2. Регламентация отношений Псковской области с иностранными
государствами в области внешнеэкономической деятельности и определение
режима осуществления последней с учетом содействия ее развитию и
обеспечения экономической безопасности: вопросы заключения и
исполнения международных договоров в области внешнеэкономической
деятельности с позиции экономической безопасности (пороговых значений и
размера возможного ущерба), участия в международных экономических и
научно-технических организациях, определения форм стимулирования и
поощрения, обеспечения внешнеэкономической информацией и др.
3. Организация обеспечения внешнеэкономической безопасности:
структура и компетенция органов обеспечения внешнеэкономической
безопасности Псковской области, четкая регламентация порядка
осуществления внешнеэкономической деятельности с учетом особенностей
экспорта и импорта отдельных видов товаров и услуг, регистрации
экспортеров стратегически важных сырьевых товаров, экспорта и импорта
товаров для государственных нужд, товарообменных операций,
приграничной торговли, посреднической деятельности, международных
перевозок и других транспортных услуг, страхования, оказания банковских и
иных финансовых услуг, международной гуманитарной помощи, реэкспорта,
проведения инвестиционной деятельности и т. д.
Необходимо разработать проекты законодательных актов, регламентирующие вопросы сотрудничества на компенсационной основе, переработки давальческого сырья, приграничной торговли, внешнеэкономических операций с лицензиями, лизинга, франчайзинга и т. д.
4. Совершенствование механизма регулирования внешнеэкономической
деятельности с позиции обеспечения внешнеэкономической безопасности:
детальная регламентация (приведение в соответствие с нормами и правилами
ВТО) таможенного регулирования, лицензирования и квотирования экспорта
и импорта, экспортного контроля, валютного регулирования,
налогообложения в области внешнеэкономической деятельности,
ценообразования в отношении экспортируемых и импортируемых товаров и
услуг, запретов, ограничений и защитных мер в отношении импорта,
экспорта или транзита товаров и услуг, установления государственной
монополии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, обеспечения
надлежащего качества импортируемых и экспортируемых товаров и т. д.
5. Контроль за осуществлением внешнеэкономической деятельности и
вопросы применения ответственности за нарушение законодательства о
внешнеэкономической деятельности, включающие регламентацию
контрольных полномочий органов обеспечения внешнеэкономической
безопасности, проверку правильности ведения внешнеэкономических
операций участниками внешнеэкономической деятельности, виды санкций,
основания и порядок их применения.
Также назрела необходимость в пересмотре (в части количества видов правонарушений, за которые предусмотрена экономическая ответственность, размера экономических санкций и порядка их применения) работы таможенников.
В целом правовое регулирование обеспечения внешнеэкономической безопасности должно способствовать созданию максимально благоприятных условий для использования преимуществ международных интеграционных процессов для стабилизации и восстановления прогрессивных тенденций развития экономической системы Псковской области; повышению конкурентоспособности производства нашей области, и, вместе с тем, гарантировать защиту национальных экономических интересов навнутреннем и мировых рынках, эффективное снижение степени уязвимости от внешнеэкономических угроз.
Заключение
В условиях экономического кризиса ВЭД России и Псковской области переживают сложный период глубоких качественных преобразований, связанных с осуществлением реформ и поиском путей оптимизации мирохозяйственных отношений
Изучение и осмысливание процессов и тенденций, характеризующих внешнеэкономическое развитие Псковской области на этом переломном этапе, составляют важную задачу для благополучия области в целом. Анализ этих процессов предполагает широкий и комплексный подход к оценке многих явлений современности, возникающих как в мировом хозяйстве и международных отношениях, так и внутри области, связанных с изменениями в состоянии отечественной экономики и перспективами ее развития.
Многие области в рамках своих полномочий активно занимаются установлением контактов с зарубежными партнерами, нарабатывают свою нормативно-правовую базу, совершенствуют инфраструктуру, повышают экспортный потенциал.
Однако спад промышленного производства в условиях экономического кризиса, ухудшение конъюнктуры мирового рынка, отсутствие последовательной государственной экспортной политики, непостоянность валютного курса рубля отрицательно влияют на структуру и динамику экспорта как в стране так и Псковской области в частности. По этим же причинам происходит рост доли топливно-сырьевой продукции в экспорте при дальнейшем сокращении в нем доли изделий машиностроения, а, следовательно, возрастания роли сырьевых регионов во внешнеэкономических связях и убывания тех, которые специализируются на производстве продукции металлургии, химии и нефтехимии. Ужесточение таможенной и налоговой политики, задолженность государства иностранным партнерам вызвало сокращение удельного веса оборудования и технологий в импорте.
