Инвестиционная политика Алтайского Края (стр. 2 из 3)

Имел возможность в рамках существующего федеративного устройства России вести собственную инвестиционную политику, создавать и реализовывать различные схемы стимулирования инвестиций региональные власти накопили за период рыночного реформирования значительный опыт в сфере инвестиционного сотрудничества, и их роль в этом процессе в последнее время все усиливается.

В наиболее общем виде инвестиционная политика регионов включает следующие основные элементы:

· разработка и принятие пакета законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционный процесс;

· предоставление гарантий сохранности частного капитала; предоставление налоговых и иных льгот, отсрочек по налоговым и арендным платежам, нефинансовых стимулов;

· создание организационных структур по поддержке, инвестиционной деятельности;

· содействие в разработке, проведении экспертизы и сопровождении инвестиционных проектов;

· выдача гарантий и поручительств коммерческим 6aнкaм, финансирующим инвестиционные проекты;

· мобилизация средств населения посредством выпуска муниципальных ценных бумаг;

· содействие становлению институтов региональной инвестиционной инфраструктуры.

bПроблемы согласования инвестиционной политики федерального центра и регионов

С активизацией инвестиционной политики регионов возникает ряд проблем, связанных с углублением межрегиональных противоречий. В их числе усиление конкуренции за привлечение инвестиционного капитала, возрастание дифференциации уровней социально-экономического развития, разрыв единого инвестиционного пространства. Эти противоречия достаточно тесно взаимосвязаны.

Российские регионы характеризуются высокой степенью экономической неоднородности, а следовательно, и различием возможностей привлечения инвестиционных ресурсов. Анализ региональной структуры инвестиций свидетельствует о неравномерном распределении средств: предпочтения инвесторов связаны в основном с вложениями ресурсов в крупные центры с развитой рыночной инфраструктурой, со сравнительно высокой платежеспособностью населения, а также в сырьевые регионы. Рост самостоятельности регионов в проведении региональной политики инициирует усиление конкурентной борьбы между регионами за привлечение инвестиционного капитала путем предоставления более благоприятных условий для его использования. Это имеет не только позитивные, но и негативные последствия.

Дифференцированность инвестиционной среды, многообразие форм и методов стимулирования инвестиций; отсутствие унифицированных схем продвижения проектов затрудняют активизацию инвестиционного процесса. Анализ фактологического и статистического материала свидетельствует о продолжающихся процессах вывоза отечественного капитала, отсутствии масштабного притока иностранных инвестиций и т.д.

Для инвесторов, особенно иностранных, первостепенное значение имеют стабильность и транспарентность экономики государства в целом, поэтому при принятии инвестиционных решений учитываются в первую очередь не региональные, а страновые риски. Мировой опыт показывает, что основные потоки средств стратегических инвесторов устремляются не столько в места, где созданы максимальные налоговые льготы, сколько в страны, экономика которых стабильно и последовательно развивается на собственной, внутренней основе, так как здесь можно рассчитывать на сохранность вложений, устойчивую прибыль и дальнейшие перспективы.

Инвестиционная политика Алтайского края

Переход от стратегии выживания к стратегии развития, устойчивый рост экономики, повышение уровня жизни населения - основные задачи, которые стоят сегодня перед органами государственной власти Алтайского края. Для того чтобы уверенно чувствовать себя в мировом макроэкономическом пространстве, необходимо соответствовать масштабам экономических и социальных процессов открытого рынка. Поэтому в государственной политике органов власти края акцент делается на поиск новых направлений развития, причем особое внимание уделяется повышению инвестиционной привлекательности региона.

В последние годы в крае не только изменилась система регионального управления, но и была существенно откорректирована инвестиционная политика. Для этого были созданы правовые предпосылки: в одном из первых регионов России здесь принят закон о поддержке инновационной деятельности. Постоянно совершенствуются механизмы государственной поддержки реального сектора экономики. Ставка делается на крупные инвестиционные проекты. Поддержка малого бизнеса осуществляется по другим схемам - через программы, которые реализует Минэкономразвития России. Немалые ресурсы направляются в муниципалитеты. Удалось найти и эффективные модели частно-государственного партнерства. Администрация заключает широкоформатные соглашения о сотрудничестве с крупнейшими предприятиями края и их основными акционерами, которые определяют стратегию экономической политики предприятия.

