Основные черты:
- Громадные по территории, изобилующие природными ресурсами, но крайне слабо освоенные и сильно изолированные от основной части страны как из-за огромных расстояний, так и из-за очень слабо развитой инфраструктуры.
- огромные и разнообразные природные ресурсы (от алмазов до рыбы);
- значительный людской потенциал, крупная индустрия, есть значительные очаги продуктивного сельского хозяйства;
- суровые бытовые условия, очень низкий уровень развития ЖКХ;
- самое высокое в стране производство ВВП на душу населения, но часто очень плохая обеспеченность бюджетов собственными доходами и крайне низкий уровень обеспеченности коммуникациями;
- угроза ползучей экспансии соседних государств;
Региональная политика:
- Необходимы прямые затраты, как в виде бюджетных средств, так и косвенных, в виде раздачи концессий, налоговых послаблений, таможенных льгот и прочих мер, направленных на создание в этих регионах особо благоприятного режима хозяйствования.
- Кардинальное повышение качества ЖКХ, доведение уровня бытового комфорта как минимум до уровня Европейской части России.
- Введение льготных транспортных тарифов, как для населения, так и определенных товаров.
- Перевод оттока населения азиатских «северов» с Европейской России на южные части регионов этого типа. Для этого – форсированное повышение стандартов жизни в самых крупных городах типа Хабаровска, освоение пустующих плодородных земель Приамурья и Приморья.
Тип 5: Слабые моноотраслевые регионы
Представителями являются:Республики Алтай, Калмыкия и Тыва, Астраханская, Курганская, Сахалинская, Томская области
Основные черты:
- Небольшие по территории и численности населения, находящиеся, как правило, на географической и социокультурной периферии страны.
- очень высокий уровень преступности , крайне низкий естественный прирост населения, множество предприятий-банкротов, узкая специализация экономики;
- доходы населения гораздо больше расходов, так как местная торговая сеть слаба;
- доля приватизированных предприятий невысока, государство играет решающую роль;
- по уровню развития институтов гражданского общества эти регионы находятся на последних местах в России;
- почти в каждом из этих регионов есть природный ресурс, иногда уникального свойства.
Региональная политика:
- Главный путь – создание предприятий по более глубокой переработке местного сырья, развитие агропромышленного комплекса.
- Улучшения транспортного положения регионов, прежде всего путём обустройства выходов в соседние государства.
Тип 6: Освоенный Север
Представителями являются:Карелия, Архангельская, Вологодская, Камчатская и Магаданская области
Основные черты:
- Суровые районы, которые русские люди заселили и обустроили уже давно, весьма богатые ресурсами разного рода;
- в расчёте на душу населения это едва ли не самые индустриализованные регионы страны;
- социальная жизнь выглядит весьма запущенной: плохое здоровье жителей (рекорды по заболеваемости), неустойчивые семьи (рекорды по разводам), плохое состояние жилья;
- экономика чрезмерно специализирована нескольких отраслях, сельское хозяйство практически отсутствует;
- в последние годы отмечался дефицит инвестиций;
- благоприятное географическое положение, регионы богаты природными ресурсами, включая рекреационные.
Региональная политика:
- Генеральная линия – улучшение инфраструктуры в самом широком смысле слова, чтобы создать условия для хозяйственной деятельности, и в первую очередь - кардинальное улучшение бытовых условий населения.
- Почти все эти регионы обладают отличным потенциалом для развития туризма, а для Камчатки туризм, прежде всего международный, мог бы стать, при должном развитии, настоящей основой экономики.
Тип 7: Среднероссийские регионы
Представителями являются:Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Ленинградская, Новгородская, Пензенская, Псковская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Ярославская области, Марий-Эл, Еврейская автономная область
Основные черты:
- Привычная природная среда, хорошие агротехнические условия, высокая плотность населения, хорошая освоенность, в том числе инфраструктурная, отличное географическое положение относительно главных центров страны;
- невысокий уровень доходов, в которых к тому же резко повышена доля пенсий, малоэффективное сельское хозяйство, нехватка крупных городов, обширные депрессивные районы на стыках областей, вдали от областных столиц;
- невысокая репутация этих регионов у бизнеса, поэтому сюда почти не идут новые инвестиции.
Региональная политика:
- Эти регионы - главный объект федеральной региональной политики, именно здесь эта политика может быть реализована в своих классических формах в виде программ помощи депрессивным районам.
