Договор о коллективной безопасности (ДКБ) отражает сугубо оборонительную направленность военной политики государств-участников, при этом приоритет при урегулировании и предотвращении возможных конфликтов отдан политическим средствам и возможностям. По своему содержанию ДКБ является, прежде всего, фактором военно-политического сдерживания. Государства-участники Договора не рассматривают ни одно из государств мира в качестве потенциального противника и выступают за взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами.
Ключевыми задачами Организации Договора о коллективной безопасности являются обеспечение национальной и коллективной безопасности, углубление военно-политического взаимодействия и интеграции, координация внешнеполитических позиций по международным и региональным проблемам безопасности, становление многосторонних механизмов сотрудничества, включая военную составляющую, развитие взаимодействия в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности, таким как международный терроризм, наркотрафик, нелегальная миграция, международная организованная преступность, осуществление военно-технического сотрудничества (ВТС), постконфликтное обустройство Афганистана.
Высшим политическим органом ОДКБ является Совет коллективной безопасности (СКБ) в составе глав государств-членов; консультативными органами – Совет министров иностранных дел (СМИД), Совет министров обороны (СМО) и Комитет секретарей советов безопасности (КССБ).
В сентябре 2008 года в ходе Московской сессии СКБ подписаны документы, направленные на формирование эффективной системы коллективного противодействия новым вызовам и угрозам. Приняты решения по военной составляющей Организации. Внеочередная сессия СКБ ОДКБ состоялась в Москве 4 февраля 2009 года. Приняты важные решения по созданию в рамках Организации механизма оперативного реагирования на новые вызовы и угрозы.
ГЛАВА 2.
СОТРУДНИЧЕСТВО БЕЛАРУСИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧАСТНИЦЕЙ КОТОРЫХ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ
2.1. Европейский союз
Дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Европейским союзом были установлены в августе 1992 года. В марте 1995 года в г.Брюсселе было подписано соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Беларусью и Евросоюзом, которое не вступило в силу ввиду отсутствия ратификации со стороны ряда стран-членов ЕС.
В сентябре 1997 года Евросоюз ввел ряд ограничительных мер в отношении Республики Беларусь, включая запрет на контакты на высшем и высоком уровнях, замораживание практического сотрудничества в различных областях и технического содействия, за исключением проектов ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Последовательные усилия белорусской стороны по нормализации политического диалога с Европейским союзом позволили переломить негативные тенденции в отношениях с ЕС. В ответ на шаги, предпринятые белорусскими властями во внутриполитической сфере, в октябре 2008 года Евросоюз приостановил на полгода действие визовых ограничений (до апреля 2009 года) и отменил действовавший с 1997 года запрет на контакты на высшем и высоком уровне с Беларусью.
Значимым событием в белорусско-европейских отношениях стало открытие в 2008 году Представительства Комиссии Европейских сообществ (КЕС) в Минске. В октябре 2008 года, январе и июле 2009 года состоялись встречи руководящей «тройки» ЕС с Беларусью на уровне министров иностранных дел, которые заложили основу для перевода политического диалога высокого уровня с Евросоюзом на регулярную основу.
18–19 февраля 2009 года впервые в истории отношений Беларуси и ЕС состоялся визит в г.Минск Верховного представителя Европейского союза по общей внешней политике и политике безопасности, Генерального секретаря Совета ЕС Х. Соланы, в ходе которого проведены встречи с Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г. и Министром иностранных дел Республики Беларусь Мартыновым С.Н. 17 апреля 2009 года в рамках визита в Беларусь Министра иностранных дел председательствующей в ЕС Чехии К.Шварценберга состоялась его встреча с Главой белорусского государства.
7 мая 2009 года белорусская делегация во главе с Первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь приняла участие в учредительном саммите инициативы ЕС «Восточное партнёрство». 22 июня 2009 года состоялся визит в г.Минск Комиссара ЕС по внешним связям и Европейской политике соседства Б. Ферреро-Вальднер и ее встреча с Главой белорусского государства.
Республика Беларусь заинтересована в развитии сотрудничества с Евросоюзом в сферах взаимного интереса: транзита, транспорта, таможни, энергетики, региональной и субрегиональной безопасности, противодействия торговле людьми, охраны окружающей среды. Возможности для дальнейшего сближения сторон также предоставляет инициатива ЕС «Восточное партнерство», полноправным участником которой является Республика Беларусь. Данная инициатива предполагает существенное углубление сотрудничества Евросоюза с шестью постсоветскими республиками (Беларусью, Украиной, Молдовой, Грузией, Арменией и Азербайджаном).
