1) все политические классы стремятся стать наследственными, если не юридически, то фактически;
2) всегда есть новые силы, которые пытаются сменить старые;
Если преобладает первая тенденция Þ происходит кристализация политического класса – аристократическая тенденция. Если вторая Þ обновление его – демократическая тенденция.
А предпочтение Моска отдаёт равновесию между этими тенденциями, т.е. нужна и стабильность, и приток новых свежих сил.
По Моска политический класс (меньшинство) может держать в повиновении управляемое большинство, благодаря сплочённости первых и разобщенности вторых;
Кроме того политический класс умеет манипулировать большинством. (что они действительно в интересах большинства, т.е. что их интересы совпадают с интересами большинства и другими убеждениями политического класса.
В теории элитизма Поретто внёс понятие политической системы и такое качество системы как стремление к равновесию. Поретто сформулировал теорию циркуляции элит. В данном случае он полемизирует с марксистской теорией класса. Он обнаружил, что в любом обществе есть деления на элитоуправляемое большинство. Общество представляет собой пирамиду с элитой на верху. Если элита деградирует, она опускается вниз, а наиболее талантливая из масс поднимаются наверх в элиту, они вносят энергию. По сравнению с массами элиту характеризует продуктивность, высокая степень.
Те в ком преобладают знания, руководят теми, кем руководят эмоции, так что, в конечном счете, их действия оказываются энергичными.
Два качества элиты:
1) умение убеждать;
2) применять силу там, где убеждений не достаточно.
Политика правительства тем эффективнее, чем больше используются эмоции. Чтобы правящий класс мог сохранять власть, он должен вовремя уметь применить силу. Если элита не может прибегнуть к силе, то её сменяет другая элита. Обновлению элиты способствует социальная мобильность. Чем более открыт правящий класс, тем более он способен сохранить власть. Обычно правящая элита находится в стадии трансформации. Если она полностью замкнута, то она превращается в касту, не может управлять и применять силу. Если среди элиты находятся люди умеющие талантливо применить силу, происходит революция Þ новое социальное равновесие Þ новая расстановка сил.
Р. Михельс – железный закон олигархии: в любой, даже самой демократической организации происходит отрыв организации (лидеров) от её членов, появляется бюрократия. Сами по себе партийная масса не способна к управлению. Все вожди демократизируются, происходит олигархизация. Лидеры получаю преимущества (инфляция).
20. Политическая система: понятие, структура, функции.
Одним из подходов, которые используются в анализе политической системы общества является, институциональный подход. С точки зрения этого подхода политическая система представляет собой систему институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть. Понятие институт произошло от латинского institutum – установление, учреждение, и имеет несколько значений: институт брака, собственности, названия ВУЗ и НИИ. Политический институт – это элемент политической системы (государство, партии, общественные организации, политические институты). В состав политической системы общества входят следующие элементы:
1. государство
2. политические партии
3. общественные организации
4. политические нормы
5. политические отношения
6. политическое сознание и политическая культура.
Гос-во, политические партии и общественные организации образуют политическую организацию как подсистему в политической системе общества.
Политические нормы и политические отношения как элементы политической системы общества.
Политические нормы. Норма – предел возможного. Разрешено то, сто не запрещено. Основу социальных норм образует право, закон. Именно право через закон служит основой функционирования как государства, так и общественных организаций. Важнейшим законом для функционирования государства является Конституция, а деятельность политических партий основана на законе о политических партиях. Конституция закрепляет и основу политического – правового статуса личности. Это делается в разделе Личность, общество, государство. В систему социальных конституционных норм входят также и политические нормы – политические обычаи и традиции, политическая мораль.
Политические отношения. Политические отношения – отношения между классами, политическими группами, между государством и гражданами по поводу власти в связи с выработкой и осуществлением политики. Политические отношения выражают взаимодействие субъектов политической власти, при котором происходит обмен политической информацией. В структуре политических отношений различают конфликты, компромиссные и консенсусные (согласительные) отношения. В результате сложных политических отношений появляются правящие силы (партии и оппозиция).
Функции политической системы общества.
Вход. Это практически любое событие, которое по отношению к политической системе является внешним, влияет на неё и способно её изменить.
