть, ее особенности и функции.
Признаки политической власти:
- всеобщность (политическая власть охватывает всех в пределах своей территории и компетенции);
- обязательность властных решений для подвластных (подданных), обеспечиваемая системой средств, побуждающих и принуждающих к выполнению государственных решений (среди них система госорганов и материально-техническая база);
- верховенство политической власти над другими видами власти внутри государства;
- правомерность (компетенция политической власти узаконена правовыми актами), в том числе правомерным считается насилие, применяемое властями в соответствии с законодательством;6
- официальность (осуществление политической власти специальным госаппаратом – госорганами и госслужащими), публичность (политическим властям не положено скрывать своего статуса) и общепризнанность (правильно и законно признавать политическую власть, а кто ее не признает – отщепенец и правонарушитель).
Структурно власть подразделяется:
- по ветвям власти на: законодательную - исполнительную - судебную;
- по уровням государственной иерархии на: вышестоящую – нижестоящую, в том числе на общегосударственную - местную (муниципальную);
- по направлениям деятельности самыми разными способами (к примеру: на внешнеполитическую - внутриполитическую, экономическую - социальную - правоохранительную и т.д.)
- по суверенности: независимую (не обязанную, как судьи, выполнять чьи-то приказы при осуществлении своих полномочий) и подведомственную (обязанную выполнять приказы вышестоящего или главнейшего в данном случае начальства).
Агенты, субъекты полит. власти — те, кто осуществляет власть, кто подчиняет своей воле людей, управляет их действиями. выделяют следующие субъекты полит. власти: 1. Господствующий класс - соц. группа, которая господствует не только в полит., но и в экономическ., социальн. и духовн. сферах.
2. Правящая элита - сравнительно небольшая группа лиц, осуществляющая власть в обществе, управляя его делами, отражая интересы господствующего слоя общества.