В торгово-экономических отношениях Беларуси с ЕС сохраняется устойчивая положительная динамика. За период с 2000 года белорусский экспорт в ЕС увеличился более чем в 20 раз. Сальдо в торговле, которое в 2000 году было отрицательным, с 2003 года складывается в пользу Республики Беларусь и в 2008 году составило около 6 млрд. долларов США.
По итогам 2008 года белорусский экспорт в ЕС увеличился на 36 процентов по сравнению с аналогичным показателем 2007 года и составил 14,4 млрд. долларов США. Рост импорта товаров из Европейского союза в Беларусь достиг 8,5 млрд. долл. США, что на 36,9 процента больше показателя прошлого года. Товарооборот в целом увеличился на 36,3 процента по сравнению с 2007 годом до 23 млрд. долларов США. Сальдо в пользу Беларуси по сравнению с 2007 годом возросло на 35 процентов.
На долю Евросоюза пришлось 44 процента от общего объема всех экспортных поставок из Беларуси и около 32 процентов от общего товарооборота. По этому показателю европейские страны устойчиво опережают Российскую Федерацию, доля которой в совокупном объеме белорусского экспорта равнялась 32 процентам. В десятку основных торговых партнеров Беларуси по объему товарооборота среди государств-членов ЕС входят такие страны, как Нидерланды, Германия, Польша, Великобритания, Латвия, Италия, Литва, Франция, Бельгия и Чехия.
Республика Беларусь также вовлечена в реализацию трех программ трансграничного сотрудничества ЕС: «Польша – Украина – Беларусь», «Латвия – Литва – Беларусь» и «Регион Балтийского моря». Объем финансирования, которое доступно белорусским заявителям проектов международной технической помощи в рамках указанных программ, составляет около 250 млн. евро.
2.2. Организация Североатлантического Договора (НАТО)
Для Республики Беларусь, расположенной в центре Европы, укрепление международной безопасности в Евроатлантическом регионе является одной из приоритетных задач. Для решения этой задачи Беларусь всегда прилагала максимум усилий, неизменно придерживаясь последовательной и ответственной политики. Как государство, имеющее общую границу с Организацией Североатлантического Договора (НАТО), Беларусь придает особое значение развитию взаимовыгодных, стабильных отношений с НАТО и ее государствами-членами. Республика Беларусь взаимодействует с НАТО в рамках Совета Евроатлантического партнерства (СЕАП) и программы «Партнерство ради мира» (ПРМ).
Беларусь придает особое значение реализации программы ПРМ, рассматривая ее в качестве одного из наиболее важных инструментов развития практического сотрудничества как с Североатлантическим альянсом, так и с отдельными странами Европы и Северной Америки. В январе 1995 года Беларусь подключилась к участию в ПРМ, подписав Рамочный документ Программы. 29 апреля 1996 года Беларусь официально передала в штаб-квартиру НАТО Презентационный документ по программе ПРМ, в котором обозначила цели и приоритеты своего сотрудничества с НАТО.
Основной объем сотрудничества Беларуси с НАТО сосредоточен в рамках Индивидуальной программы партнёрства (ИПП). В ИПП на двухгодичный период определяются приоритетные направления сотрудничества Беларуси с НАТО, силы и средства, выделяемые нашей страной для участия в ПРМ. Ежегодно обновляется перечень конкретных мероприятий ИПП с участием представителей Беларуси.
В 2004 году Республика Беларусь присоединилась к Процессу планирования и оценки сил (ПАРП). ПАРП является одним из основных элементов программы ПРМ и предназначен для подготовки выделенных страной-партнером сил и средств для участия в совместных с подразделениями стран – членов НАТО операциях и учениях.
27 апреля 2009 года в штаб-квартире Североатлантического альянса состоялось заседание Политико-военного руководящего комитета в формате НАТО-Беларусь по вопросам участия Республики Беларусь в реализации ПАРП. Главной целью проведения заседания являлось согласование проекта Оценочного документа деятельности Республики Беларусь в рамках ПАРП за истекший период. Руководство НАТО отметило серьезный и взвешенный подход Беларуси к достижению Целей партнерства в рамках ПАРП, а также значительный прогресс в их реализации.
В соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между Республикой Беларусь и Организацией НАТО по техническому обеспечению и снабжению, подписанного в июле 2004 года, в 2006 году реализован совместный проект по уничтожению имевшихся в Беларуси запасов обычных тротилосодержащих противопехотных мин.
Беларусь на регулярной основе предоставляет свое воздушное пространство для транзита личного состава и грузов НАТО в рамках операции Международных сил содействия безопасности в Афганистане (ISAF). На белорусских аэродромах производится дозаправка и техническое обслуживание самолетов, осуществляющих данные перевозки. Белорусская «Авиакомпания Трансавиаэкспорт» также перевозит грузы воздушным путем в интересах ISAF.