В защиту принципов и идей либерализма в 40-е голы ХХ в. выступил австрийский экономист и политолог Фридрих Хайек . В своих работах он исследовал предпосылки и следствия двух альтернативных способов организации социальной жизни-либерализма и тоталитаризма /причем последний он отождествлял с социолизмом /. Под тоталитаризмом он понимал неизбежные практические результаты осуществления коллективистских проектов. Его истоком служит организация жизни общества по единому плану . Практическое его осуществление , согласно Хейеку , начинается с замены спонтанного рыночного порядка плановым руководством , вслед за этим рушатся ценности и опоры свободного общества -демократия , правозаконность , личная независимость , свободомыслие и т.д. , твердые юридические правила сменяются предписаниями и инструкциями , верховенство права заменяется верховенством политической власти , а ограниченная форма правления -неограниченной. Процесс поглощения общества государством завершается установлением тоталитарного строя . В концепции Хайека выделяется два принципиальных положения . Первое состоит в том , что фундаментом всех прав и свобод личности оказывается свобода экономическая, с уничтожением которой рушится строение либерального общества . Второе заключается в том , что утвеждение тоталитаризма есть неизбежный результат переноса на современное общество принципов , по которым живут автономные организации типа фабрики и армии. Философия свободы Хайека , восстанавливающая ценности классического либерализма , получает все большее утверждение , особенно в связи с кризисом в 70-е годы кейнсианскоц модели государственного регулирования и крушением доктрины ‘’ реального социализма ‘’.
В последние десятилетия мировое распространение получили технократические теории. Заметной вехой в истории технократических доктрин явилась концепция Джозефа Барнхема . С его точки зрения , в результате бурных технологических процессов произошла ‘’ революция ‘’ в политической власти и государственном управлении , что связано с образованием класса менеджеров . Огосударствленная экономика является основой их политического господства . Барнхем утверждает , что государство все более превращается в собственность менеджеров . Благодаря своему положению ‘’ контролеров’’ общества они становятся привилегированным классом , способным с самовоспроизводству. В будущем, полагает Барнхем , на планете установится единое технократическое государство во главе с моментом директоров-технократов.
Технократические идеи все более перерастают рамки специальной доктрины и вплавляются в другие ведущие теории /конвергенции, элитизма, плюралистической демократии и др./.
Р а з д е л II. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА
1. Сущность и структура политической системы
Политические отношения за тысячелетия своего существования оформились в довольно сложную систему различных институтов , имеющих определенную иерархию , формы , нормы , порядок взаимодействия . Долгое время в условия неразвитой политической жизни рабовладельческого и феодального общества деятельность политической системы , по существу , ограничивалась функционированием государственных институтов . Правда , наряду с ними существовали другие объединения , игравшие значительную , а временами и ведущую политическую роль. Такова была, например , роль жрецов в некоторых рабовладельческих государствах Востока . В средневековой Европе мощной политической силой выступала церковь. В Афинах существовали политические группировки , которые Аристотель называл партиями /партии горы , равнины и прибрежной части города /. Следовательно , на этом этапе исторического развития политическая система имела неразвитый характер.
Становление целостной политической системы , ее усложнение произошли в условиях капиталистического строя вместе с ростом дифференциации общества, противоречий между социальными группами . Для того чтобы различные социальные интересы могли получить реальное выражение , граждане создали свои организации , в первую очередь партии . Возникли также профессиональные и крестьянские союзы , ассоциации , объединения промышленников. Еще позже появились широкие межклассовые объединения- национальные и народные фронты , движения и т. п. Существуют и такие организации , как молодежные , женские , ветеранов , пытающиеся защитить интересы этаких категорий граждан . Иногда они примыкают к каким -либо партиям , иногда действуют самостоятельно . Но в любом случае главной задачей негосударственных политических и общественных организаций является овладение государственной властью или оказание влияния на государственные институты , на управленческие структуры в интересах тех социальных групп , которые они представляют на политической арене . Разумеется , при этом возникают и реализуются интересы собственно партий и объединений / более выгодные условия существования / , их руководящих органов и лидеров .