Выход. Ответная реакция на взаимодействия, преобразования политической системой, её специализированными институтами в решения. Решения передаются как информационный сигнал в среду.
Обратная связь между ВХОДОМ и ВЫХОДОМ осуществляется через окружающую среду. Это так называемая петля обратной связи.
На ВХОД политической системы подаются импульсы различного рода. Во-первых, это требования направленные в адрес властей, они служат сигналом о наличии в обществе определённых потребностей. Во-вторых, на ВХОДЕ существует импульс поддержки. Поддержка – есть выражение лояльности членов общества по отношению к системе. К функциям на входе политической системы относятся политическая социализация и рекрутирование, артикуляция интересов, агрегирование интересов, политическая коммуникация. На ВЫХОДЕ политическая система выполняет функции нормотворчества (законотворчества), применения правил и норм, контроль за соблюдением правил и норм.
1. Политическая социализация – процесс освоения личностью политики как особой сферы жизнедеятельности.
2. Политическое рекрутирование – означает функцию заполнения ролей в политической системе, то есть выполнение личностями определённых политических ролей: выборщика, гражданина, президента, депутата, министра, мэра, судьи, партийного или профсоюзного функционера.
3. Артикулирование интересов – процесс, посредством которого выражаются требования. Непосредственно реализуют эту функцию группы интереса, которые отражают многообразие и сложность общества. Артикулирование интересов может быть явным и скрытым. Явное артикулирование выражается в чётко сформулированном требовании. Скрытые – в поведении, настроении, которое должно восприниматься политической системой.
4. Агрегирование интересов – функция, превращающая требования в альтернативы государственной политики. Агрегирование интересов оформляется в политические заявления, программы, законодательные предложения, предвыборные платформы.
5. Функция политической коммуникации обеспечивает связь между элементами политической системы, а также между политической системой и средой. Коммуникативная функция тесно связана с деятельностью средств массовой информации, которые существуют для утверждения духовных ценностей, оказывают воздействия на оценки поведения людей, во многом формируют общественное мнение, интересы и общие цели.
Функции политической системы на выходе.
1. Функция нормотворчества включает в себя процесс разработки законов, определения правовых норм поведения людей и групп в обществе, а также деятельность социальных институтов.
2. Функция применения правил и норм подразумевает приведение их в действие, в социальную практику. Государственная политика не исчерпывается принятием законов, инструкций, принятием постановлений, а конечная судьба зависит от его реализации.
3. Функция контроля за соблюдением правил и норм находится в преимуществе в компетенции судебной ветви системы государственной власти. Однако и законодательная и исполнительная власти играют в её реализации немалую роль.
Входящие и выходящие функции тесно связаны между собой и обеспечивают адаптацию системы к окружающей среде. В этих функциях проявляется реагирующий и саморегулирующий потенциал системы, который позволяет корректировать ей внутренние процессы и структуры, чтобы избежать
21. Понятие «политический режим». Основные типы политических режимов.
Тоталитарный режим.
Тоталитарный режим (ТР) – означает (to totalis) целостный, полный, весь и т.д. Возникло в начале 20 гг. в Италии для хар-ки режима Муссолини. Позже оно вошло в политику и служит для обознач. режима – к полному, тоталитарному политическому контролю над жизнью общества в целом и каждого гражданина в отдельности. Для ТР хар-на строгая регламентация, политизация и санкционирование всей жизнедеят-ти общ-ва, начиная с экономики и оканчивая искусством. Происх. огосударствление всей общественности, фактически уничтож. не зависящая от гос-ва общественная жизнь. Происх. превращение человека в простой придаток государственного механизма. Партия гос. власти выступает здесь как главный стержень, на котором базируется всё гос. устройство. Важной чертой ТР является фетишизация власти.
В политической сфере ТР соответствуют следующие черты:
1) монополизация власти в руках одной партии.
2) срастание партии и государственного аппарата
3) правящая партия принимает статус государства в государстве
4) однопартийная система, недопущение оппозиции и инакомыслия
5) созд. строго иерархичной вертик. системы управл., увенчанной фигурой вождя
6) формир. власти на всех ур-нях через закрытые каналы бюрокр. номенклатуры