Конституция РФ 1993 г. является конституцией демократического правового государства. В ней довольно обстоятельно изложены все основные права и свободы человека и гражданина, соответствующие положениям основных международно-правовых документов. Четко построенная система Конституции позволяет увидеть, что нормы, содержащие определения прав и свобод подкрепляются гарантиями их реализации и защиты. В ней заложен огромный потенциал, при реализации которого Россия имеет шанс стать правовым и демократическим государством.
Все же те годы, которые мы живем с Конституцией РФ, показали, что многие ее положения остались декларативными, требующими конкретизации в законодательных актах. Зачастую получается, что реальная жизнь вступает в противоречие с «буквой закона». Именно в таких случаях, когда возникают так называемые пробелы в праве, требуется обращение к положениям Конституции.
Права человека не заняли достойного места в нашей жизни, их нарушение носит массовый характер (систематические невыплаты зарплат и пенсий, нарушение прав беженцев и вынужденных переселенцев, военнослу-жащих, безработица). В России не гарантирован прожиточный минимум, призванный обеспечить достойное существование человека, значительная часть населения оказалась за чертой бедности. Много проблем возникает из-за экономических сложностей в стране – ведь там, где есть проблемы с эко-номикой, страдает и социальная сфера, а значит, нарушаются права человека.
Страна, в которой более семидесяти лет нарушались права и свободы человека, гражданина должна пройти долгий и нелегкий путь становлению правового демократического государства.
Существует несколько понятий правового государства, однако при различных конкретных структурных элементов, включенных в эти понятия, неизменным выступает свобода личности в системе её неотъемлемых прав.
Высокая ценность правового государства состоит в том, что оно возникает на путях поиска свободы и в свою очередь стремится стать гарантом этой свободы. Правовое государство – есть форма ограничения власти правами и свободами человека, которые являются важнейшим противовесом государственной власти. Поэтому приоритет прав человека по отношению к государству является первичным, определяющим признаком правового государства.
Таким образом, правовое государство – это такое демократическое государство, в котором обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей.
Фундаментальное требование правового государства – это приоритет интересов личности в деятельности государства, а также соблюдение и охрана прав и свобод человека.
Теория правового государства не возникает сразу в законченном виде. Она видоизменяется и трансформируется, дополняется новыми качествами. С появлением в ней принципа неотъемлимых естественных прав человека она обретает своё основное ценностное качество. Для обеспечения этого принципа необходимого разделения властей, их уравновешивание.
Однако приоритет прав человека не снимает с него ответственности за надлежащее использование своих прав и свобод.
Правовое государство для выполнения своей основной функции – защиты и охраны прав и свобод граждан – должно быть оснащено системой процедур, механизмов, институтов, гарантирующих защиту прав человека. Обширная и разнообразная система органов и процедур, защищавших права человека создаёт механизм, без которого не может функционировать правовое государство. Например Конституционный Cуд (Германия, Испания, Италия, Россия), Конституционный совет (Франция), Верховный Суд (США).
В соответствии с Конституцией (ст. 1) Россия провозглашается правовым государством. Любая Конституция не только фиксирует достигнутый общественный уровень государственного и правового развития, но и определяет его цели, формирует ценностные идеалы. Конституция любой страны, претендующей на заметную роль в цивилизации, где господствует идеология естественных прав человека, не может обойтись без провозглашения правового государства.
В данный момент в России существуют некоторые противоречия между конституционными идеалами и реальностью и поэтому в полной мере Россия не может быть названа правовым государством.
Но вместе с тем в современной России легализирована частная собственность, Конституция содержит некоторые необходимые формально-юридические гарантии прав и свобод человека. Правовое государство – это либеральное государство, главная задача которого заключается в максимальном обеспечении равной для всех свободы, всеобщего правового равенства. Объем и содержание неотъемлемой правовой свободы описываются совокупностью прав человека.
