2. от характера политического режима и уровня развития гражданского общества (Р. Арон, У. Ростоу и др.):
· традиционные, модернизированные демократии;
· тоталитарные (недемократические) системы;
3. по характеру взаимодействия со средой:
· открытые;
· закрытые;
4. по политическим культурам и их выражениям в формах организации власти (по Г. Алмонду):
· англо-американская;
· континентально-европейская;
· доиндустриальная и частично-индустриальная;
· тоталитарная.
В чистом виде тот или иной тип политической системы общества не существует.
Пути демократизации политической системы:
1. развитие процессов самоуправления, повышение роли представительных учреждений;
2. совершенствование механизма выявления, формирования и реализации интересов всех социальных групп;
3. расширение возможностей развития личности, народностей, национальностей, наций, расширение их сотрудничества;
4. укрепление законности, правопорядка, гарантий, исключающих возможность узурпации власти;
5. создание эффективного механизма самообновления политической системы и политической организации общества;
6. четкое разграничение функций и полномочий государственных, политических и общественных организаций.
Государство в политической системе общества
Государство — основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность людей, общественных групп, классов и ассоциаций.
В широком смысле государство понимается как общность людей, предоставляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории.
В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающих верховной властью на определенной территории.
Причины возникновения государства
Государство появляется в результате разложения родоплеменного строя, постепенного обособления от общества вождей и их приближенных и сосредоточения у них управленческих функций, средств власти и социальных привилегий под воздействием ряда факторов:
· развитие общественного разделения труда, выделение управленческого труда;
· возникновение в ходе развития производства частной собственности, классов и эксплуатации (по марксизму);
· наличие внешней угрозы или завоевание одних народов другими;
· демографические факторы (рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, запрет кровосмешения и упорядочение брачных отношений между родами и т. д.);
· этнические отношения;
· географическое положение, климатические условия, наличие или отсутствие естественных границ, плодородных земель;
· психологические (рациональные и эмоциональные) факторы;
· антропологические (государственная форма организации коренится в самой общественной природе человека).
Исторические рубежи развития государства
Существуя на протяжении многих тысячелетий, государство изменяется вместе с развитием всего общества, частью которого оно является. Исходя из особенностей взаимоотношений государства и личности, воплощения в государственном устройстве рациональности, принципов свободы и прав человека обычно выделяют два глобальных этапа:
1. традиционные государства (возникли и существовали преимущественно стихийно, на основе обычаев и норм, уходящих корнями в глубокую древность. Они имели неограниченную власть над подданными, отрицали равноправие всех людей и не признавали свободную личность как источник государственной власти);
2. конституционные (возникают вместе с появлением конституции, т. е. с подчинением государства обществу и гражданам, с юридической очерченностью полномочий и сферы государственного вмешательства, с правовой регламентацией всей деятельности государства и созданием конституционных и иных гарантий прав человека. Первые конституции были приняты в США (1789) и во Франции (1791).
Признаки государства:
1. наличие публичной власти (особой системы органов), которая отделена от общества; основу публичной власти образует специальный аппарат принуждения (армия, полиция, служба безопасности, суд, прокуратура);
2. территория, очерчивающая границы государства;
3. суверенитет (верховная власть на определенной территории);
4. монополия на легальное применение силы, физического принуждения;
5. обязательность членства в государстве;
6. исключительное право на издание законов общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государства;
7. всеобщность: государство охватывает своим влиянием всех людей, находящихся на его территории, что касается также граждан др. стран;
8. право на взимание налогов исборов с населения;
9. претензии на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага.
Функции (основные направления деятельности)государства:
внутренние:
1. законотворческая (регулирование жизни общества) ;
2. экономическая (государство — предприниматель, координирующий экономический процесс);
3. социальная (организация социальной жизни, создающая равновесие и стабильность социальных сил);
4. защитная (поддержание социального мира, общественного порядка, охрана существующего строя);
5. культурно-воспитательная, пропагандистская и др.
внешние:
1. обеспечение внешней безопасности и целостности государства и его независимости;
2. дипломатическая (защита интересов государства в отношениях с другими субъектами мирового сообщества);
3. внешнеэкономическая;
4. участие в решении глобальных проблем и т. д.
Формы политического правления и государственного устройства
Форма правления — организация верховной гос. власти, порядок образования ее органов иих взаимоотношения между собой и населением.
Формы правления делятся по способу организации власти, формальному источнику. Для современных государств характерны две:
1. монархия(источник власти — одно лицо) — власть главы государства передается по наследству и считается непроизводной от какой-либо другой власти. Разновидности монархии: абсолютная(всевластие главы государства), конституционная(полномочия монарха ограничены конституцией, законодательные функции переданы парламенту, исполнение — правительству) существует в двух видах: дуалистическая(монарх наделен преимущественно исполнительной властью, формирует правительство, ответственное перед ним, а законодательную делит спарламентом) и парламентская(монарх обладает представительскими функциями, законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная — осуществляется правительством, ответственным перед парламентом, а не перед монархом);
2. республика(субъект власти — народ) — форма правления, при которой все высшие органы власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями. Глава государства — выборный и сменяемый, а его власть считается производной от представительного органа или избирателей.
В современном мире республиканская форма правления имеет три разновидности: президентскую, парламентскую и смешанную.
Президентская республика:
1. Соединение в руках президента полномочий государства и главы правительства.
2. Выборы президента независимо от парламента: либо специальной коллегией выборщиков, либо прямым голосованием граждан.
3. Формирование правительства непарламентским путем: министры назначаются президентом и несут перед ним ответственность.
4. Право президента отлагательного вето на законы, принимаемые парламентом.
5. Глава государства — лидер победившей на президентских выборах партии, из состава которой назначаются члены правительства, хотя парламентское большинство может принадлежать другой партии.
6. Жесткое разделение властей, их значительная самостоятельность по отношению друг к другу.
7. Президент руководит внешней и внутренней политикой и является верховным главнокомандующим вооруженных сил.
8. Парламент не может вынести правительству вотум недоверия, а президент не вправе досрочно распустить парламент.
9. Право парламента на импичмент президента.
Парламентская республика:
1. Принцип верховенства парламента.
2. Формирование правительства на парламентской основе с пропорциональным партийным представительством по итогам выборов.
3. Право парламента на роспуск правительства и контроль за его деятельностью.
4. Право правительства ходатайствовать перед президентом о роспуске парламента.
5. Исполнительная власть в руках правительства, обладающего нередко законодательной инициативой.
6. Принцип несовместимости депутатского мандата и министерского портфеля (в ряде стран не соблюдается).
7. Глава государства — президент — выполняет представительные и консультативные функции, а также контролирует соответствие деятельности парламента конституционный нормам.
8. Наличие должности премьер-министра, являющегося одновременно главой правительства и лидером правящей партии.
9. Вотум недоверия правительству влечет отставку президента.
Смешанные формы политического правления (на примере Франции):
1. Двойная (ответственность правительства перед президентом и парламентом.
2. Избрание президента и парламента независимо друг от друга.
3. Парламент не имеет права смещать президента, который вправе распустить парламент с обязательным условием объявления даты внеочередных выборов парламента.
4. Президент — глава государства, верховный главнокомандующий ВС, представляет страну в международных отношениях, обладает правом вето на решения парламента, а также правом введения чрезвычайного положения и т. п.