Современные крупные партии имеют свои научные центры, осуществляют социологические исследования, проводят эксперименты, определяют перспективы развития.
3. Политические функции - в первую очередь связаны с:
- Борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок;
- Организацией различных форм участия в политической деятельности;
- Организацией оппозиции государственным органам, давлением на них, если их политика не отражает интересов тех слоев, которые представляет партия.
- Налаживанием контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене.
При подготовке к выборам партии осуществляют и электоральные функции (организация избирательной кампании), а после выборов они, как правило, реализуют парламентские функции через деятельность своих депутатов, объединенных в парламентские группы и фракции.
4. Управленческие функции – осуществляются после победы на выборах, когда партии участвуют в формировании правительства или берут на себя ответственность по управлению государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею. Поэтому партия должна контролировать деятельность своих лидеров независимо от надзора политических институтов.
Полнота реализации всех этих функций, как внешних, так и внутренних, в том или ином обществе различна. Она зависит главным образом от уровня развития конкретного общества, социально – классовой сущности партии, а также от профессиональных качеств ее лидеров.
2.4. Типология политических партий.
В политической науке существуют различные системы классификации партий.
В качестве основания типологизации используются различные факторы – функции, идеология, социальная база, методы деятельности и т.д. Так, сторонники институционального подхода пользуются организационным критерием; для либеральной традиции главной считается классификация с точки зрения характера идеологической связи; марксисты основную роль при классификации отводят классовому критерию.
Не все типологии однако имеют одинаковое познавательное значение, но они отражают разные стороны политической действительности и помогают определить характер, место и роль в политической жизни общества конкретных партий. Исходя из этого, все многообразие классификаций политических партий можно выделить следующие:
1. По организационной структуре
- Кадровые
- Массовые
-Оформленные (с фиксированным членством)
- Неоформленные (со свободным членством)
- Централизованные
- Децентрализованные
2. По среде деятельности
- Моносредные
- Всеобщие
- Промежуточные
3. По идеологической направленности
- «Левые»
- «Центристские»
- «Правые»
- Революционные (радикальные)
- Реформистские (умеренные)
- Консервативные
- Реакционные
4. По роли в политической системе
- Правящие
- Оппозиционные
- Парламентские
- «Авангардные»
5. По влиянию в парламенте
- Мажоритарные (большинство)
- С мажоритарным призванием
- Доминирующие
- Миноритарные (меньшинство)
6. По представительству интересов
- Классовые
- Партии социальных групп, слоев
- Надклассовые
- Партии с неопределенным социальным обликом
7. По типу партийного руководства
- Коллегиального руководства
- Вождистские
В политологии общепризнанной и наиболее продуктивной является классификация политических партий Мориса Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни. Он предложил подразделить партии на два основных типа - «кадровые» и «массовые».
Кадровые партии - представляют собой объединение есть авторитетных в обществе лиц, умелых организаторов избирательных кампаний. Их цель – подготовить выборы, провести их и сохранять контакт с кандидатами. Прежде всего, это нотабли влиятельные, чьи имена и престиж служат своего рода поручительством за кандидата и обеспечивают ему голоса; это, далее, нотабли технические, владеющие искусством манипулировать избирателями и организовывать кампанию; наконец, это нотабли финансовые – составляющие главный двигатель, мотор борьбы.
Массовые партии – характеризуются многочисленностью состава, более тесной и постоянной связью своих членов, централизованной иерархизированной организационной структурой. То, чего кадровые партии добиваются «качеством», массовые достигают «количеством».
М. Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистические, коммунистические и фашистские.
Такая классификация партий на кадровые и массовые, предложенная французским политологом М. Дюверже, в определенной степени сегодня устарел, поскольку она не допускает существования партий промежуточного типа. Тогда авторитетные политологи - Ла Паломбара, Дж.Сартори, не отвергая схему М.Дюверже, предложили дополнить ее, выделив третий тип партий - "партии избирателей".
