Смекни!
smekni.com

Взаимодействие политической и экономической систем общества (стр. 15 из 27)

Общий вывод, который можно сделать в итоге данной гла­вы, следующий. В сложном механизме экономической, хозяй­ственной сферы современных демократических стран тесно вза­имодействуют три крупных звена: частный бизнес, государство как регулирующая система и экономическая сфера гражданско­го общества, выполняющая в основном посреднические (между бизнесом и государством) функции. Если из анализа хозяйствен­ного поля страны выпадает полностью или даже частично один из названных агентов, то на достоверные результаты такого ана­лиза, а тем более экономического прогноза рассчитывать не приходится.

ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДАННОЙ ГЛАВЕ

Авторитаризм

Акционерное общество

Гражданское общество

Демократия

Коммерческий банк

Рыночная экономика

Свобода предпринимательства

Тоталитаризм

Финансово-промышленные группы

Частная собственность

Экономические права

Экономическая сфера гражданского общества

ВОПРОСЫ И УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Какова роль собственности и предпринимательства в образо­вании и развитии экономической сферы гражданского обще­ства?

2. Какие концепции развития экономической сферы граждан­ского общества вы знаете? Дайте анализ и назовите наиболее отвечающие вашим представлениям?

3. Назовите обстоятельства, которые способствуют развитию данной сферы в России, а также те, которые препятствуют этому процессу.

4. Почему экономическая сфера гражданского общества является необходимым фактором в развитии рыночной экономики?

5. Раскройте основные формы активности организаций эконо­мической сферы гражданского общества.

6. Каковы основные цели функционирования организаций данной сферы?

7. Участвует ли государство в формировании экономической сферы гражданского общества?

ЛИТЕРАТУРА для более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов

Аршилов Б.И., Сабичева Н.Г. Гражданское общество в контексте синергетического подхода // Общественные науки и современность. 1999. № 3.

Ъайнштейн Г. Формирование гражданского общества в России: надежды и реальность // МЭ и МО. 1998. № 5. Володин А.Г. Гражданское общество и политика в России // ПО­ЛИС. 1997. № 1.

Галкин, А. Индивид и гражданское общество: российская специфи­ка // Власть. 1999. № 8,

Лляйс Я,А. Профессиональные политологи о предпринимательстве в России. Ростов-на-Дону, 2000.

Предпринимательство в России: Экономико-правовые программы спецкурсов юридического сопровождения / Под ред. М.П. Ринга. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана.

Луляеб В.Т. Движение к гражданскому обществу: российский ва­риант // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 1. Шамхалоб Ф.И. Лоббизм во взаимодействии государства и бизнеса: Материалы к лекциям и семинарам // Российский экономический журнал. 1999. № 1.

Глава XVII

БИЗНЕС И ПОЛИТИКА

В результате изучения материалов данной главы вы сможете

- Раскрыть основные пути обеспечения политической стабильности в стране

- Ответить на вопрос, почему демократия сама по себе еще не гарантирует политической стабильности в обществе

- Раскрыть содержание понятия «бизнес как субъект политики»

- Назвать формы, в которых бизнес оказывает влияние на политику

- Ответить на вопрос, почему бизнесмены заинтересованы иметь своих представителей в различных властных структурах

- Привести конкретные примеры из опыта различных стран, когда представители бизнеса становились депутатами парламентов, а затем возвращались в бизнес

- Объяснить, почему представители капитала принимают участие в финансировании политических партий и избирательных кампаний

- Назвать наиболее крупные организации (объединения, союзы, ассоциации и т.д.) российского бизнеса

- Раскрыть содержание «теории общественного выбора»

Среди многочисленных вопросов, возникающих в рамках темы «Экономика и политика», одним из ключевых яв­ляется взаимодействие бизнеса и политики. Данная тема отра­жает сложнейшую взаимосвязь, взаимозависимость, взаимодей­ствие и взаимопроникновение двух этих сфер общественной жизни. Она раскрывает, почему для оптимального функциони­рования бизнеса необходима политическая стабильность в стра­не и почему бизнес активно и в разных формах воздействует на властные структуры.

В данной главе будут рассмотрены вопросы, касающиеся: си­стемы политического обеспечения бизнеса; форм и направле­ний участия бизнеса в политических процессах; особенностей вхождения российских предпринимателей в структуры полити­ческой власти. Особое внимание уделено содержанию получив­шей широкую известность в США и других странах «теории обще­ственного выбора», которая поставила вопрос о политике как о виде деятельности, на которую в известной мере распространя­ются законы экономической сферы общества.

