Типы легитимности (по М.Веберу):
1. традиционная легитимность (основана на божественном «праве на власть» у вождей, монархов);
2. харизматическая легитимность (основана на вере населения в исключительные качества лидера);
3. рационально-легальная легитимность (основана на вере участников политической игры в справедливость ее правил).
Можно добавить и идеологическую легитимность, базирующуюся на соответствии власти идеалам, ценностям, менталитету народа (идеократия). На практике в чистом виде эти типы легитимности не существуют, – поэтому правомернее говорить о смешанных типах легитимности.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ
На практике в современном обществе роль широких масс в политике ограничивается выборами либо участием в акциях протеста или поддержки, а реальную власть осуществляют политические элиты. Элиты («лучшее», «избранное») формируют цели и перспективы развития общества, принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации.
Политическая элита – это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти.
Классические теории элиты
Итальянская школа
Политическая элита представлена как сплоченная группа, обладающая исключительными качествами и сознающая свое превосходство над всеми остальными.
А. Теория «политического класса» Г. Моска
Согласно Гаэтано Моска, политическое руководство осуществляется особым, организованным меньшинством. Групповая сплоченность и единомыслие, свойственное общественному классу, обеспечиваются благодаря наличию у политического класса организации, структуры, позволяющей сохранять власть.
Качества, необходимые для доступа в правящий класс – военная доблесть, богатство, церковный сан (им соответствуют три формы аристократии – военная, финансовая и церковная). Главное качество претендента – способность управлять.
Г. Моска выделяет три способа смены элит – наследование, выбор и кооптация, рассматривая как аристократическую, так и демократическую тенденции в этом процессе – баланс между тягой к сохранению власти за определенной группировкой и тягой к ее смене.
Б. Теория «круговорота элит» В. Парето
Согласно Вильфредо Парето, общество стремится к состоянию равновесия. Он определяет элиту по ее врожденным психологическим свойствам и считает, что она состоит из тех, кто демонстрирует выдающиеся качества или доказал наивысшие способности в своей сфере деятельности. В. Парето выделяет два типа элит – в зависимости от ее социального положения:
Правящая элита непосредственно и эффективно участвует вуправлении, обладает харизматическими свойствами лидеров.
Контрэлита представляет собой потенциальную элиту по способностям, личным качествам, но лишена возможности принимать политические решения.
Кроме того, элиты можно классифицировать с позиции социальной психологии (львы и лисы). Преобладание львов ведет к застою, лис – к отсутствию стабильности в обществе. Поступательность и стабильность обеспечивается пропорциональным притоком в элиту лидеров первой и второй ориентации. Циркуляция элит обеспечивается обменом «кадрами» между элитой и остальным населением.
В. Теория «железного закона олигархии» Р. Михельса
Как утверждает Роберто Михельс,демократия ведет к олигархии по причине неизбежного политического расслоения (стратификации) общества. Для этого политолога характерен дуалистический подход к феномену олигархии – психологический и органический (основанный на законах структур организаций). С его точки зрения, массы не способны к организации и самостоятельному управлению. «Принцип организации», являющийся необходимым условием руководства массами, приводит к возникновению иерархии власти. Возникает аппарат, все более и более отрывающийся от масс. Образуется олигархия – суверенитет масс оказывается иллюзорным.
Михельс рассматривает политическую элиту как порождение национальной психики: «элитарный характер нации» стремится к воплощению в господствующих группах. Он выделяет три подкласса элиты – политико-экономический (т.н. «олигархи», покупающие как отдельных политиков и чиновников, так и целые партии или бюрократические структуры), политико-интеллектуальный (политологи и политтехнологи, эксперты) и волевой политический (профессиональные политики и управленцы).
Современные теории элит
В современной политической науке существуют различные определения элиты. Если в классической теории элит было два подхода к определению ее природы:
1. Элитистский – элита как группа, занимающая властные позиции в руководстве (Г.Моска) и
2. Меритократический – элита как наиболее ценная и продуктивная часть общества (В.Парето),
то в современных трактовках преобладает первый подход. За недостатком места и времени мы не будем останавливаться на этих теориях подробно. В то же время необходимо отметить предлагаемые их авторами типологии:
Типы элит:
- правящая и контрэлита;
- открытая и закрытая элита;
- традиционная и современная элита;
- высшая, средняя, маргинальная и административная элиты, - и др.
