Общий вывод, который можно сделать в итоге данной главы, следующий. В сложном механизме экономической, хозяйственной сферы современных демократических стран тесно взаимодействуют три крупных звена: частный бизнес, государство как регулирующая система и экономическая сфера гражданского общества, выполняющая в основном посреднические (между бизнесом и государством) функции. Если из анализа хозяйственного поля страны выпадает полностью или даже частично один из названных агентов, то на достоверные результаты такого анализа, а тем более экономического прогноза рассчитывать не приходится.
ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДАННОЙ ГЛАВЕ
Авторитаризм
Акционерное общество
Гражданское общество
Демократия
Коммерческий банк
Рыночная экономика
Свобода предпринимательства
Тоталитаризм
Финансово-промышленные группы
Частная собственность
Экономические права
Экономическая сфера гражданского общества
ВОПРОСЫ И УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ
1. Какова роль собственности и предпринимательства в образовании и развитии экономической сферы гражданского общества?
2. Какие концепции развития экономической сферы гражданского общества вы знаете? Дайте анализ и назовите наиболее отвечающие вашим представлениям?
3. Назовите обстоятельства, которые способствуют развитию данной сферы в России, а также те, которые препятствуют этому процессу.
4. Почему экономическая сфера гражданского общества является необходимым фактором в развитии рыночной экономики?
5. Раскройте основные формы активности организаций экономической сферы гражданского общества.
6. Каковы основные цели функционирования организаций данной сферы?
7. Участвует ли государство в формировании экономической сферы гражданского общества?
ЛИТЕРАТУРА для более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов
Аршилов Б.И., Сабичева Н.Г. Гражданское общество в контексте синергетического подхода // Общественные науки и современность. 1999. № 3.
Ъайнштейн Г. Формирование гражданского общества в России: надежды и реальность // МЭ и МО. 1998. № 5. Володин А.Г. Гражданское общество и политика в России // ПОЛИС. 1997. № 1.
Галкин, А. Индивид и гражданское общество: российская специфика // Власть. 1999. № 8,
Лляйс Я,А. Профессиональные политологи о предпринимательстве в России. Ростов-на-Дону, 2000.
Предпринимательство в России: Экономико-правовые программы спецкурсов юридического сопровождения / Под ред. М.П. Ринга. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана.
Луляеб В.Т. Движение к гражданскому обществу: российский вариант // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 1. Шамхалоб Ф.И. Лоббизм во взаимодействии государства и бизнеса: Материалы к лекциям и семинарам // Российский экономический журнал. 1999. № 1.
Глава XVII
БИЗНЕС И ПОЛИТИКА
В результате изучения материалов данной главы вы сможете
- Раскрыть основные пути обеспечения политической стабильности в стране
- Ответить на вопрос, почему демократия сама по себе еще не гарантирует политической стабильности в обществе
- Раскрыть содержание понятия «бизнес как субъект политики»
- Назвать формы, в которых бизнес оказывает влияние на политику
- Ответить на вопрос, почему бизнесмены заинтересованы иметь своих представителей в различных властных структурах
- Привести конкретные примеры из опыта различных стран, когда представители бизнеса становились депутатами парламентов, а затем возвращались в бизнес
- Объяснить, почему представители капитала принимают участие в финансировании политических партий и избирательных кампаний
- Назвать наиболее крупные организации (объединения, союзы, ассоциации и т.д.) российского бизнеса
- Раскрыть содержание «теории общественного выбора»
Среди многочисленных вопросов, возникающих в рамках темы «Экономика и политика», одним из ключевых является взаимодействие бизнеса и политики. Данная тема отражает сложнейшую взаимосвязь, взаимозависимость, взаимодействие и взаимопроникновение двух этих сфер общественной жизни. Она раскрывает, почему для оптимального функционирования бизнеса необходима политическая стабильность в стране и почему бизнес активно и в разных формах воздействует на властные структуры.
В данной главе будут рассмотрены вопросы, касающиеся: системы политического обеспечения бизнеса; форм и направлений участия бизнеса в политических процессах; особенностей вхождения российских предпринимателей в структуры политической власти. Особое внимание уделено содержанию получившей широкую известность в США и других странах «теории общественного выбора», которая поставила вопрос о политике как о виде деятельности, на которую в известной мере распространяются законы экономической сферы общества.