Еще не до конца доработано Российское законодательство, где были бы определены полномочия регионов, возможность их участия во внешнеэкономических связях, разграничение собственности отдельных субъектов, определения статуса природных ресурсов в регионах, распределение доходов от экспортных и импортных пошлин между Федерацией и ее субъектами. Все это является сильным тормозом в развитии внешнеэкономических связей, а значит, развития экономики Псковской области и страны в целом.
Тем не менее, не смотря на возникающие трудности, товарооборот Псковской области с внешними странами будет расти. Предыдущий опыт и статистические показатели за 2000-2008гг. указывают на то, что у Псковской области есть перспективы и возможности оптимизации экономической ситуации, а также о развитии и укреплении внешнеэкономических связей как со странами дальнего, так и ближнего зарубежья.
Список использованной литературы
Нормативные акты:
1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ
(ТК РФ) (с изменениями от 24 июля 2009 г.)
2. Федеральный закон от 06.10.2007 N 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 10 декабря 2003г. N 173-ФЗ "О валютном
регулировании и валютном контроле" (с изменениями от 22 июля
2008г.)
4. Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)" от 10 июля 2002г. N 86-ФЗ
5. Федеральный закон от 2 декабря 1990г. N 395-1 "О банках и банковской
деятельности" (с изменениями от 3 июня 2009г.)
6. Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской
Федерации" от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ
7. Закон РФ "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 г. N 5003-1
8. ФЗ РФ «О внесении изменений в Таможенный Кодекс РФ» Принят
Государственной Думой 17 июля 2009 года Одобрен Советом
Федерации 18 июля 2009 года и др.
Учебные издания
1. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник / под ред.
Смитиенко Б. М.; Поспелова В. К.; Карповой С. В. - М:
Академия, 2008. - 304с. - isbn:978-5-7695-4908-3
2. Внешнеэкономическая деятельность; Баринов В.А.; Инфра-М,
Форум; 2008 г.; 3000; 192 стр.; 978-5-91134-049-0
3. Иванова М.Б., Иванов М.Ю. Внешнеэкономическая деятельность.
Учебное пособие. - М: РИОР, 2009. - 122с. - ISBN 978-5-369-
00213-1
4. Кочергина Т.Е. Мировая экономика. — М.: Феникс, 2006. — 224с. -
ISBN 5-222-07975-9
5. Псковский статистический ежегодник: статистический сборник в
двух томах,., том второй/ Ред. Совет: Г.Е.Калистратова,
Г.К.Баталова, В.Г.Валиуллина, В.И. Копытова, С.Н.Синюк.-
Псков: Псковстат, 2008. — 283 с.
6. Балацкий Е. В. Эффективность внешнеторговых операций:
тарифы и валютное равновесие // Мировая экономика и междуна%
родные отношения. 2003. № 6. С. 45-53.
7. Белорусов А. В., Мельников В. С. Разрешение споров по ВТО:
процессуальные аспекты // Внешнеэкономический бюллетень. 2004.
№10. С. 32-39.
8. Буглай В. Б., Ливенцев Н. Н. Международные экономические
отношения: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2003.
9. Горбань М. М., Гуриев С. А., Юдаева К. М. Россия в ВТО: мифы
и реальность // Вопросы экономики. 2004. №2. С. 61—75.
10. Данилин А. М. Внешняя торговля России в 2004 году//Внешнеэкономический бюллетень. 2005 № 1. С. 65—72.
11. Долгова И. В., Федчук В. И. Эффективность мер российского законодательства // Таможня. 2004. № 21 (117). С. 22-23.
12. Дудкова В. «Мясные» квоты: тест на эффективность//Таможня. 2003. №12. С. 24-27.
13. 18.Зубарев С. Р. Экономические интересы России //Таможня. 2004. №20 (116). С. 11-12.
14. ИНКОТЕРМС 2000. Международные правила толкования
торговых терминов. СПб.: Нева, 2003. 95 с.
15. Играв мясо // Время новостей. 2003. № 21 от 23. 05. 03. С. 9.
16. Крылов О., Ходов Л. Современное состояние правовой базы по
защите экономических интересов России в международной торговле
// Внешнеэкономический бюллетень. 2005. № 2. С. 54—59.
17. Кушниренко А. Таможенно%тарифная политика на современном этапе // Экономика России 21 век. 2005. № 1. С. 10-15.
18. Максимова М. Перспективы участия России в международных интеграционных процессах // Таможенный вестник. 2004.
№ 11. С. 53-59.
19. Тимошенко И. В. Таможенное регулирование ВЭД. М.: 2003.
20. Шумилов В. М. Право ВТО и процесс по законодательству России // Внешнеэкономический бюллетень. 2004. № 12. С. 65-72.