В зависимости от ситуации каждый участник конфликта может выбрать удобный для себя один из пяти стилей конфликтного поведения. Конкуренция предполагает соперничество с отстаиванием собственных позиций. Уклонение рассматривается как попытка уйти из поля конфликта по соображениям целесообразности. Приспособление означает, что одна из сторон позволяет другой самостоятельно выработать решение, не настаивая на другом решении. Компромисс есть поиск решения, основанный на взаимных уступках. Сотрудничество рассматривается как поиск совместного решения обеими сторонами, удовлетворяющего всех. Последний стиль считается самым трудным в применении, но и самым плодотворным[9].
Последовательность действий при управлении конфликтом должна определяться легитимностью самого процесса, т. е. конфликт вначале должен быть институализирован: определены объективные и справедливые нормы и правила его разрешения; участники должны добровольно прийти к решению — взять на себя ответственность как за разжигание, так и за разрешение конфликтной ситуации; выявлены общие интересы. А начинать регулирование конфликта надо с того, что, прежде всего, поддается разрешению — с малого, но понятного и доступного обеим сторонам. Более сложные вопросы должны быть отнесены по времени. При этом стоит руководствоваться семью принципами, который провозгласил Е.Нордлинжер: принцип стабильной коалиции, принцип пропорциональности, деполитизация, деэтнизация конфликта, взаимное право вето, компромисс, принцип концессии (права сторон пригласить посредника)[10].
Представим некоторые технологии регулирования политических конфликтов в государстве.
Технология «круглого стола» рассчитана на диалог власти с различными влиятельными политическими институтами, от которых зависит устойчивость политической ситуации. Задачей «круглого стола», как правило, является достижение компромисса либо консенсуса по какому-либо вопросу. Впервые у новой российской власти и народившейся легальной политической оппозиции обнаружилось стремление испробовать на практике политический компромисс, когда между Президентом Б.Н. Ельциным и парламентом на Съезде народных депутатов был принят совместный компромиссный документ о мерах по стабилизации конституционного строя в России в обмен на отставку главы Кабинета министров Е. Гайдара.
Плебисцитарные технологии общения во время кризисов: референдумы, массовые опросы. В начале 90-х гг. новая власть в России, пытаясь легитимизировать себя в борьбе с Верховным Советом РСФСР, пошла на референдумы о частной собственности на землю, о доверии к исполнительной и законодательной власти, о Конституции.
Сотрудничество власти с оппозицией. В странах Западной Европы, США и Канады оппозиция представляет собой один из полноправных политических институтов, неотъемлемый элемент механизма «сдержек и противовесов», на основе которого во многом строится функционирование политической системы демократического общества. В политике в конфликтных ситуациях давно используется посредничество, и не только в лице традиционных институтов регулирования кризисов, таких, как государство, Конституционный Суд, парламент, но и альтернативных им общественных институтов - в виде независимых комиссий, общественных палат, института по правам человека и т. д. Чем острее конфликт, тем больше должна потратить сил посредническая сторона на прояснение предмета спора, требований обеих сторон, выявления их истинных интересов. Использование посредничества третьей силы - нейтральной к двум другим - помогает, к примеру, переводить конфликт ценностей в конфликт интересов, а тот — в конфликт предпочтений. Такая попытка была испробована Русской православной церковью в 1993 г., чтобы примирить исполнительную и законодательную власти в России. Российская дипломатия не раз была посредником в спорах между Арменией и Азербайджаном, Грузией и Абхазией, Молдовой и Приднестровьем и т. д.
Технология создания «всеобщей» партии, массовой партии или движения помогает власти одновременно с радикализацией реформ не допускать резкого снижения уровня жизни и личных доходов тех слоев населения, которые вошли во «всеобщую» партию, или объявлять, согласно ожиданиям масс, и даже реализовать в этих целях пакет социальных программ. России известна эта технология, проводившаяся в начале XX в. РСДРП в монархической стране, находящейся в состоянии войны с Германией, под лозунгами: «Земля - крестьянам! Фабрики — рабочим! Мир - народам!»[11].
Технология социальной индокринации позволяет одновременно ускорить рыночные преобразования и дать возможность стремящейся к власти контрэлите реализовать свои амбиции в получении контроля над ресурсами и накоплении богатства вне сферы политико-государственного управления. Одновременно практикуется жесткий отбор претендентов на высшие посты в государстве по высоким идейным, морально-волевым и профессиональным качествам.