1. Политическое обеспечение бизнеса
На предпринимательскую деятельность оказывает влияние множество различных факторов, как внешних, так и внутренних. К первым, например, относятся смена политического режима в той или иной зарубежной стране или группе стран, изменение общей конъюнктуры в связи с кризисным состоянием экономики ряда государств, введение новых требовании в условия международных отношений, банкротство зарубежных партнеров и многое другое. Достаточно вспомнить разразившийся в 70-е годы мировой энергетический кризис, вызванный резким повышением цен на нефть странами ОПЕК, и его негативные последствия для предпринимателей других отраслей, чтобы в полной мере оценить воздействие внешней экономической и политической среды на эффективность бизнеса.
Несомненно, роль внешних факторов в становлении и функционировании предпринимательства весьма существенна. Однако еще более значительными являются внутристрановые факторы, а среди них — политические. К политическим факторам относятся крупные общественные потрясения, войны, граждан-
скис противостояния, региональные конфликты, противоборство в органах государственной власти и т.д. Но дело не только в перечисленных политических процессах, по своей сути негативных. Политическое поле любой страны гораздо шире. В его рамках протекают многочисленные политические процессы, прямо или косвенно затрагивающие бизнес. Речь идет, например, о выборах, на которых может победить оппозиция, а это не исключает смену экономического курса, изменение акцентов в хозяйственных процессах, следовательно, могут быть сдвинуты ориентиры в предпринимательской активности. Речь также идет о забастовках в различных отраслях экономики. Большую роль на бизнес в целом и на отдельные его структуры оказывает государственная политика, включающая в первую очередь реализацию определенной концепции бюджета, а также правовое обеспечение бизнеса.
Таким образом, очевидно, что бизнес в любой стране зависит от многих внешних и внутренних факторов. И если при этом нивелировать воздействие внешних обстоятельств очень сложно, а подчас и невозможно, то, как показывает мировой опыт, задача оптимизации в интересах предпринимателей политического поля страны вполне реальная.
Какие условия составляют благоприятное политическое обеспечение бизнеса? Их много, но выделим два главных:
- обеспечение политической стабильности в стране;
- проведение государственной политики эффективного содействия развитию предпринимательства.
Политическая стабильность. Бизнес заинтересован в политической стабильности. Конечно, речь не идет о теневой экономике, о спекулятивных формах получения прибыли в ситуациях экономической нестабильности. Такие случаи известны и в мировой практике, и в российской действительности. В частности, известно, что «галопирующая» инфляция, раскачивающая экономику, нарушающая партнерские отношения в бизнесе, ведущая к краху и банкротству многих предприятий, тем не менее для некоторых становится основой невиданного обогащения. Мы ведем речь не об отклонениях, а о бизнесе (промышленном, торговом, сферы услуг и т.д.), рассчитанном на длительную перспективу, который многими нитями встроился в хозяйственную жизнь страны и, конечно, функционирует на легальной основе, в рамках действующего законодательства. Такой бизнес (подчеркнем еще раз!) заинтересован в политической стабильности.
Что подразумевается под политической стабильностью? Сразу заметим, разговор идет не о чем-то застывшем и неподвижном в политических процессах. Политическая стабильность наблюдается в таких общественных системах, где политические процессы регулируются совокупностью институтов и отношений, обеспечивающих социальный порядок. В результате противоречивые и конфликтные политические процессы оказываются упорядоченными.
Обеспечение политической стабильности — одна из ключевых проблем в сфере политики демократического общества. При этом главным условием ее обеспечения является следующее. Поскольку политическое поведение граждан определяется их интересами, которые весьма различны, то государственный курс должен выстраиваться таким образом, чтобы принимались компромиссные решения, устраивающие большинство граждан, Государственная власть должна быть организована так, чтобы не стать выразителем интересов лишь одной группы или социального слоя (пусть весьма многочисленного). В противном случае она не сможет выступать в качестве беспристрастного арбитра в ситуациях столкновения интересов различных групп.
В реализации данных условий большая роль принадлежит принятой в демократических обществах системе разделения властей, призванной предотвращать концентрацию власти в руках одного человека или группы лиц. При этом следует заметить, что сама по себе демократия еще не гарантирует политической стабильности. Более того, как свидетельствуют теория и практика, демократии присуща тенденция к нестабильности, выражающаяся в возможности блокирования различными коалициями предлагаемых государством программ преобразований. Поэтому очень важно, чтобы законодательство в демократическом обществе предусматривало определенную независимость от электората в действиях различных структур политической власти.