располагает специальным аппаратом власти, управления и принуждения;
организует и осуществляет власть на правовых основах.
ГОСУДАРСТВО – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть а все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, имеет специальный аппарат управления и принуждения, обладает суверенитетом.
Функции государства - это главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.
По сферам распространения:
1. внутренние, которые осуществляются внутри страны и связаны с реализацией политической власти;
2. внешние, которые связаны с отношениями данного государства с другими странами.
Внутренние функции:
- экономическая – формирование госбюджета и контроль за его расходованием; определение общих программ экономического развития страны и т.п.;
- социальная – оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества, выделение необходимых средств на здравоохранение, просвещение, отдых, связь и т.д.;
- финансового контроля – выявление и учет доходов производителей, часть которых направляется в госбюджет для удовлетворения социальных и общегос. нужд;
- охраны правопорядка – обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений;
- экологическая – система государственных мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и улучшение природных условий жизни человека.
Основные внешние функции государства:
- экономическое, политическое, научно-техническое, экологическое, военное и культурное содружество с другими государства;
- оборона страны от внешней агрессии, охрана государственных границ.
ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.
В настоящее время отечественная теория государства и права может
предложить более глубокое и достаточно обоснованное понимание формы
правления, как одной из основных характеристик устройства государства, дать
более взвешенную классификацию этих форм, наметить более реальный прогноз
их развития.
Форма государственного правления дает возможность уяснить:
- как создаются высшие органы государства и каково их строение;
- какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими и
другими государственными органами;
- как стоятся отношения между верховной государственной властью
и населением страны;
- в какой мере высшие органы государства позволяют обеспечивать
права и свободы гражданина.
По указанным признакам формы государственного правления подразделяются
на монархические и республиканские.
Монархия – это форма правления, при которой власть полностью или
частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (короля,
царя, шаха, императора). Признаки монархии:
1. Власть передается по наследству;
2. Власть бессрочна;
3. Власть не зависит от населения.
Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют
представительные учреждения народа и в которых единственным носителем
государственного суверенитета является монарх (Саудовская Аравия, Бруней),
и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями
суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие
власть главы государства (Великобритания, Япония, Швеция…).
Республика – это такая форма правления, при которой верховная
государственная власть осуществляется выборными органами, избранными
населением на определенный срок. Признаки республики:
1. Выборность власти;
2. Срочность;
3. Зависимость от избирателей.
В зависимости от того, кто формирует правительство, республики
подразделяются на Президентские, Парламентские и смешанные. В Президентских
республиках (США, Бразилия, Сирия…) именно Президент выполняет эту роль. В
Парламентских (Германия, Италия, Индия…) – Парламент, в смешанных (Франция,
Финляндия, Польша…) – совместно Президент и Парламент.
ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.
Форма государственного устройства – это национальное и административно-
территориальное строение государства, которое раскрывает характер
взаимоотношений между составными частями его, между центральными и местными
органами и государственной властью. Организация государства рассматривается
с точки зрения распределения государственной власти и государственного
суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями
государства.
Форма государственного устройства показывает:
- из каких частей состоит внутренняя структура государства;
- каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их
органов;
- как строятся взаимоотношения между центральными и местными
государственными органами;
- в какой государственной форме выражаются каждой нации, проживающей
на территории данного государства;
По форме государственного устройства все государства можно подразделить на
три основные группы: унитарные, федеративные, конфедеративные.
Унитарное государство – это единое цельное государственное образование,
состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются
центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не
обладают. Все административно-территориальные единицы имеют одинаковый
юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам,
не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью, однако в
области хозяйственной, социально-культурной их полномочия могут быть
достаточно широкими, позволяющими осуществлять управление территорией,
учитывая при этом ее особенности.
Унитарное государство характеризуется следующими признаками:
- унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие
представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют
верховное руководство соответствующими местными органами;
- действует одна конституция, единая система законодательства, одно
гражданство. В нем функционирует единая денежная реформа, проводится
обязательная для всех общая налоговая и кредитная политика;
- составные части унитарного государства (области, департаменты, округа)
государственным суверенитетом не обладают. Не имеют своих законодательных
органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов
и других атрибутов государственной власти. В то же время местные органы в
унитарном государстве обладают известной, а иногда и значительной
самостоятельностью.
- унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по
численности национальности, широко допускает национальную и законодательную
автономию;
- в унитарном государстве все внешние межгосударственные сношения
осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на
международной арене;
- унитарное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которым
осуществляется центральными органами государственной власти.
Имеются и смешанные системе местного государственного устройства, в которых
присутствуют признаки централизации и децентрализации.
Федеративная форма государственного устройства является еще более
многоликой, чем унитарная. Каждая федерация обладает уникальными,
специфическими особенностями, которые определяются историческими условиями
образования конкретной федерации и, прежде всего национальным составом
населения страны, своеобразием культуры и быта народов, входящих в союзное
государство. И все же можно выделить черты характеризующие все
федеративные государства. Оно состоит из территорий субъектов федерации.
Оно – союзное государство.
Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее
самостоятельных государственных объединений в одно союзное государство.
1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов:
штатов, кантонов, земель, республик…
2. В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и
судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.
Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной
(федеральной) конституцией.
3. Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции,
имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.
4. В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и
гражданство федеральных единиц.
5. При федеральном государственном устройстве в Парламенте имеется
палата, представляющая интересы членов федерации.
6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в
федерациях осуществляют союзные государственные органы.
Федерации строятся по территориальному и национальному признакам, которые
в значительной мере определяют характер, содержание и структуру
государственного устройства.
Основные различия между территориальной и национальной федерациями
состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в
территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим
государственным органам членов федерации. Национальное государство
ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.
Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств,