Исходя из многочисленных теоретических подходов к элите, можно дать следующее её обобщающее определение: правящая элита - это привилегированные высшие социальные слои, обладающие атрибутами власти и влияния, богатства и престижа, сосредоточившие в своих руках важнейшие командные позиции в крупных корпорациях, политических, государственных институтах и в армии.
Отличительной чертой правящей элиты как ведущей части политической элиты является то, что именно она определяет политический курс, принимает наиболее важные политико-управленческие решения и контролирует политические ресурсы. В обыденном сознании правящая элита почти всегда отождествляется с политической элитой как таковой, что не совсем верно. К правящей элите принадлежит та часть политической элиты, которая оказывает ей поддержку, не находясь непосредственно у власти.
Изучение элит предполагает их типологизацию по определенным параметрам (признакам):
1. По функциональному признаку – элиты подразделяются на политическую, культурно-информационную и экономическую. Политическую элиту составляют политические группы и политические лидеры, осуществляющие властные решения. Культурно-информационную элиту составляют выдающиеся деятели науки, культуры, искусства, видные журналисты, оказывающие влияние на формирование общественного мнения, высшие иерархи церкви. Главной функцией данной элитной группы является формирование для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты, а также принимаемых ею решений. Экономическая элита - наиболее богатые члены общества: крупные собственники, банкиры, руководители финансово-промышленных групп, главы ведущих корпораций, владельцы крупных капиталов.
2. По месту и роли в политической системе - элиты подразделяются на правящую и оппозиционную (контрэлиту). В состав правящей элиты входят те группы и индивиды, которые реально принимают важнейшие управленческие решения или же непосредственно оказывают влияние на их принятие. В состав контрэлиты входят те, кто стремится занять позиции правящей элиты.
3. По интенсивности циркуляции и способам рекрутирования - элиты подразделяются на открытые и закрытые. Открытая элита характеризуется достаточно динамичной циркуляцией, ей присуща открытость, выражающаяся в формально равных возможностях доступа членов неэлитных групп в нее. Отбор осуществляется на основе острой конкурентной борьбы, в которой большое значение имеют личные качества. Открытая элита пополняется новыми лидерами, которые являются носителями новых идей и ценностей. Поэтому она демонстрирует способности к инновациям и реформам. Для закрытой элиты характерна замедленная циркуляция, выражающаяся в неравных возможностях доступа представителей неэлитных групп в нее. В конечном счете, она стремится к самовоспроизводству, что в свою очередь, обрекает ее на вырождение и деградацию. Положительными чертами закрытой элиты являются: высокая степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, невысокая вероятность внутренних конфликтов. К недостаткам же следует отнести: косность, слабую способность реагировать на происходящие социальные изменения, тенденция к кастовости.
4. По структуре, т.е. по характеру внутриэлитных отношений - элиты подразделяются на элиты с высокой степенью интеграции (объединенные, интегрированные) и с низкой степенью интеграции (разъединенные, дезинтегрированные). Интегрированные элиты в достаточной степени сплочены. Между внутриэлитными группами существуют устойчивые связи. Степень межгрупповой конкуренции является достаточно низкой, конфликты внутри элиты не носят непримиримого характера. Для элит с низкой степенью интеграции характерны такие черты, как острая борьба между различными группировками за овладение стратегическими позициями, за сферы контроля и распределения ресурсов.
5. По степени представительства - элиты подразделяются на элиты с высокой и низкой степенью представительства. Различия между ними заключаются соответственно в степени выражения интересов различных сегментов общества.
§ 3. Политический конфликт - составная часть политического процесса.
Политический процесс в своем поступательном развитии направлен, в том числе и на разрешение многочисленных политических конфликтов, имеющих объективный общественный характер. Таким образом, политический конфликт является составной частью политического процесса в целом и неотделимой, имманентной чертой мира политического, его побудительным началом. Не случайно многие современные трактовки политического процесса включают в себя феномен политического конфликта, т.е. борьбу субъектов, преследующих конфликтующие между собой цели, результатом которой является регулируемое и контролируемое властью распределение ценностей.