Таким образом, права человека – это необходимый, неотъемлемый и неизбежный компонент всякого права, определяющий аспект выражения бытия человека и осуществления формы свободы и равенства людей.
Господство права, как важнейший аспект правовой государственности, достигается с признанием прав человека высшей ценностью в обществе и государстве, с приданием им общерегулятивного значения. Поэтому господство права в «материальном смысле» включает в себя:
1. Верховенство Конституции, гарантирующей надлежащий набор прав человека, закрепляющий общий естественно-правовой статус человека;
2. Всеобщую обязательность соблюдения прав человека;
3. Конституционное требование правового характера законов. В контексте признания прав человека высшей ценностью это требование означает ограничение законодательной власти обязанностью признавать, соблюдать и защищать права человека и предполагает, что целью, смыслом и содержанием законодательства должна быть конкретизация прав человека.
Таким образом, правовое государство мыслится как инструмент для эффективной реализации интересов личности. Цель правовой государственности – служение потребностям личности. Отсюда – приоритет личности в отношениях между личностью и государством.
Однако, нужно отметить, что смысл существования правового государства не сводится только к защите человека от государственных притязаний. Принцип правового государства преследует цель: в равной мере ограничивать и обеспечивать деятельность государства, чтобы таким образом гарантировать права и свободы человека.
В результате правовое государство предстает как совокупность субъективных прав гражданина и объективного порядка государственной деятельности.
По существу, первыми сознательными положениями Конституции РФ является статья 2, провозглашающая человека, его права и свободы высшей ценностью государства, и устанавливающей его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Права человека признаются и гарантируются в РФ согласно общепризнанным принципам международного права. Хотя в РФ и существует довольно эффективная защита человека, граждане РФ не всегда безболезненно и в короткие сроки могут восстановить свои нарушенные права. Построение в России правового государства потребует еще много усилий и времени.
Отмечая огромную гуманистическую и нравственную сущность прав человека, нельзя вместе с тем не затронуть вопрос о том, почему права человека в современном мире – явление не универсальное, а большинство государств мира не являются правовыми (они могут быть авторитарными, тоталитарным, а также лишенными каких-либо четких характеристик). Ответ на этот вопрос связан не только с правовыми характеристиками, он охватывает более широкую сферу общественных отношений.
В цивилизованном обществе суду принадлежит центральное место во всей правовой системе. Чем выше роль и авторитет суда и правосудия в целом, чем большей самостоятельностью и независимостью обладает суд во взаимоотношениях с представительными органами и органами управления, тем выше уровень законности и демократии, тем надежнее защищены от возможных посягательств права и свободы граждан.
Права человека органично вплетены в социальную деятельность людей, их общественные отношения, способы бытия индивида. Они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов на основе сочетания свободы индивида со свободой других людей, с нормальным функционированием общества и государства.
1. Всеобщая Декларация прав человека. Декларация прав и свобод человека и гражданина. – М: «Иван», 1993.
2. Государственное право Российской Федерации. / Под ред. О.Е.Кутафина – М.: Изд. Юридическая литература, 2000.
3. Грацианский П.С. Политическая и правовая мысль России второй половины 18-го века. М.: Изд. Юрист, 2001.
4. Исаев И.А. История государства и права России. М.: Изд. Юрист, 1996.
5. Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 1993.
6. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный). / Под ред. Ю.А.Дмитриева. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.
7. Политология: учебник для студентов вузов / Под ред. В.Н.Лавриненко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
8. Права человека. Учебник для вузов / Под ред. Лукашевой Е.А. М.: «Норма-Инфра-М» 1999.
9. Теория права и государства. Под ред. Г.Н. Манова. М: Издательство БЕК, 1996.
[1] Исаев И.А. История государства и права России. М.: Изд. Юрист, 1996.
[2] Теория права и государства. Под ред. Г.Н. Манова. М: Издательство БЕК, 1996.
[3] Конституция РФ 1993 г. ст. 1