Системы отбора (рекрутации) в элиту:
1. Антрепренерская (предпринимательская) система ориентирована на личностные качества кандидата и его способность нравиться людям. Типична для либерально-индивидуалистических социумов.
2. Система гильдии. Предполагает медленное продвижение кандидата вверх по ступеням власти – типична для традиционного, корпоративного общества. Как вариант - номенклатурная система рекрутации. Продвижение кандидата определяется правящей партией, ее организациями.
Внутри политической элиты существуют отдельные личности, которые не только принимают важнейшие политические решения, но и более других влияют на общество, благодаря обладанию реальной властью. Такая личность, наделенная управленческим статусом и властной должностью, называется политическим лидером.
Политическое лидерство представляет собой процесс взаимодействия, в ходе которого одни люди (лидеры) знают и выражают интересы и потребности своих последователей и в силу этого обладают престижем и влиянием, а другие (их сторонники) добровольно отдают им часть своих властных полномочий для осуществления целенаправленного представительства и реализации собственных интересов.
Теория черт. Лидер рассматривается как совокупность определенных психологических качеств, наличие которых помогает выдвижению индивида на лидирующие позиции, позволяет принимать властные решения в отношении других.
Пример: Концепция психоанализа З. Фрейда. Политическое лидерство трактуется как сфера проявления подавленного либидо.
Ситуационная теория лидерства. Лидер есть функция определенной ситуации при удачном сочетании ряда моментов. Сторонники этого подхода полагают, что наличие ярко выраженного социального спроса само по себе ведет к выдвижению лидера, обладающего необходимыми (в данной ситуации) качествами.
Интегративная теория лидерства. Согласно этому подходу, лидерство – многогранное понятие. Здесь принимается во внимание:
· характер самого лидера
· свойства его приверженцев
· взаимосвязь между лидером и его приверженцами
· контекст (конкретная ситуация), в котором лидерство осуществляется.
Типы лидеров и их функции
М.Вебер выделяет три типа лидерства:
- традиционное лидерство;
- харизматическое лидерство;
- рационально-легальное лидерство.
Эта типология соответствует трем разобранным выше типам легитимности.
В противоположность идеальным типам лидерства М.Вебера в современной политической науке преобладают практически ориентированные классификации. Есть стремление обнаружить и зафиксировать наиболее эффективные стили политического лидерства.
Политический стиль отражает не только индивидуальность лидера, но и характер взаимодействия лидера с окружением, степень влияния на массы, способы реагирования на возникающие проблемы и потребности населения, методы поддержания и осуществления политического курса.
Инструментальный стиль лидерства ориентирован на решение конкретных задач за счет четкого распределения ролей и функций, подчинения официальному лидеру всех ресурсов и выполнения его требований.
Экспрессивный стиль лидерства. Лидер не занимает руководящей должности, а воздействует на ситуацию, создавая благоприятную эмоциональную среду, в которой каждый член группы стремится к максимально высоким результатам.
Р. Т. Мухаев выделяет пять политических стилей, определяемых в терминах политической психологии:
1. Параноидальный политический стиль. Хозяин - подозрительность, недоверие к другим, сверхчувствительность к скрытым угрозам и мотивам, постоянная жажда власти, контроля над другими людьми. Непредсказуемые действия и поведение. Инверсионное мышление (черное-белое, плохое-хорошее).
2. Демонстративный политический стиль. Артист – любовь к внешним эффектам, игре на публику, желание нравиться. Управляем, предсказуем, движим эмоциями, непостоянен в процессе следования избранному политическому курсу.
3. Компульсивный политический стиль. Отличник – навязчивое желание все сделать наилучшим образом, независимо от возможностей. Напряженность, отсутствие легкости, гибкости, маневра. Строго следует выбранному курсу.
4. Депрессивныйполитический стиль. Соратник – не способен играть ведущую роль и потому пытается объединиться с теми, кто реально может «делать политику». Слабость, политическое безволие, отсутствие четкого политического курса.