Исходя из вышеизложенного, мы может дать следующее определение политического конфликта: Политический конфликт - это противоборство двух или нескольких субъектов, обусловленное противоположностью (несовместимостью) их политических интересов, потребностей, систем ценностей или знаний.
В настоящее время научные взгляды на природу конфликтов, в том числе и политических, настолько многообразны, что существуют целые школы и направления по их изучению, а также научные дисциплины, предметом которых являются конфликтные отношения, в частности, такие как: общая теория конфликта, конфликтология, политическая конфликтология и др.
Так, например, весомый вклад в развитие общей теории конфликта внес виднейший представитель европейской научной школы - Р. Дарендорф. Он полагал, что социальные изменения вездесущи, поэтому социум в каждой своей точке пронизан рассогласованием интересов и конфликтными отношениями. Таким образом, подчеркивал он, социальный конфликт вездесущ. Каждый элемент в обществе вносит свой вклад в его дезинтеграцию и изменение. Каждое общество основано на том, что одни члены общества принуждают к подчинению других. По мнению Р. Дарендорфа, кто умеет справляться с конфликтами, то берет под свой контроль ритм истории. Кто упустит эту возможность, получает ритм истории себе в противники. С его точки зрения, социальный конфликт – это результат сопротивления существующим в любом обществе отношениям господства и подчинения. Подавление конфликта ведет к его обострению, а «рациональная регуляция» - к «контролируемой эволюции».
Согласно общей теорией конфликта видного американского специалиста по общей теории систем К.Э. Боулдинга, общественные конфликты с соответствии с уровнем организованности сторон делятся на три большие группы:
1) конфликты на уровне индивидуумов;
2) конфликты на уровне групп;
3) конфликты на уровне организаций.
Классификацией трех организационных уровней обусловлена и их типология:
- конфликты между индивидуумами;
- пограничные конфликты между изолированными в пространстве группами;
- экологические конфликты между пересекающимися в пространстве группами;
- конфликты между гомогенными организациями (например, государствами);
- конфликты между гетерогенными организациями (например, между государством и церковью);
- конфликтами между индивидуумом и группой (например, в семье);
- конфликты между индивидуумом и организацией (например, между гражданином и государством).
Другой представитель школы общей теории конфликта - А. Раппопорт, в свою очередь, выделял три главных типа и одновременно три уровня конфликтов:
а) война; б) игра и в) спор.
Война – это бескомпромиссная борьба до победоносного конца и применение любых, в том числе насильственных средств.
Игра - это разрешение конфликта на основе действий по заранее определенным правилам; результат - получение выигравшим существенных, но не жизненно важных преимуществ.
Спор – это использование только мирных средств, при том, что цель в данном случае - достижение согласия с другой стороной.
Подводя итог, можно сказать о том, что категория «политический конфликт» означает борьбу одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений, доступ к принятию общезначимых управленческих решений, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и признание их общественно значимыми. Государственная власть и обладание ею, устройство властных институтов, политических статус социальных групп, политические ценности и символы, являющиеся базой политической власти и в целом политической системы - все это составляет объект и предмет политического конфликта. Противоречия между политическим обществом как целостной системой и неравенством включенных в нее индивидов и групп, выраженным в иерархии политических статусов, - источник и основа политического конфликта.
ТЕМА № 10. «МИРОВАЯ ПОЛИТИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ»
Вопросы:
1. Закономерности развития современной системы международных отношений.
2. Специфика современной системы международного права.
3. Мировая экономическая система и глобальные проблемы современности.
§ 1. Закономерности развития современной системы международных отношений.
Неотъемлемым компонентом деятельности любого государства является осуществление им внешней политики, т.е. обеспечение своих интересов на международной арене. Совокупная же деятельность государств на международной арене именуется мировой политикой. Помимо государства как основного института политической системы в осуществлении внешнеполитической деятельности могут принимать участие и другие субъекты политического процесса, поэтому субъектами мировой политики являются не только государства, но и международные организации, негосударственные объединения, общественные движения, политические лидеры и, наконец, сами народы, как источники и носители высшего государственного суверенитета.