Внедрение в практику взаимного вето коалиционного правительства позволяет, с одной стороны, создать крупные политические силы в правительстве (администрации), имеющие право вето ни любые противоречащие жизненным целям и ценностям этих сил решения, а с другой — преодолеть опасность свертывания реформ подобным правом вето путем приглашения в коалицию крупных политических партий, имеющих значительную сферу согласия а правящими группами в области основных ценностей и интересом,
Процедуры досрочных выборов парламента или роспуска правительства эффективны в случае парламентского и правительственного кризиса.
Децентрализация решений — способ передачи лидерам крупных политических сил, представленных в правительстве или администрации, права решать возникающие конфликты между собой с помощью специального института постоянных переговоров, и правительство сосредоточивает при этом свои основные усилия на выработке стратегии социально-экономического развития и ее реализации[12].
Нами изложены некоторые технологии оценки и урегулирования политических конфликтов. Безусловно, что всякий раз, когда ставится такая задача, необходимо подходить к вопросу с конкретно-исторических позиций, учитывая все условия и факторы возникновения и протекания конфликта.
Заключение
Политические противоречия и конфликты – неизбежный спутник политики, атрибут политического процесса. Поэтому существует нормы, позволяющие конструктивно решать конфликты, упорядочивать динамику политического процесса и общественной жизни в целом.
На разрешение конфликта оказывает влияние и такой фактор, как участие или неучастие в данном процессе конфликтующих сторон. Если в разрешении конфликта не участвует ни одна из сторон, то его исход может зависеть от вмешательства третьей стороны. Именно третья сторона должна проанализировать конфликт и дать рецепты его разрешения. Если же в разрешении конфликта участвуют обе противостоящие стороны, то, как правило, они лишь вызывают к жизни новые виды конфронтации.
Любой человек, имеющий воображение, может представить, какие моральные, психологические и материальные издержки несет общество и сколько времени потребуется для восстановления нормальных отношений, если не пытаться управлять ситуацией на ранней стадии.
Но кто бы, ни выступал субъектом управления конфликтом, поиск технологий регулирования конкурентных взаимоотношений неизбежно опирается на решение ряда универсальных задач:
— воспрепятствовать возникновению конфликта либо его разрастанию и переходу в такую фазу и такое состояние, которые значительно увеличивают социальную цену за его урегулирование;
— вывести все теневые, латентные, неявные конфликты в открытую форму с тем, чтобы уменьшить неконтролируемые процессы и следствия данного взаимодействия, избежать внезапных, обвальных потрясений, на которые невозможно будет правильно и оперативно отреагировать;
— минимизировать степень социального возбуждения, вызываемого течением политического конфликта в смежных областях политической (общественной) жизни, чтобы не сдетонировать более широкие, дополнительные потрясения, на регулирование которых будет необходимо тратить дополнительные ресурсы и энергию.
Учитывая наиболее типичные средства, можно выделить два наиболее общих пути примирения сторон:
Мирное урегулирование конфликта в результате: достижения компромисса на основе сохранения исходных позиций; соглашения, основанного на взаимных уступках; истощения ресурсов одной или нескольких сторон, что делает невозможным продолжение соперничества; обретенного в ходе спора взаимоуважения сторон, понимания прав и интересов соперника.
Примирение на основе принуждения или, другими словами, использования «командного стиля» взаимоотношений, позволяющего одной из сторон игнорировать аргументы соперника. В основе этого навязываемого одной из сторон (или третьей силой всем сторонам) характера взаимодействия может лежать:
— явное превосходство (сохраненных, приобретенных) сил и ресурсов с одной стороны и их дефицит с другой;
— изоляция одной стороны конфликта, понижение ее статуса, а также другие состояния, свидетельствующие об ослаблении ее позиций, о поражении, нанесенном ей в соответствии с правилами игры;
— уничтожение, «тотальное истребление противника», в результате чего мир устанавливается в отсутствие врага.
Список литературы
1. Козырев, Г. И. Об особенностях политического конфликта // Вестник Московского университета. – 2007. - N 4. - С. 68-79.
2. Политологический словарь: В 2 частях. Ч. 1.- М.: РАУ при Правительстве России, 1994. - 435 с.
3. Политология: Учебник / Под общ. ред. В. С. Комаровского. – М.: Изд-во РАГС, 2006. – 600 с.
4. Пугачев, В.П., Соловьев, А.И. Введение в политологию: Учебник. – М.: Аспект Пресс, 2003. – 477 с.