Основная цель инвестиционной политики Алтайского края - стимулирование притока инвестиций в региональную экономику для увеличения выпуска конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции. Продуманная, планомерная работа, направленная на повышение инвестиционной привлекательности промышленности и сельского хозяйства, научно-технической и инновационной областей, находит отражение в результатах исследований национальных рейтинговых агентств и показателях государственной статистики. Общий уровень инвестиционного потенциала Алтайского края достаточно высок: по оценкам ведущего рейтингового агентства "Эксперт РА", край на протяжении 10 лет входит в первую тридцатку регионов России. Можно отметить позитивные тенденции инвестиционной активности в крае: в среднем за последние 4 года рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 114,3%, при общесибирских - 112,5% и общероссийских - 112,2 % (рис. 1).

Рис. 1. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, %.

Основные направления инвестиционной политики Алтайского края

Основные направления инвестиционной политики региона отражены в Сценарных условиях социально-экономического развития Алтайского края на 2008 г. и на период до 2010 г., утвержденных распоряжением Администрации края от 15.05.07 № 217-р.

Среди мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности хозяйствующих субъектов края, можно отметить следующие:

1. Реализация крупных инвестиционных проектов в разных секторах экономики: строительство Корболихинского рудника; модернизация Ребрихинского мелькомбината с целью превращения его в современное предприятие по глубокой комплексной переработке продовольственной пшеницы и производству топливного биоэтанола и сухой пшеничной клейковины; создание птицеводческого комплекса мощностью 36 тыс. тонн, строительство выставочного комплекса "Атлас", жилищного комплекса "Обской бульвар" и т.д. (таблица).

2. Внедрение механизмов частно-государственного партнерства с помощью использования концессионных соглашений, средств Инвестиционного фонда РФ, венчурных фондов, бизнес-инкубаторов, технопарков, центров трансфера технологий института особых экономических зон.

В соответствии с Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" в 2006 г. разработана и представлена в Министерство экономического развития и торговли заявка на создание в Алтайском крае туристско-рекреационной особой экономической зоны"Бирюзовая Катунь". Стоимость проекта - 10,5 млрд. руб. Особая экономическая зона "Бирюзовая Катунь" является первым в Российской Федерации крупным единым курортно-рекреационным комплексом природного и экстремального туризма. Планируется, что ежегодно "Бирюзовая Катунь" будет принимать свыше 115 тыс. гостей. Для их размещения строится около 10 гостиниц в среднем на 200 номеров каждая, а также молодежная гостиница и коттеджи. В проекте "Бирюзовая Катунь" предусмотрено формирование всех элементов инфраструктуры жизнеобеспечения (новые дороги, второй мост через р. Катунь, современная высоковольтная линия, газопровод с двумя распределительными станциями, водозабор, аэропорт в г. Бийске, отвечающий стандартам 1-2-го класса).

Функционирование туристско-рекреационной особой экономической зоны приведет к росту занятости населения как непосредственно в туристической сфере, так и в смежных видах деятельности (транспортная, торговая, финансовая инфраструктура, строительство). Реализация данного инвестиционного проекта обеспечит более 7 тыс. новых рабочих мест, с учетом занятости в обслуживающих секторах (строительство, инфраструктура).

3. Участие края в проводимом Министерством экономического развития и торговли РФ конкурсе на создание промышленно-производственной и портовой особых экономических зон.

Наиболее перспективным вариантом создания в крае особой экономической зоны промышленно-производственного типа является ее организация в г. Барнауле с использованием опыта алтайского двигателестроения, разработок малоразмерных двигателей на предприятии ОАО "Холдинговая компания "Барнаултрансмаш". При этом с учетом роста спроса на современные малолитражные двигатели для легковых автомобилей, минитракторов, самоходных коммунальных машин, погрузчиков целесообразно и возможно наладить их выпуск в рамках указанной промышленно-производственной зоны. Планируется производство следующих видов лицензионных двигателей и двигателей собственной разработки: малогабаритных бензиновых двигателей объемом 1000-2000 см3; малогабаритных дизельных двигателей объемом 1500-2000 см3. Общий объем производства двигателей составит 300 тыс. в год.