Кроме данной классификации, традиционной в политологии также является деление политических партий, в зависимости от их места и роли в политической системе. Здесь выделяют следующие типы партий: правящие, оппозиционные, парламентские, и «авангардные».
Правящими считаются партии, которые победили на выборах и (главное) сформировали правительство. Правящая партия проводит собственный политический курс через «своего» премьер-министра и членов кабинета министров. Как правило, это возможно только в условиях парламентской республики, в то время как президентской республикой может руководить президент, представляющий в парламенте партию меньшинства. И в этом случае даже победа на выборах не обеспечивает ведущей политической партии статуса правящей. Поэтому главный признак правящей партии — возможность самостоятельного формирования правительства.
Оппозиционными партиями считаются те, которые лишены реальной возможности влиять на формирование правительства и находятся в очевидной оппозиции к политике действующего правительства. Их сверхзадача — завоевание власти на следующих выборах и смена существующего правительства. Для этого ими активно используются критика существующего правительства за его ошибки, жесткий контроль за действиями властей, проверяемых на соответствие конституции и законам, предложения обществу альтернативных проектов развития страны.
Парламентские партии – это партии, действующие в конкурентных политических системах. Они ставят перед собой задачу завоевания государственной власти, путем получения большинства в государственных структурах, через победу на выборах. В партиях данного типа существует два организационных центра: председатель партии и ее лидер. Председатель фактически является менеджером, руководителем партийной машины: он координирует деятельность региональных отделений, организует избирательные кампании, ведет партийную документацию. Лидер – олицетворение политического образа партии, он избирается на ежегодных партийных конференциях. В некоторых партиях эти два центра могут быть совмещены. Здесь отсутствует принцип подчинения меньшинства большинству, то есть у организационного центра фактически нет рычагов обеспечения единомыслия в партии. Это порождает большую рыхлость организации, значительное количество фракций, постоянные дискуссии.
«Авангардные» партии – их отличительными чертами являются: централизм, жесткая субординация, беспрекословное подчинение решениям вышестоящих органов. Причем эти черты присущи авангардным партиям не только в период борьбы за власть, но и в том случае, когда власть находится в их руках.
Значительное место в политологической литературе занимает классификация партий по критерию среды деятельности. С точки зрения этого критерия различают три вида партий:
Моносредные – т.е. ограничивающиеся деятельностью в одной социальной среде, той, интересы которой они представляют (в сфере политики).
Всеобщие – ориентированные на общесоциальную либо общенародную среду и не ограничивающиеся стремлением получить влияние в какой-либо одной среде (класс, социальная группа и т.д.)
Промежуточные – концентрирующие свою деятельность прежде всего в одной среде, но не отказывающиеся от поиска поддержки и влияния в других общностях.
По идейному (идеологическому) признаку принято различать также революционные, реформистские, консервативные и реакционные типы партий.
Революционные – стремятся к качественной реструктуризации общественной жизни.
Реформистские – ориентированы на существенные количественные преобразования общества, но без нарушения его основной структуры.
Консервативные – стремятся к стабильному сохранению основных характеристик современной им социальной действительности.
Реакционные – основной целью их является частичный либо полный возврат к характеристикам предшествовавшего этапа наличной общественно-экономической формации.
Итак, рассмотрев наиболее важные классификации, можно сделать вывод о том, что правильно оценить политические партии их деятельность и место в политической системе можно лишь с объединительных позиций, поскольку никакая типология или застывшая схема, взятая в отдельности, никогда не исчерпает всего разнообразия данного феномена. Следовательно, только анализ с учетом всех классификаций и рассмотрение партий под различными углами зрения в конечном итоге смогут привести к объективной оценке.
3. Политические партии в современной России
Выборы в Государственную думу РФ пятого созыва состоялись 2 декабря 2007. Это первые выборы, на которых барьер для партий, проходящих в Думу по партийным спискам, повышен с 5 % до 7 %. В выборах принимали участие 11 политических партий, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом “О политических партиях”. Семипроцентный барьер прошли 4 партии: Единая Россия, КПРФ, ЛДПР и Справедливая Россия.