Итак , политическая система -это сложный комплекс государственных институтов , политических партий , общественных организаций и движений , норм, функций , ролей , в рамках которого происходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная и общественная власть .
В понимании структурных элементов политической системы различные подходы ;
1. в качестве ее элементов рассматриваются роли , действия , образцы поведения индивидов и групп; 2. элементами политической системы являются индивиды , группы и организации ; 3 .большинство советских ученых в составе политической системы выделяют следующие подсистемы ; а/ политические организации, б/ политические нормы , в/политические отношения ,г/ политическое сознание .
К основным функциям политической системы относятся ; 1/ определение целей и задач общества ; 2/ мобилизация ресурсов для достижения поставленных целей ; 3/ интеграция всех элементов общества ;4/ распределение ценностей внутри политической системы ; 5/ сохранение политической системы и адаптация ее к новым социальным требованиям .
Одной из важнейших характеристик политической системы выступает политический режим . В политический словарь он вошел сравнительно недавно и характеризует политическую систему преимущественно с функциональной стороны , т.е. с точки зрения того , как действует эта система . Далеко не всегда для того, чтобы понять условия политической жизни в стране , достаточно учитывать только форму правления , наличие или отсутствие каких-то элементов в политической системе , хотя и это существенно .Но еще более важно знать , какими правами пользуются эти элементы , какими методами осуществляют власть управленческие структуры . Весьма показательно в этом отношении сравнить республиканскую Францию с республиканской же Германией и монархической Англией 30-х годов нынешнего века . С формальной стороны больше одинакового /или похожего/ у двух республик , но и с точки зрения рядового гражданина , и с точки зрения аналитика , политическая жизнь нацистской Германии радикально отличалась от куда более схожих Англии и Франции .
Таким образом , политический режим представляет собой функциональную характеристику политической системы . Он показывает , как взаимодействуют между собой различные элементы политической системы ; законодательные и исполнительные органы , правящая партия и оппозиция , государство и общественные объединения . Иначе говоря, политический режим-это методы осуществления политической власти в обществе .
Существует множество классификаций политических режимов , но основными типами являются тоталитарный и демократический . Тоталитарный / от лат. Totalis-‘’ полный’’, ‘’ целый’’/ появился в начале 20-х годов для характеристики режима Муссолини , для которого было характерно стремление правящих сил к всеобъемлющему контролю над жизнью общества и каждого человека в отдельности . Существование тоталитарного режима обеспечивается тотальной идеологией , претендующей как на охват всех проблем жизни , так и на всеобщность мировозрения всех членов общества . В политической сфере тоталитаризму соответствует монополизация власти одной партией , которая , в свою очередь , подчиняется одному лидеру . Сохранение такой системы невозможно без насилия , террора .
Демократический режим основывается на принципах демократии , правового государства ; легитимности /законности/, политического плюрализма , терпимости, в том числе терпимости большинства к мнению меньшинства , и т. п.
Определенной спецификой обладает авторитарный режим . Он возникает , как правила , там , где происходит слом старых социально-экономических институтов и переход к новым , индустриальным . Чаще всего он опирается на армию , так как отставшие в своем развитии общество не готово преодолеть длительный политический кризис демократическими , правовыми средствами . Хотя в результате власть концентрируется в руках одного политического лидера или органа , от тоталитарного этот режим отличается тем , что допускается в определенных пределах некоторые формы демократии ; выборы, легальная оппозиция , парламентская борьба и т.д.
Некоторые политики выделяют как особый тип либеральный режим . Он присущ странам развитой рыночной экономики , где процесс демократизации протекает недостаточно интенсивно, государство более отчетливо выражает интересы крупного капитала и над левыми силами осуществляется достаточно жесткий контроль /как и над политическими силами , выражающими интересы национальных меньшинств/.
Основными критериями, признаками классификации политических режимов являются ;а/ наличие партий разной политической ориентации; б/ наличие правительственной оппозиции ; в/ реальность политических свобод и свободных выборов .