- Эти регионы могли бы стать просторным вместилищем для новых предприятий, которое позволило бы уберечь крупнейшие города страны от излишней скученности. Именно на эти регионы следует ориентировать иностранные инвестиции.
- Стыковые зоны могут быть выделены как межобластные депрессивные регионы, и стать объектом совместной региональной политики заинтересованных областей и Центра.
Тип 8: Стабильная глубинка
Представителями являются:Белгородская, Воронежская, Кировская, Курская, Липецкая, Мурманская, Орловская, Саратовская, Тамбовская, Ульяновская области
Основные черты:
- Преуспевающая часть классических российских регионов с опорой на крупное головное предприятие или комплекс предприятий, которые являются локомотивами региональной экономики;
- уровень развития этих областей не соответствует их потенциальным возможностям, связанным с хорошей освоенностью, добротной инфраструктурой, многочисленным моноэтническим населением и отличным географическим положением;
- Власти предпочитают обходиться своими силами, нередко блокируют вывоз продукции (прежде всего сельскохозяйственной), препятствуют процедурам банкротства убыточных предприятий, не стремятся привлекать иностранные инвестиции;
- низкий уровень развития институтов гражданского общества.
Региональная политика:
- Нужны тонкие формы региональной политики нацеленные на то, чтобы сковать попытки местных руководителей консервировать сложившиеся общественные отношения.
- Нужны специализированные программы для каждого с учетом специфики производств и связей каждого региона.
Тип 9: Малые республики
Представителями являются:Адыгея, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Мордовия, Северная Осетия, Чувашия
Основные черты:
- Для всех регионов характерна патриархальность, быстрый рост населения за счёт очень высокой рождаемости, массовая безработица, слабая индустриальная база.
- Мощный аграрный сектор
- Недостаточность инфраструктуры, большая доля государственного сектора, неразвитость малого и среднего бизнеса, катастрофически низкий уровень инвестиций, наименьший показатель ВРП на душу населения.
Региональная политика:
- Помощь должна быть преимущественно инвестоориентированной и направленной на создание максимального количества новых рабочих мест.
- Республики нуждаются прежде всего в модернизации общественной жизни через модернизацию производственной базы – за счёт индустриализации, то есть не просто в насыщении рабочими местами в промышленности (это само по себе крайне важно), но и в появлении рабочих мест современного уровня, типа заводов по сборке компьютеров и т.п.
Характеристика стратегии регионального развития.
Зачем нужна стратегия.
Государственная стратегия регионального развития страны – это деятельность органов государственной власти РФ, направленная на согласование интересов федерального государства, субъектов Российской Федерации, субъектов местного самоуправления, различных субъектов собственности, национально-территориальных общностей и всех граждан России.
Государственная стратегия регионального развития – это верхний уровень региональной политики государства.
В этой связи необходимо пояснить, что государственная стратегия регионального развитая страны – это основной блок (составляющая) концепции социально экономического развития. Государственная стратегия регионального развития России – это фундамент национальной экономической доктрины страны. Нет госстратегии регионального развития страны, соответственно нет и национальной экономической доктрины России. Это аксиома развития государства, состоящего из регионов.
Стратегия это, в первую очередь, инструмент организации управленческой работы, и документ – лишь форма существования этого инструмента, к тому же, не единственная. Понимание этого вынуждает быть очень внимательными именно к уникальным характеристикам разных стратегий, поскольку обстоятельства и возможности реального управленческого действия в разных муниципальных образованиях очень различаются между собой.
По мнению экспертов, приоритетной целью регионального стратегического планирования должно стать обеспечение сбалансированного развития территорий. Это позволит избежать деградации территорий, превращения территорий вокруг крупных городов в люмпенизированные пустыни.
В общем плане, стратегия нужна региону для тех же целей, что и муниципальному образованию или предприятию. Наличие стратегии позволяет отвечать на ключевые вопросы, определяющие организацию деятельности: кто, что, зачем, когда и какими силами делает. Причем ответить, адекватно реагируя на изменения и особенности ситуации, в которой осуществляется деятельность. Для региона сформировать стратегию значит ответить на вопрос о его месте в стране и в мире, о целях деятельности и действиях, определяющих его развитие, получить возможность реагировать на изменения ситуации, сохраняя основные ценностные и целевые ориентиры развития.