1. Политическое обеспечение бизнеса

На предпринимательскую деятельность оказывает влияние множество различных факторов, как внешних, так и внутрен­них. К первым, например, относятся смена политического ре­жима в той или иной зарубежной стране или группе стран, из­менение общей конъюнктуры в связи с кризисным состоянием экономики ряда государств, введение новых требовании в усло­вия международных отношений, банкротство зарубежных парт­неров и многое другое. Достаточно вспомнить разразившийся в 70-е годы мировой энергетический кризис, вызванный резким повышением цен на нефть странами ОПЕК, и его негативные последствия для предпринимателей других отраслей, чтобы в полной мере оценить воздействие внешней экономической и политической среды на эффективность бизнеса.

Несомненно, роль внешних факторов в становлении и функ­ционировании предпринимательства весьма существенна. Одна­ко еще более значительными являются внутристрановые факто­ры, а среди них — политические. К политическим факторам относятся крупные общественные потрясения, войны, граждан-

скис противостояния, региональные конфликты, противобор­ство в органах государственной власти и т.д. Но дело не только в перечисленных политических процессах, по своей сути негатив­ных. Политическое поле любой страны гораздо шире. В его рам­ках протекают многочисленные политические процессы, прямо или косвенно затрагивающие бизнес. Речь идет, например, о выборах, на которых может победить оппозиция, а это не ис­ключает смену экономического курса, изменение акцентов в хозяйственных процессах, следовательно, могут быть сдвинуты ориентиры в предпринимательской активности. Речь также идет о забастовках в различных отраслях экономики. Большую роль на бизнес в целом и на отдельные его структуры оказывает го­сударственная политика, включающая в первую очередь реали­зацию определенной концепции бюджета, а также правовое обеспечение бизнеса.

Таким образом, очевидно, что бизнес в любой стране зави­сит от многих внешних и внутренних факторов. И если при этом нивелировать воздействие внешних обстоятельств очень слож­но, а подчас и невозможно, то, как показывает мировой опыт, задача оптимизации в интересах предпринимателей политичес­кого поля страны вполне реальная.

Какие условия составляют благоприятное политическое обес­печение бизнеса? Их много, но выделим два главных:

- обеспечение политической стабильности в стране;

- проведение государственной политики эффективного со­действия развитию предпринимательства.

Политическая стабильность. Бизнес заинтересован в полити­ческой стабильности. Конечно, речь не идет о теневой экономи­ке, о спекулятивных формах получения прибыли в ситуациях экономической нестабильности. Такие случаи известны и в ми­ровой практике, и в российской действительности. В частности, известно, что «галопирующая» инфляция, раскачивающая эко­номику, нарушающая партнерские отношения в бизнесе, веду­щая к краху и банкротству многих предприятий, тем не менее для некоторых становится основой невиданного обогащения. Мы ведем речь не об отклонениях, а о бизнесе (промышленном, торговом, сферы услуг и т.д.), рассчитанном на длительную перспективу, который многими нитями встроился в хозяйствен­ную жизнь страны и, конечно, функционирует на легальной основе, в рамках действующего законодательства. Такой бизнес (подчеркнем еще раз!) заинтересован в политической стабиль­ности.

Что подразумевается под политической стабильностью? Сра­зу заметим, разговор идет не о чем-то застывшем и неподвиж­ном в политических процессах. Политическая стабильность на­блюдается в таких общественных системах, где политические процессы регулируются совокупностью институтов и отноше­ний, обеспечивающих социальный порядок. В результате проти­воречивые и конфликтные политические процессы оказывают­ся упорядоченными.

Обеспечение политической стабильности — одна из ключе­вых проблем в сфере политики демократического общества. При этом главным условием ее обеспечения является следующее. По­скольку политическое поведение граждан определяется их ин­тересами, которые весьма различны, то государственный курс должен выстраиваться таким образом, чтобы принимались ком­промиссные решения, устраивающие большинство граждан, Го­сударственная власть должна быть организована так, чтобы не стать выразителем интересов лишь одной группы или социаль­ного слоя (пусть весьма многочисленного). В противном случае она не сможет выступать в качестве беспристрастного арбитра в ситуациях столкновения интересов различных групп.

В реализации данных условий большая роль принадлежит при­нятой в демократических обществах системе разделения влас­тей, призванной предотвращать концентрацию власти в руках одного человека или группы лиц. При этом следует заметить, что сама по себе демократия еще не гарантирует политической стабильности. Более того, как свидетельствуют теория и практи­ка, демократии присуща тенденция к нестабильности, выража­ющаяся в возможности блокирования различными коалициями предлагаемых государством программ преобразований. Поэтому очень важно, чтобы законодательство в демократическом обще­стве предусматривало определенную независимость от электо­рата в действиях различных структур политической власти.